????29日上午，廣東全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作電視電話會議在廣州召開。省長朱小丹在主會場參加會議并作動員講話。省委副書記馬興瑞主持會議。副省長鄧海光出席會議。

????根據(jù)中央部署和省委十一屆三次全會要求，2014年廣東省進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)范圍，在各地級以上市（深圳市除外）各選擇1個縣（東莞市、中山市、順德區(qū)各選擇2個鎮(zhèn)）進(jìn)行試點(diǎn)，目前已確定了18個試點(diǎn)縣（市、區(qū)）和6個試點(diǎn)鎮(zhèn)（街），試點(diǎn)工作總體進(jìn)入攻堅(jiān)階段。

????朱小丹指出，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，就是通過確權(quán)、登記、頒證這三個環(huán)節(jié)，解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全的問題，實(shí)現(xiàn)承包地面積、承包合同、經(jīng)營權(quán)登記簿、經(jīng)營權(quán)證書“四相符”和承包地地塊、四至邊界、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證書“四到戶”。同時還要分級建立省、市、縣土地承包經(jīng)營權(quán)信息管理系統(tǒng)，進(jìn)一步健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度。

????朱小丹強(qiáng)調(diào)，土地是農(nóng)民的命根子。從做好“三農(nóng)”全局工作的角度看，只有將承包地確權(quán)登記頒證到戶，農(nóng)民才有了“定心丸”。全省各地、各部門特別是試點(diǎn)地區(qū)一定要充分認(rèn)識農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，確立嚴(yán)深細(xì)實(shí)的工作標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)抓好確權(quán)登記頒證工作。

????朱小丹要求，具體工作中要注意把握好幾個重要原則。一要保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定。在確權(quán)登記頒證中，總的原則是不對承包關(guān)系作大的調(diào)整。對一些歷史遺留問題和個別存在爭議的地塊，是否需要調(diào)整、怎么調(diào)整，都應(yīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民商定。二要把握好“確地”為主的原則。地方在搞土地股份合作社、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營中，農(nóng)戶需要入社的，要先確權(quán)確地后再加入。珠三角核心區(qū)黨委政府務(wù)必高度重視，廣開門路、問計(jì)于民，經(jīng)充分調(diào)查論證后再作決策。三要充分依靠農(nóng)民群眾開展工作。發(fā)動廣大農(nóng)民群眾積極參與試點(diǎn)工作，試點(diǎn)中碰到的具體矛盾和問題，要充分依靠集體經(jīng)濟(jì)組織成員，通過民主議事、民主協(xié)商的辦法來解決。四要依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)范地推進(jìn)工作。嚴(yán)格依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)政策開展工作，對于法律政策沒有明確規(guī)定的，要依照法律政策基本精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際做出具體規(guī)定。五要統(tǒng)籌處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。審慎穩(wěn)妥，通過確權(quán)登記頒證，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，進(jìn)一步完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅(jiān)決避免由于標(biāo)準(zhǔn)不公、方法不當(dāng)、程序不全，或急于求成、盲目求快等，引發(fā)新的矛盾和問題，干擾確權(quán)登記頒證工作。

????朱小丹還強(qiáng)調(diào)，省將成立由省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副組長的聯(lián)席會議制度，各地也要盡快建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)部門責(zé)任形成工作合力，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和調(diào)查研究，及時總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)工作成果開發(fā)運(yùn)用，提高“三農(nóng)”工作水平。（記者 謝思佳 通訊員 符信）