在第二次全國土地調(diào)查工作電視電話會議上的發(fā)言

財政部副部長 張弘力

(2007年6月22日)

    2007年6月22日上午10時，第二次全國土地調(diào)查工作電視電話會議在國務(wù)院小禮堂召開，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席會議并發(fā)表重要講話。圖為財政部副部長張弘力發(fā)言。（中國政府網(wǎng) 陳競超 攝） 

    結(jié)合財政工作，我就做好第二次全國土地調(diào)查工作談三點意見：

　　一、各級財政要把土地調(diào)查列入財政工作的重要議事日程

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，土地資源供求形勢日益嚴(yán)峻。為確保土地資源集約、節(jié)約利用，2004年國務(wù)院作出了關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定，出臺了一系列政策措施；去年，又印發(fā)了《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，采取了更加嚴(yán)格的管理措施。這些措施為建立我國土地資源可持續(xù)利用長效機(jī)制奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。即將開展的第二次全國土地調(diào)查是進(jìn)一步摸清土地資源家底，制定科學(xué)有效的土地資源宏觀管理政策，確保土地資源可持續(xù)利用的重要工作，也是公共財政保障的重點。各級財政部門要提高認(rèn)識，將土地調(diào)查列入財政工作的重要議事日程，切實保障經(jīng)費，確保土地調(diào)查各項工作順利開展。

　　二、各級財政要按照預(yù)算管理程序認(rèn)真核定經(jīng)費，切實加強預(yù)算管理，確保經(jīng)費按時足額到位

　　按照《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》及《第二次全國土地調(diào)查總體方案》的要求，土地調(diào)查經(jīng)費由中央財政和地方財政按承擔(dān)的工作任務(wù)共同分擔(dān)，中央財政主要負(fù)擔(dān)調(diào)查所需航空航天遙感資料的統(tǒng)一購置、基礎(chǔ)圖件的統(tǒng)一制作，以及組織開展全面的內(nèi)業(yè)檢查和重點地區(qū)、重點地類的外業(yè)檢查等。目前，應(yīng)由中央財政負(fù)擔(dān)的第二次全國土地調(diào)查經(jīng)費總預(yù)算盤子和2007年預(yù)算安排，我部已與國土資源部協(xié)商。下一步，兩部門將研究制定經(jīng)費管理辦法，管好用好資金。同時，財政部將根據(jù)工作進(jìn)展需要及時撥付資金，從財力上確保做好此項工作。

　　地方各級財政要把土地調(diào)查經(jīng)費作為重點保障項目，確保資金落實到位。同時，要加強經(jīng)費預(yù)算管理，擬定具體辦法，及時撥付資金，并加強經(jīng)費執(zhí)行的監(jiān)督檢查。

　　三、各級財政要研究進(jìn)一步完善將基本農(nóng)田保護(hù)真正落到實處的相關(guān)財政政策

　　我國土地資源緊缺，基本農(nóng)田人均保有量嚴(yán)重不足。借這次會議，我想強調(diào)一下，各級財政部門要積極會同國土資源部門研究加強土地資源管理的有關(guān)政策，著重是研究促進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)的財政政策。

　　第一，現(xiàn)有各類土地資金要向基本農(nóng)田保護(hù)傾斜。2004年，國務(wù)院發(fā)文要求將部分土地出讓金用于包括基本農(nóng)田建設(shè)在內(nèi)的土地開發(fā)；2007年，財政部會同國土資源部，對中央分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費分配方式進(jìn)行了改革，將基本農(nóng)田數(shù)量作為對地方分配的一項重要因素考慮。當(dāng)前和下一步的工作重點是要把上述政策落實好。

　　第二，各級財政在預(yù)算安排上要確保國土資源部門土地執(zhí)法、基本農(nóng)田保護(hù)和監(jiān)督等經(jīng)費需要，進(jìn)一步加大支持力度。