國務(wù)院新聞辦公室于2010年9月29日（星期三）上午10時，在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展改革委副主任解振華介紹中國承辦天津氣候變化國際談判會議的情況，并答記者問。

    [鳳凰衛(wèi)視記者]關(guān)于目標(biāo)的問題，中國提出了到2020年單位GDP二氧化碳排放要比2005年降低40%-45%的目標(biāo)，有些國家對這個目標(biāo)的評價不一樣，有的國家覺得這個目標(biāo)好像還有提高的余地，請問您對這個事情是如何看待的，中國會為了墨西哥會議取得成果把這個目標(biāo)提高嗎？

    [解振華]我先明確一下，中國已經(jīng)宣布的應(yīng)對氣候變化行動目標(biāo)是不附加任何條件的，我們會努力確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，需要付出相當(dāng)大的努力。中國還是一個發(fā)展中國家，我們的人均GDP只有3700多美元，按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)我們還有1.5億貧困人口。中國還要繼續(xù)發(fā)展，不斷改善人民的生活條件，同時還要在發(fā)展中保護(hù)環(huán)境。中國既要發(fā)展又要應(yīng)對氣候變化、控制溫室氣體排放，面臨的任務(wù)還是非常艱巨的。目前我們的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，煤在一次能源當(dāng)中所占的比重還是相當(dāng)大的。為了在發(fā)展當(dāng)中控制溫室氣體的排放，一定要在提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量上下功夫，所以我們制定了提高單位GDP能效的目標(biāo)。這是我們結(jié)合中國的國情提出的努力方向。

    為了實(shí)現(xiàn)“十一五”期間中國單位GDP能耗降低20%左右的目標(biāo)，在“十一五”前四年在結(jié)構(gòu)節(jié)能方面主要是淘汰落后產(chǎn)能，淘汰了小火電機(jī)組6000萬千瓦，淘汰了落后的煉鐵產(chǎn)能8712萬噸、煉鋼產(chǎn)能6038萬噸、水泥產(chǎn)能2.14億噸，總共節(jié)約了約1.1億噸標(biāo)煤的節(jié)能量。今年我們還計(jì)劃關(guān)停小火電機(jī)組1000萬千瓦，淘汰落后的煉鐵產(chǎn)能2500萬噸、煉鋼產(chǎn)能600萬噸、水泥產(chǎn)能5000萬噸，將再形成1600萬噸標(biāo)煤的節(jié)能量。

    到今年7月份，我們完成了淘汰小火電機(jī)組1000萬千瓦的任務(wù)，也就是說中國五年里淘汰小火電機(jī)組將近7000萬千瓦。這是什么概念？英國全國裝機(jī)容量6000多萬千瓦，我們淘汰的落后產(chǎn)能總的規(guī)模已經(jīng)超過英國全國的火電裝機(jī)容量。在“十一五”前四年，中央財(cái)政和預(yù)算投資1285億元，今年還要投入833億元，主要用于節(jié)能環(huán)保的工程。中央支持補(bǔ)貼的2000多億資金只占全國節(jié)能環(huán)?？偼顿Y的10%-15%。這說明我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)單位GDP能耗降低的目標(biāo)付出了巨大的努力。

    除了加大投資以外，“十一五”期間我們還出臺了價格、稅收、財(cái)政等鼓勵性政策，包括對節(jié)能技術(shù)采取“以獎代補(bǔ)”的政策，對節(jié)能產(chǎn)品采取了優(yōu)惠性的鼓勵政策。到目前為止，我們估計(jì)節(jié)能減排的目標(biāo)還是有望實(shí)現(xiàn)的?！笆濉?、“十三五”還有相當(dāng)長的時間，為達(dá)到到2020年的目標(biāo)還要付出相當(dāng)?shù)呐?，因?yàn)槿菀捉鉀Q的問題在“十一五”已經(jīng)大體解決，到“十二五”、“十三五”的時候困難會更大，所以這個目標(biāo)不是輕而易舉能夠?qū)崿F(xiàn)的。