2007年7月5日上午8時(shí)30分，交通部在北京京西賓館召開全國水運(yùn)工作會(huì)議及新聞發(fā)布會(huì)。全國水運(yùn)工作會(huì)議開幕式由交通部副部長(zhǎng)徐遠(yuǎn)祖主持，交通部部長(zhǎng)李盛霖作會(huì)議主報(bào)告，國家發(fā)展改革委副主任畢井泉發(fā)言。

　　[李盛霖]：改革開放后，水運(yùn)行業(yè)不斷加快開放步伐，先后采取了“有水大家行船”、“各地區(qū)、各部門、各行業(yè)一起干，國有、集體、個(gè)體一起上”等一系列鼓勵(lì)和支持發(fā)展水路交通的政策，實(shí)施了“三主一支持”長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)了水運(yùn)投資主體多元化，加快了水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備和支持保障系統(tǒng)建設(shè)，水路交通供給能力持續(xù)增強(qiáng)，為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

　　進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，我國水路交通搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高并重，發(fā)展速度明顯加快，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和人民群眾安全便捷出行的能力顯著增強(qiáng)，國際地位進(jìn)一步提升，我國已發(fā)展為世界航運(yùn)大國和港口大國。概括起來，有以下六個(gè)特點(diǎn)：

　?。ㄒ唬┧\(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。

　　為加快水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國務(wù)院先后批準(zhǔn)了《全國沿海港口布局規(guī)劃》、《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》、《國家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃》、《長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、渤海灣三區(qū)域沿海港口建設(shè)規(guī)劃》等水運(yùn)規(guī)劃，我部制定了《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)現(xiàn)代化公路水路交通規(guī)劃綱要》等規(guī)劃，與沿江七省二市聯(lián)合制定了《“十一五”期長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)總體推進(jìn)方案》。

　　在規(guī)劃的指導(dǎo)下，一批大型專業(yè)化原油、鐵礦石、煤炭碼頭和集裝箱碼頭及深水航道工程相繼建成并投入使用。長(zhǎng)江口深水航道治理二期工程圓滿完成，三期工程開工建設(shè)。洋山深水港二期工程投入試運(yùn)行，上海國際航運(yùn)中心建設(shè)取得進(jìn)展。長(zhǎng)江干線、西江航運(yùn)干線、京杭運(yùn)河，以及長(zhǎng)三角、珠三角為主的高等級(jí)航道發(fā)展格局基本形成。

　　到2006年底，我國共擁有生產(chǎn)性泊位3.5萬個(gè)，其中萬噸級(jí)以上泊位1200多個(gè)。沿海擁有生產(chǎn)性泊位4511個(gè)，其中萬噸級(jí)以上泊位978個(gè)；內(nèi)河擁有生產(chǎn)性泊位3.1萬個(gè)，其中萬噸級(jí)以上泊位225個(gè)。我國內(nèi)河航道通航里程12.3萬公里，其中等級(jí)航道6.1萬公里。

　?。ǘ┙y(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的水運(yùn)市場(chǎng)初步形成。

　　水運(yùn)法規(guī)體系初步形成。頒布實(shí)施了《港口法》、《國際海運(yùn)條例》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《船員條例》等法規(guī)，出臺(tái)了《老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定》等部門規(guī)章?！逗降婪ā?、《海上交通安全法》、《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等法規(guī)制定、修訂草案已報(bào)國務(wù)院審核。

　　水運(yùn)體制改革逐步深化。中央直屬和雙重領(lǐng)導(dǎo)港口管理體制改革基本完成，充分調(diào)動(dòng)了地方政府和企業(yè)發(fā)展港口的積極性，港口物流業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。水上安全監(jiān)督管理體制改革全面完成，建立了20個(gè)直屬海事局和28個(gè)省級(jí)地方海事局。完成了救撈體制改革，實(shí)行了救助與打撈分開。

　　水運(yùn)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。積極推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，著力減少行政審批事項(xiàng)，建立了與國際接軌的市場(chǎng)體系。國內(nèi)水路運(yùn)輸價(jià)格和港口內(nèi)貿(mào)裝卸作業(yè)價(jià)格全面放開。加強(qiáng)了水路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)管理，建立了老舊運(yùn)輸船舶強(qiáng)制報(bào)廢制度，促進(jìn)了航運(yùn)企業(yè)和船舶的結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立了較為完善的基建管理程序、規(guī)章制度和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)主體行為。

　　落實(shí)了《內(nèi)地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》，內(nèi)地航運(yùn)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)一步向香港、澳門開放；開通了福建沿海與臺(tái)灣金門、馬祖地區(qū)的海上直通航線，務(wù)實(shí)推動(dòng)了海峽兩岸海上直接通航。

　　到2006年底，我國經(jīng)營(yíng)跨省運(yùn)輸?shù)膰鴥?nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展到4000多家，從事國際運(yùn)輸?shù)拇?60多家；世界主要發(fā)達(dá)國家和世界前20位國際集裝箱班輪公司均在我國設(shè)立了獨(dú)資、合資公司或辦事機(jī)構(gòu)；無船承運(yùn)人、國際船舶代理企業(yè)、船舶管理公司快速發(fā)展，服務(wù)水平和質(zhì)量明顯提高。

　?。ㄈ┧愤\(yùn)輸服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。

　　水路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中占有重要地位，保障了我國能源、原材料等大宗貨物運(yùn)輸，有力地支撐了國民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易又好又快地發(fā)展。水路貨物運(yùn)輸量、貨物周轉(zhuǎn)量在綜合運(yùn)輸體系中分別占12%和62%；水運(yùn)承擔(dān)了90%以上的外貿(mào)運(yùn)輸量，港口接卸了95%的進(jìn)口原油和99%的進(jìn)口鐵礦石。2006年完成港口貨物吞吐量55.7億噸，集裝箱吞吐量9361萬標(biāo)準(zhǔn)箱，連續(xù)四年保持世界第一；與2000年相比，集裝箱吞吐量年均增長(zhǎng)達(dá)到26%。

　　水運(yùn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。目前，我國大陸有5個(gè)港口進(jìn)入世界港口吞吐量的前十位，上海港成為世界第一大港。中遠(yuǎn)、中海、長(zhǎng)航、招商、中外運(yùn)集團(tuán)等大型骨干航運(yùn)企業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化水平不斷提高，中型航運(yùn)企業(yè)、民營(yíng)航運(yùn)企業(yè)迅速崛起。截至2006年底，我國運(yùn)輸船舶達(dá)19.4萬艘，1.1億載重噸，運(yùn)力規(guī)模大幅度增加，是2000年的2.1倍；集裝箱箱位達(dá)85萬標(biāo)準(zhǔn)箱，總運(yùn)力已位居世界前列。在京杭運(yùn)河、川江及三峽庫區(qū)實(shí)施了船型標(biāo)準(zhǔn)化，內(nèi)河船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　（四）安全監(jiān)管和人命救助能力不斷提升。

　　針對(duì)水運(yùn)高危行業(yè)的實(shí)際和特點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步加強(qiáng)了水上交通安全監(jiān)管和人命救助能力建設(shè)。建立了海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議制度，把“四區(qū)一線”重點(diǎn)水域、“四客一?！敝攸c(diǎn)船舶、“四季三節(jié)”重點(diǎn)時(shí)段和“四船一鏈”重點(diǎn)環(huán)節(jié)作為水運(yùn)安全管理的重中之重。加強(qiáng)了海事、救撈、公安、通信等支持保障系統(tǒng)裝備建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，建成了全球海上遇險(xiǎn)與安全監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了水上監(jiān)管和搜救海空立體化。先后在11個(gè)重點(diǎn)水域?qū)嵤┝舜昂叫卸ň€制，組織開展了多項(xiàng)專項(xiàng)整治。制定了《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》和《水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等，健全完善了應(yīng)急反應(yīng)體系。在進(jìn)出港船舶逐年增多、貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量大幅增加的情況下，水上安全四項(xiàng)指標(biāo)全面下降，安全形勢(shì)基本穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)。成功防抗了風(fēng)暴潮，救助了越南遇險(xiǎn)漁民，有效處置了海上溢油等重大海難行動(dòng)。近年來，人命救助成功率在94%以上。2006年成功組織搜救1620次、救助1.67萬人，救助成功率達(dá)95.7%。對(duì)此，黨中央、國務(wù)院給予了充分肯定，也贏得了國際社會(huì)的贊譽(yù)。

　?。ㄎ澹﹪H海運(yùn)交流與合作進(jìn)展明顯。

　　航運(yùn)企業(yè)是最早走向國際，融入國際航運(yùn)市場(chǎng)的。隨著我國水運(yùn)的迅速發(fā)展和地位作用明顯提升，水運(yùn)方面的國際和地區(qū)間交流與合作更加廣泛。積極參與了世貿(mào)組織、國際海事組織等多邊活動(dòng)，在多邊國際事務(wù)中發(fā)揮了越來越重要的作用，維護(hù)了我國國家主權(quán)、安全和利益，較好地完成了履約國的義務(wù)，樹立了海運(yùn)大國的良好形象。截至2006年底，我國已與美國、歐盟等68個(gè)國家或地區(qū)簽訂了海運(yùn)協(xié)定，連續(xù)9屆當(dāng)選為國際海事組織A類理事國。

　?。┛萍紕?chuàng)新和精神文明建設(shè)取得新的進(jìn)展。

　　大力推進(jìn)水運(yùn)工程技術(shù)研究開發(fā)和轉(zhuǎn)化推廣，一些重大工程的關(guān)鍵技術(shù)得到突破?！笆濉币詠恚瓿杉夹g(shù)開發(fā)和科研項(xiàng)目1000余項(xiàng)，數(shù)百項(xiàng)技術(shù)成果達(dá)到或處于國際先進(jìn)水平。長(zhǎng)江口深水航道治理工程是我國歷史上規(guī)模最大、技術(shù)最復(fù)雜的水運(yùn)工程，成為世界上巨型復(fù)雜河口航道治理的成功典范。

　　按照交通行業(yè)精神文明建設(shè)工作的總體部署，水運(yùn)行業(yè)積極開展多種形式的文明創(chuàng)建活動(dòng)，先后涌現(xiàn)出了“華銅?！陛?、青島港等先進(jìn)集體和包起帆、許振超、孔祥瑞等先進(jìn)個(gè)人，增強(qiáng)了行業(yè)發(fā)展活力。組織了鄭和下西洋600周年紀(jì)念活動(dòng)，設(shè)立了“航海日”，振奮了民族精神。

　　水運(yùn)事業(yè)發(fā)展取得的這些成績(jī)，是黨中央、國務(wù)院和地方各級(jí)黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門和社會(huì)各界熱情關(guān)心、大力支持的結(jié)果，是廣大水運(yùn)行業(yè)干部職工勤奮拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表部黨組，向所有為我國水運(yùn)事業(yè)努力奮斗的同志們，向長(zhǎng)期以來大力支持水運(yùn)事業(yè)的各兄弟部委辦和地方黨委與政府、廣大人民群眾，表示衷心的感謝！