廣東：14個工作日完成企業(yè)資質(zhì)許可審批
廣東：拒絕“人在證途” 14個工作日完成企業(yè)資質(zhì)許可審批
辦一張住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)的企業(yè)資質(zhì)證書需要多久?在廣東，審批流程要求在14個工作日內(nèi)搞定。通過實施網(wǎng)上全流程電子化辦理，完全省去了“人在證途”的尷尬。
就在上個月，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對其官方網(wǎng)站的電子政務(wù)系統(tǒng)進行了全面升級改造，使得業(yè)務(wù)申報更加方便、快捷，審批業(yè)務(wù)流程更加規(guī)范，實現(xiàn)行政效能提速增效30%以上。
優(yōu)質(zhì)、高效的用戶體驗
在2015年的政府工作報告中，國務(wù)院總理李克強首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。主要內(nèi)容是“推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場?！?/p>
盡管不少人認為，“互聯(lián)網(wǎng)+”針對的是傳統(tǒng)行業(yè)，和本來就是基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)的關(guān)系不大，但在廣東省建設(shè)信息中心主任林劉雄看來卻并非如此，他認為，政府網(wǎng)站在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略中至少應起到兩個重要作用，就是“率先示范”和“基礎(chǔ)支持”。
“以廣東建設(shè)信息網(wǎng)為例，建設(shè)行業(yè)是一個典型的傳統(tǒng)行業(yè)，技術(shù)升級相對較慢，涉網(wǎng)應用不是太多，企業(yè)對‘互聯(lián)網(wǎng)+’的認識也不是很多，創(chuàng)新動力顯得不足。我們通過網(wǎng)上辦事等引導、促使企業(yè)使用我們的網(wǎng)絡(luò)應用、手機客戶端，在潛移默化中改變企業(yè)的思維，企業(yè)發(fā)現(xiàn)時間節(jié)省了，成本節(jié)省了，效率更是大幅提高，從而由起初的不理解到主動應用，這就是對企業(yè)創(chuàng)新作出的有益示范和啟發(fā)?！绷謩⑿蹖Φ谝回斀?jīng)記者進一步解釋道。
要讓企業(yè)主動應用，就必須讓網(wǎng)站具備很強的實用性，而政府網(wǎng)站最直接的作用就是提供電子政務(wù)服務(wù)，那么優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)就顯得尤為重要。
第一財經(jīng)記者登錄廣東建設(shè)信息網(wǎng)申請辦理《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可》，發(fā)現(xiàn)只需要三個步驟：首先，登陸“廣東省建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)開放平臺”填寫企業(yè)庫和人才庫資料，然后在此平臺上生成申請表，待網(wǎng)上預申報通過后，最后將申請材料直接在網(wǎng)上提交廣東省住建廳受理、審批。
這之后，只要關(guān)注其官網(wǎng)微信號，并點擊微互動，選擇網(wǎng)上辦事查詢，輸入16位流水號，就能查到《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可》的辦理進展。
而在沒有實現(xiàn)電子化辦理的省份，若要辦理《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可》，至少需要七個步驟：市級建筑業(yè)主管部門或省直相關(guān)主管部門初審合格后，將企業(yè)申報資料報省級行政許可窗口，窗口受理后將申報資料轉(zhuǎn)至審批業(yè)務(wù)處室;業(yè)務(wù)處室組織專家對申報資料進行審查;將審查情況報分管省級住建領(lǐng)導審閱;將審查情況提報省級住建辦公會議研究核準;將審查合格的企業(yè)名單在網(wǎng)站公示10天;待公示期滿，發(fā)布核準建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)文件、頒發(fā)資質(zhì)證書;行政許可窗口統(tǒng)一送達。對審查不合格的，將通知市建筑業(yè)主管部門或省直有關(guān)部門并說明理由，由其告知企業(yè)。
以上七個步驟的辦理時限是42個工作日，是廣東12~14個工作日的省級審批流程的三倍。“這還僅僅是省級的時間差，實際上，由于網(wǎng)站系統(tǒng)是省市兩級主管部門都在用，所以加上市里面審的時間，總的審核縮短的還要更多。企業(yè)早一天拿到資質(zhì)證書，也就能早一天去投標，這有時候牽涉到的也許是幾千萬上億的項目?！绷謩⑿壅f。
圖說： 2014年廣州兩會上，廣州市政協(xié)常委曹志偉調(diào)研收集了103個與人生不同階段相關(guān)的證件，并繪制了一幅“人在證途”的圖表。
除了簡化審批環(huán)節(jié)，廣東建設(shè)信息網(wǎng)還采用了一系列提升用戶體驗的措施。比如，用H5技術(shù)改造網(wǎng)站布局和設(shè)計，讓網(wǎng)站能夠適應各種尺寸的屏幕;優(yōu)化搜索引擎、站內(nèi)分類檢索和智能搜索，讓用戶能很快找到需要的信息;提供場景式服務(wù)、常見問答、網(wǎng)上人工咨詢服務(wù)、智能知識庫等多途徑咨詢服務(wù)，提升用戶的咨詢求助體驗;用信息圖優(yōu)化信息表現(xiàn)形式，把篇幅長、內(nèi)容枯燥的政策信息通過人們喜聞樂見、通俗易懂、圖文并茂的形式展現(xiàn)等等。
自主研發(fā)的大數(shù)據(jù)應用
對于政府網(wǎng)站另一個重要作用——“基礎(chǔ)支持”，林劉雄表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”概念主體是實體經(jīng)濟企業(yè)，企業(yè)總要追逐利潤，但許多行業(yè)的基礎(chǔ)性工作，工作量大，利潤少，對行業(yè)的發(fā)展卻是至關(guān)重要，企業(yè)不愿意去做，這些擔子就需要由政府部門來承擔。
“由廣東省建設(shè)信息中心自行開發(fā)運營的‘廣東省建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)開放平臺’就是這樣一個以行業(yè)大數(shù)據(jù)為核心的行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心庫和應用支撐系統(tǒng)，目前廣東省建設(shè)行業(yè)的許多電子政務(wù)和信息公開工作，都將基于這個平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)閉合”，林劉雄說。
據(jù)了解，“廣東省建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)開放平臺”涵蓋廣東全省的企業(yè)、人員、項目和誠信信息。截止到2016年8月11日，該平臺的企業(yè)信息庫已收錄省內(nèi)外建設(shè)行業(yè)企業(yè)26609家，人才信息庫收錄省內(nèi)外從業(yè)人員超123萬人的信息。
林劉雄介紹說，該平臺統(tǒng)一采集從業(yè)主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、辦事申請以及省、市、縣三級主管部門的業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)，同時引入并整合廣東省省管注冊人員信息、造價員信息、安全管理“三類人員”信息、施工現(xiàn)場專業(yè)人員信息、社保參保信息、住建部核準的資質(zhì)資格信息等發(fā)證機關(guān)提供的權(quán)威發(fā)布信息。提供接口與廣東省建筑市場信用信息平臺、廣東省建設(shè)工程項目信息管理系統(tǒng)、省網(wǎng)上辦事大廳等領(lǐng)域內(nèi)外的多個重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)集成對接。
更為重要的是，這個系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)整合等技術(shù)手段，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的標準化，保證了數(shù)據(jù)的通用性，這就為實現(xiàn)不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)同步，打破行業(yè)各自為政和信息孤島提供了條件。
目前，廣東建設(shè)信息網(wǎng)為行業(yè)建設(shè)運營了32個業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，涉及建設(shè)行業(yè)的土地、建筑、建材、機械、金融、科研、安全等領(lǐng)域。2013年、2015年，這個以大數(shù)據(jù)為核心推進電子政務(wù)和政務(wù)信息公開的業(yè)務(wù)系統(tǒng)幫助廣東建設(shè)信息網(wǎng)兩度獲得廣東省政府網(wǎng)站公共服務(wù)程度評測省直部門網(wǎng)站第一名。
