智能機(jī)器人解惑 政府網(wǎng)站也?？?

義烏政府網(wǎng)頁面功能包括：智能機(jī)器人、無障礙瀏覽、多模板、多語言等。

“這些年來，全國各個政府網(wǎng)站感覺是強(qiáng)的更強(qiáng)，弱的更弱”，義烏市電子政務(wù)辦公室網(wǎng)站負(fù)責(zé)人張忠明從事政府網(wǎng)站管理工作已經(jīng)16年，談起網(wǎng)站運(yùn)作頗有見解。

一位負(fù)責(zé)政府網(wǎng)站抽查的國務(wù)院辦公廳(以下簡稱“國辦”)工作人員也 談 起 類 似 問題：“一些基層政府網(wǎng)站建設(shè)的人力財(cái)力不足，有的 縣 級 以 下 網(wǎng)站，一年經(jīng)費(fèi)不足2萬元，也沒有專人運(yùn)營維護(hù)”。針對這種情況，國辦日前做出嚴(yán)格要求：沒有人力、財(cái)力保障的縣級以下網(wǎng)站要堅(jiān)決予以關(guān)停并將網(wǎng)站功能上移至上一級政府網(wǎng)站。

繼第一次對全國各級政府網(wǎng)站進(jìn)行了大規(guī)模“全面檢查”后，國辦從今年起開始對全國政府網(wǎng)站進(jìn)行常態(tài)化的“季度體檢”。這意味著，將持續(xù)有更多“沉睡”的“僵尸”政府網(wǎng)站被“喚醒”；有更多無力運(yùn)行的基層政府網(wǎng)站被堅(jiān)決關(guān)停上移；多次出現(xiàn)問題且長期整改不到位的網(wǎng)站也將受到通報(bào)批評和約談問責(zé)……

“政府網(wǎng)站無人看，想看也找不到”的日子有望到頭。

義烏政府網(wǎng)有些“不一樣”：領(lǐng)先使用人工智能讀懂口語

在全國8萬多個各級政府門戶網(wǎng)站中，義烏政府網(wǎng)有些“不一樣”。

乍看之下，義烏政府網(wǎng)似有很多商業(yè)類網(wǎng)站特征。可根據(jù)季節(jié)選擇各種顏色的模板，并有英語、韓語、阿拉伯語三種語言供選擇。

“作為全球最大的小商品集散中心，義烏市常駐外商就有1 .3萬多人，我們發(fā)現(xiàn)有很多外商有使用網(wǎng)站的需求”，張忠明介紹，以8月7日一日為例，作為一個縣區(qū)級單位，義烏政務(wù)網(wǎng)站群有來自美國IP的瀏覽2677次，韓國IP的瀏覽2230次，俄羅斯472次，日本248次，此外還有來自法國、巴西等國的瀏覽量。

比這些網(wǎng)站外觀更顯眼的是，頁面上方，一個智能機(jī)器人正探著頭做調(diào)皮狀。點(diǎn)擊進(jìn)入對話后，任意輸入關(guān)鍵詞，義烏政務(wù)網(wǎng)站群中所有相關(guān)內(nèi)容———無論政策、法規(guī)或指南、問答———都會被一一列出。這意味著你不用查找要查詢的問題屬于哪個部門哪個板塊，而只需要輸入關(guān)鍵字檢索即可。

“這還不是單純的‘全文檢索’功能”，義烏市電子政務(wù)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人向南都介紹，一些市民在輸入關(guān)鍵詞時有可能很口語化或不是政策用詞。“比如，有人搜‘想多生一個孩子’，智能機(jī)器人會自動將其處理為‘二胎’，然后查詢并顯示所有和‘二胎’相關(guān)的內(nèi)容。這即是我們常說的自然語言處理(N LP)技術(shù)?！?/p>

作為人工智能的一個分領(lǐng)域，N LP技術(shù)目前在商業(yè)網(wǎng)站領(lǐng)域還未被廣泛使用，卻已被義烏政府網(wǎng)占了先。

據(jù)了解，義烏是全國較早將這一技術(shù)運(yùn)用于網(wǎng)站的地方政府?！爱?dāng)時是看了國外網(wǎng)站的chatbot和國內(nèi)的一些在線智能客服，覺得這個點(diǎn)子不錯，就也想自己做一個”，張忠明很快將這個點(diǎn)子付諸實(shí)踐，除了搬回智能問答的構(gòu)想，還根據(jù)自己的需求做了進(jìn)一步的語音查詢功能開發(fā)以及與微信服務(wù)號的對接。

雖為非計(jì)算機(jī)專業(yè)人員，張忠明對于將各處看來的新點(diǎn)子改造后用在義烏政府網(wǎng)上卻樂此不疲。義烏政府網(wǎng)先后陸續(xù)擁有了多模板、多語言，甚至“無障礙瀏覽”功能供盲人瀏覽網(wǎng)站使用。

“我還想過成立我們網(wǎng)站自己的采編團(tuán)隊(duì)，有我們自己原創(chuàng)的內(nèi)容”，雖然這個想法最后作罷，但現(xiàn)在義烏政府網(wǎng)上所有的照片都是由張忠明的團(tuán)隊(duì)原創(chuàng)拍攝的。

國務(wù)院辦公廳要求：無力運(yùn)行網(wǎng)站堅(jiān)決關(guān)停上移

正當(dāng)張忠明尋思怎么把更多新技術(shù)新想法運(yùn)用到網(wǎng)站上時，另一些政府網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)卻顯得舉步艱難。

據(jù)國辦今年7月公布的全國第二次抽查結(jié)果顯示，在此次抽查的746個網(wǎng)站中，發(fā)現(xiàn)不合格網(wǎng)站112個，其中地方政府網(wǎng)站110個，部門垂直管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站2個，77.7%的問題網(wǎng)站集中在縣級以下。

其中，云南省“勐臘縣保護(hù)所”網(wǎng)超過6年未更新，內(nèi)蒙古自治區(qū)科爾沁右翼中旗“科右中旗統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)”、黑龍江省“北安市公安局”網(wǎng)超過2年未更新；福建省福安市“曉陽鎮(zhèn)人民政府”網(wǎng)存在大量空白欄目；陜西省“西鄉(xiāng)縣國土資源局”網(wǎng)對部分咨詢留言超過半年未回應(yīng)；山西省“壽陽縣環(huán)境保護(hù)局”網(wǎng)大量欄目不可訪問。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院網(wǎng)絡(luò)政府與治理研究中心副主任王友奎向南都記者表示，自從2015年國務(wù)院辦公廳第一次對全國各級政府網(wǎng)站進(jìn)行了大規(guī)模普查后，對全國政府網(wǎng)站已經(jīng)基本摸清了底。而今年開展季度抽查以來，“不更新”、“空白欄目”等情況已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)。

根據(jù)國辦第二季度的抽查結(jié)果顯示，與第一季度相比，全國政府網(wǎng)站總體抽查合格率提升了3.5個百分點(diǎn)，“網(wǎng)站首頁更新不及時、存在大量空白欄目、咨詢留言長期不回應(yīng)”等典型問題明顯減少，存在大量空白欄目的網(wǎng)站比例由8.9%下降至4%，首頁面長期未更新的比例由9%下降至7.2%。

“但是一些縣級以下的網(wǎng)站整改后依然無法達(dá)標(biāo)，一些地方確實(shí)沒有足夠的人力物力來運(yùn)營，或者沒有那么多新聞可以發(fā)布怎么辦？就要求對他們進(jìn)行關(guān)停和上移，這就是我們說的集約化?！蓖跤芽f。

今年起開始的抽查工作，國辦要求沒有人力、財(cái)力保障的基層網(wǎng)站要堅(jiān)決予以關(guān)停并將網(wǎng)站功能上移至上一級政府網(wǎng)站。據(jù)悉，今年以來，共有6718家政府網(wǎng)站關(guān)停上移。

在這方面，義烏的辦法是：建立監(jiān)管平臺。目前，義烏已經(jīng)先后建成義烏市政務(wù)網(wǎng)站群運(yùn)維監(jiān)管平臺、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)義烏平臺運(yùn)維監(jiān)測平臺、義烏市微信影響力監(jiān)測平臺三個平臺，主要從網(wǎng)站資源健康性，網(wǎng)站內(nèi)容每日更新量，網(wǎng)站地址的可用性，網(wǎng)站的訪問統(tǒng)計(jì)等各個方面進(jìn)行監(jiān)測，有效提升全市政府網(wǎng)站的運(yùn)維效率及質(zhì)量。

2007年，義烏市在浙江省內(nèi)率先開始規(guī)劃建設(shè)政務(wù)網(wǎng)站群。截至目前，已建成延伸到全市各部門130多個網(wǎng)站的網(wǎng)站群。

“無非就是人力和物力兩方面，領(lǐng)導(dǎo)是不是足夠重視，工作人員是否有責(zé)任心。當(dāng)然巧婦也不能為無米之炊，要把有限的經(jīng)費(fèi)用好用足，也算對得起自己?！睆堉颐髡f。

全國政府網(wǎng)站建設(shè)目標(biāo)：先保證60分 再考慮80分

“不再有僵尸和沉睡網(wǎng)站是底線問題，到了60分，就要想如何達(dá)到80分?！蓖跤芽硎?，“經(jīng)過了一次全國普查和兩次抽查后，全國政府網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)更多考慮集約化和智能化，所謂智能化，就是將新技術(shù)新概念用到網(wǎng)站里去?！?/p>

在網(wǎng)站上實(shí)現(xiàn)了智能機(jī)器人、無障礙閱讀等功能后，義烏開始嘗試更加緊跟現(xiàn)代閱讀習(xí)慣的發(fā)布平臺。

據(jù)張忠明介紹，義烏政務(wù)100多個政務(wù)群已經(jīng)集中在“掌中義烏”微信平臺上，并將智能機(jī)器人與微信平臺整合，解決了傳統(tǒng)微信公眾號單向地向用戶發(fā)消息、不能及時交互、需要人工編輯的缺點(diǎn)，通過7×24小時的微信即時智能對話實(shí)現(xiàn)了和用戶的雙向互動。

張忠明說自己平時關(guān)注很多新聞類微信公號，覺得義烏的微信平臺和新聞類公號比起來差距還很大，“我們還是需要有更多原創(chuàng)內(nèi)容?！?/p>

對義烏和張忠明來說，目標(biāo)可不止80分。 (娜迪婭)