5月28日，長(zhǎng)春市繁榮路市場(chǎng)里熙熙攘攘，幾名身著制服的省食藥監(jiān)局食品稽查總隊(duì)工作人員穿梭在購物人群中，不時(shí)拿起攤位上的貨物檢查，并請(qǐng)一些攤主出示營(yíng)業(yè)執(zhí)照和流通許可證。

    該總隊(duì)食品流通科的王春風(fēng)告訴記者，為加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，這種不發(fā)通知、不打招呼、不搞陪同、不聽匯報(bào)的“飛行”檢查隨時(shí)都有，收到了良好的效果。

    這只是吉林省食品藥品監(jiān)管體制改革以來，省食品藥品監(jiān)督管理局不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)密的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，“護(hù)航”吉林省食品藥品安全的一幕。

    自國(guó)家啟動(dòng)食品藥品監(jiān)督管理體制改革以來，省委、省政府高度重視，啟動(dòng)改革早。去年7月，新組建的吉林省食品藥品監(jiān)督管理局正式掛牌。省政府印發(fā)“三定方案”明確了省食品藥品監(jiān)督管理局為省政府直屬機(jī)構(gòu)，加掛吉林省食品安全委員會(huì)辦公室牌子，整合了省食品安全辦的職責(zé)、原省食藥監(jiān)局的職責(zé)、省質(zhì)監(jiān)局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和化妝品生產(chǎn)行政許可等職責(zé)、省工商局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)，以及省衛(wèi)生廳承擔(dān)的起草食品安全、藥品、醫(yī)療器械等地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案職責(zé)。12月23日，省編辦正式批復(fù)省局設(shè)置藥品檢驗(yàn)所、食品稽查總隊(duì)、信息中心等10個(gè)直屬事業(yè)單位。

    去年底，省級(jí)食品藥品監(jiān)管體制改革全面完成，是在全國(guó)較早完成省級(jí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的省份之一。目前，市（州）、縣（市、區(qū)）體制改革工作也正在積極推進(jìn)中。已有白山、梅河口、公主嶺等市縣向省編辦提交了改革方案。

    “改革之后，減少了監(jiān)管環(huán)節(jié)，明確了部門責(zé)任，充實(shí)了監(jiān)管力量，優(yōu)化了資源配置，夯實(shí)了食品藥品安全基礎(chǔ)。我們加速推進(jìn)監(jiān)管職能整合、干部隊(duì)伍融合、工作規(guī)程制定等長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。”省食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)龍彥清說。

    食品藥品是否安全，離不開權(quán)威的技術(shù)監(jiān)督。日前，省食品藥品監(jiān)督管理局與中國(guó)食品藥品檢定研究院簽署了《食品藥品技術(shù)監(jiān)督戰(zhàn)略合作協(xié)議》，中檢院利用人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)，為吉林省食品藥品監(jiān)管和區(qū)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)提供支持，省食藥監(jiān)局及所屬檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)也作為中檢院指導(dǎo)全國(guó)食品藥品檢驗(yàn)工作創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、先導(dǎo)區(qū)和人才鍛煉基地。此次戰(zhàn)略合作走在了全國(guó)食藥監(jiān)系統(tǒng)的前面，推進(jìn)了吉林省食品藥品技術(shù)監(jiān)督水平全面提升。目前，吉林省還著力構(gòu)建五級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)體系，推進(jìn)省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)仲裁中心建設(shè)，區(qū)域設(shè)置10個(gè)市（州）、長(zhǎng)白山局檢驗(yàn)檢測(cè)中心，建立60個(gè)縣（市、區(qū)）檢測(cè)站，打造622個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和678個(gè)大型商超快速檢測(cè)室。

    如何保證檢測(cè)的公正性？在省藥品檢驗(yàn)所，記者看到工作人員將樣品裝入中藥材盲檢專用抽樣袋中，被分類編號(hào)，貼上專屬標(biāo)簽。而實(shí)驗(yàn)人員對(duì)樣品原來的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、品牌等都無從知曉，檢測(cè)人員不認(rèn)產(chǎn)品只認(rèn)編號(hào)。

    省藥品檢驗(yàn)所所長(zhǎng)徐飛告訴記者：“目前我們從中藥材開始實(shí)施盲樣檢測(cè)制度，并將逐步推廣到中成藥、化藥等藥品的檢測(cè)，吉林省在同行業(yè)中也是率先啟用食品藥品盲樣檢測(cè)制度，通過抽檢分離這種方式，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的公正性。”

    省食品藥品監(jiān)督管理局不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，抽檢分離，盲樣檢測(cè)，增強(qiáng)了技術(shù)監(jiān)督的靶向性和公正性，也讓消費(fèi)者享受到了技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)管的紅利；通過各類媒體定期或不定期公布檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果及食品藥品安全“黑名單”，將問題企業(yè)和不合格產(chǎn)品曝露在陽光之下，警示和引導(dǎo)公眾安全飲食用藥的同時(shí)，更對(duì)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任形成了倒逼機(jī)制。去年下半年以來，全省累計(jì)檢查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位51萬戶次，立案查處“四品一械”違法行為7037起，從源頭摧毀了一批制假售假“黑窩點(diǎn)”，有效規(guī)范了食品藥品市場(chǎng)秩序。

    在實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管、重拳打擊違法違規(guī)行為的同時(shí)，省食品藥品監(jiān)督管理局優(yōu)化服務(wù)，下放15項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，將19項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)件調(diào)整為即辦件，審批時(shí)限平均壓縮20%；為順利實(shí)施新版GSP認(rèn)證，為企業(yè)培訓(xùn)法人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人4000余人次；指導(dǎo)101戶藥品生產(chǎn)企業(yè)通過新版GMP認(rèn)證；幫助通化東寶、吉林敖東、白山施慧達(dá)等藥企解決兼并重組、資源整合、注冊(cè)審批等方面難題。建立吉林省藥品與保健食品擬轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目品種信息庫，搭建交流服務(wù)平臺(tái)，通過政策引導(dǎo)和業(yè)務(wù)咨詢，激活“休眠”文號(hào)資源。