2012年11月19日15時，全國冬春農(nóng)田水利基本建設電視電話會議在國務院小禮堂舉行。中國政府網(wǎng)進行現(xiàn)場直播。

    2012年11月19日，全國冬春農(nóng)田水利基本建設電視電話會議在國務院小禮堂舉行。圖為寧夏回族自治區(qū)副主席郝林海在分會場發(fā)言。中國政府網(wǎng) 陳競超 攝

    [寧夏回族自治區(qū)副主席 郝林海]近年來，寧夏堅持把大搞農(nóng)田水利基本建設作為推進社會主義新農(nóng)村建設、促進節(jié)水型社會建設和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，積極探索新形勢下開展農(nóng)田水利基本建設的新思路、新機制、新舉措，堅持“行政推動、項目帶動、競賽促動、宣傳發(fā)動、部門聯(lián)動”，連續(xù)九年開展群眾性農(nóng)田水利基本建設大會戰(zhàn)，有力夯實了農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，全區(qū)糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了“九連增”，農(nóng)民增收實現(xiàn)了“九連快”，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善，為調(diào)整經(jīng)濟結構、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅實基礎，為保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定提供了重要支撐。

    一、著力完善“一個思路”

    立足區(qū)情水情，實施“北部節(jié)水、中部調(diào)水、南部開源”的分區(qū)治水戰(zhàn)略。北部引黃灌區(qū)以節(jié)水和排澇工程建設、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田標準提升為重點，建設旱澇保收高標準農(nóng)田，打造“塞上江南”新風貌。中部干旱帶以推廣滴灌、噴灌、管道輸水等高效節(jié)水灌溉技術和建設農(nóng)村飲水安全工程為重點，打造旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。南部山區(qū)以庫井灌區(qū)高效節(jié)水改造、水土保持生態(tài)建設為重點，構建“庫、壩、窖、池”聯(lián)用的高效生態(tài)節(jié)水農(nóng)業(yè)體系。

    二、創(chuàng)新建立“三個機制”

    一是以獎代補機制。連續(xù)在全區(qū)組織開展農(nóng)田水利基本建設“黃河杯”競賽活動，五年來自治區(qū)財政共安排以獎代補項目資金1.1億元，撬動市縣和群眾投入近30億元，實現(xiàn)了“四兩撥千斤”的效果。二是群眾參與機制。用足用活“一事一議”政策，把組織群眾參加農(nóng)田水利基本建設與農(nóng)村社會事務管理相結合，投工與籌資相結合，人力與機械施工相結合，村隊與協(xié)會組織形式相結合，引導群眾積極投勞投資，形成了群眾廣泛參與的機制。三是項目整合機制。以農(nóng)田水利基本建設規(guī)劃為指導，由各級農(nóng)田水利基本建設指揮部牽頭，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌項目，各投其資，各負其責，各計其功，渠道不亂，用途不變”的原則，整合水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項目資金，集中用于農(nóng)田水利基本建設，連片治理，整體推進，形成了強大合力。

    三、堅持做到“六個到位”

    一是行政推動到位。自治區(qū)黨委、政府把開展農(nóng)田水利基本建設及其成效作為檢驗各級干部執(zhí)政能力和工作績效的“試金石”，建立健全領導分片包干、部門參與、干部帶頭、責任追究的組織保障體系。自治區(qū)各級黨委、政府主要領導每年都帶領群眾參加義務勞動。二是統(tǒng)籌規(guī)劃到位。自治區(qū)統(tǒng)籌制定總體規(guī)劃和實施方案，與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)機械化、新技術推廣相結合，將溝渠整治、道路整修、村莊美化、生態(tài)綠化等各項惠及民生的工作納入到農(nóng)田水利基本建設中，實行山、水、田、林、路、莊綜合治理，連片建設，形成規(guī)模效應。三是宣傳發(fā)動到位。通過政策宣傳、典型引導、干部帶動和效益驅動等措施，廣泛發(fā)動群眾，對于跨村跨鄉(xiāng)、受益面較大的農(nóng)田水利工程，集中調(diào)集勞力和機械重點整治，形成全區(qū)齊動員、媒體同宣傳、全民共參與大會戰(zhàn)的聲勢和氛圍。四是資金投入到位。采取增加財政投入、整合項目資金、社會融資等方式，千方百計加大農(nóng)田水利基本建設投入。近五年來，共投入資金110億元，年均增長15%以上。五是督查考核到位。各地成立督查組，開展巡回檢查，采取現(xiàn)場觀摩、情況通報、動態(tài)排名、進度公示、行政問責等措施強化工作落實，形成比學趕超的良好競爭態(tài)勢。六是管理管護到位。自治區(qū)制定出臺了高標準農(nóng)田水利建設導則，規(guī)范技術標準和建設程序，大力推廣新措施和新工藝，切實提高農(nóng)田水利工程質量和技術含量。加強基層水利服務體系建設，實行工程建設和運行管理同步考核，確保農(nóng)田水利工程良性運行、持續(xù)發(fā)揮效益。

    會后，我們將認真貫徹落實這次會議和回良玉副總理重要講話精神，認真學習借鑒兄弟省份的好經(jīng)驗好做法，深入推進體制機制創(chuàng)新，千方百計加大投入，廣泛動員全社會力量參與，力爭實現(xiàn)農(nóng)田水利基本建設“聲勢規(guī)模更大、標準質量更高、綜合效益更好”的目標。