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[中共中央對外宣傳辦公室新聞發(fā)言人、主持人 郭衛(wèi)民]女士們、先生們，大家上午好！文化體制改革為社會廣泛關(guān)注，今天我們以中央對外宣傳辦公室名義舉行新聞發(fā)布會，請中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、中宣部副部長孫志軍先生向大家介紹深化文化體制改革的有關(guān)情況，并回答大家的提問。出席今天發(fā)布會的還有文化部黨組副書記、副部長歐陽堅(jiān)先生；廣電總局黨組副書記、副局長趙實(shí)女士；新聞出版總署黨組副書記、副署長蔣建國先生，他們?nèi)欢际侵醒胛幕w制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任。下面請孫志軍副部長作介紹。　[2010-08-19 10:06:37]
[中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、中宣部副部長孫志軍]大家上午好！很高興有這樣一個機(jī)會給大家介紹文化體制改革的有關(guān)情況。今年以來，中央就深化文化體制改革和加強(qiáng)文化建設(shè)提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，特別是在7月23日中央政治局“深化我國文化體制改革研究”專題集體學(xué)習(xí)時，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，充分肯定了黨的十六大以來文化建設(shè)和文化體制改革取得的成績，全面分析了文化建設(shè)面臨的形勢，深刻闡述了深化文化體制改革的重大意義，進(jìn)一步明確了深入推進(jìn)文化體制改革必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，提出了必須抓緊抓好的重點(diǎn)工作。各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹中央決策部署，積極推進(jìn)文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)了中國特色社會主義文化建設(shè)新局面。　[2010-08-19 10:08:30]
[孫志軍]改革開放以來，宣傳文化領(lǐng)域適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，積極開展體制機(jī)制改革的探索。黨的十六大深刻分析國內(nèi)外形勢的變化和特點(diǎn)，作出了深化文化體制改革的戰(zhàn)略部署。黨的十七大從興起社會主義文化建設(shè)新高潮、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略高度，對進(jìn)一步深化改革提出了新的要求。文化體制改革按照區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開的方針，緊緊圍繞重塑市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理、轉(zhuǎn)變政府職能4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，逐步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下加快文化發(fā)展的體制機(jī)制，營造有利于出精品、出人才、出效益的良好環(huán)境，主要經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：　[2010-08-19 10:10:07]
[孫志軍]一是“開展試點(diǎn)、積極探索”階段，從2003年6月到2005年12月。中央召開文化體制改革試點(diǎn)工作會議，確定北京等9個文化體制改革綜合性試點(diǎn)地區(qū)和35個試點(diǎn)單位開展試點(diǎn)工作。　[2010-08-19 10:10:38]
[孫志軍]二是“擴(kuò)大試點(diǎn)、由點(diǎn)到面”階段，從2005年12月到2009年8月。明確了深化改革的指導(dǎo)思想、方針原則、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，要求北京等綜合性試點(diǎn)地區(qū)率先將改革全面推開；除新疆、西藏以外的其他省區(qū)市，都要確定本地的改革試點(diǎn)地區(qū)和單位，并將改革在本省區(qū)市逐步推開?！2010-08-19 10:10:28]
[孫志軍]三是“加快推進(jìn)、全面展開”階段，從2009年8月至今。全面推開出版、發(fā)行、電影、文化市場管理等領(lǐng)域改革，2012年以前基本完成中央已確定的文化體制改革各項(xiàng)任務(wù)。　[2010-08-19 10:10:46]
[孫志軍]前不久在青島又召開了文化體制改革工作會議，對一年來的全面推進(jìn)改革的進(jìn)展情況進(jìn)行了總結(jié)。云山同志對下一步深化文化體制改革，特別是促進(jìn)文化發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變這一項(xiàng)工作提出了明確要求，應(yīng)該說文化體制改革在中央高度重視和堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，總體把握平穩(wěn)、進(jìn)展順利、態(tài)勢健康、成效良好,極大地解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，調(diào)動了廣大文化工作者的積極性創(chuàng)造性，促進(jìn)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展?！2010-08-19 10:12:53]
[孫志軍]一是大力推進(jìn)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，國有文化單位的發(fā)展活力和市場競爭力顯著增強(qiáng)。把轉(zhuǎn)企改制作為中心環(huán)節(jié)，推進(jìn)大批國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)制為合格市場主體。全國除盲文、少數(shù)民族語言等出版社保留事業(yè)性質(zhì)外，其余出版社都已完成或正在進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制。除部分少數(shù)民族地區(qū)新華書店外，97％的新華書店已完成轉(zhuǎn)企。今年年底前，出版發(fā)行業(yè)經(jīng)營性單位轉(zhuǎn)企工作將全面完成。全國電影制片廠已轉(zhuǎn)企改制，省、地兩級電影公司和電影院轉(zhuǎn)企正在積極推進(jìn)。轉(zhuǎn)企改制試點(diǎn)文藝院團(tuán)已超過200家。通過轉(zhuǎn)企改制，國有文化單位市場主體缺失，競爭力不強(qiáng)的狀況得到有力扭轉(zhuǎn)，迸發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)和活力?！2010-08-19 10:13:21]
[孫志軍]二是探索創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高。廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)等五大重點(diǎn)文化惠民工程都如期或提前完成了“十一五”建設(shè)預(yù)定目標(biāo)，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部人事、收入分配等制度改革不斷深化，初步實(shí)現(xiàn)由養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)人員向鼓勵干事業(yè)、做實(shí)事轉(zhuǎn)變，管理水平和服務(wù)效率顯著提高。推動公共博物館、紀(jì)念館、圖書館等向社會免費(fèi)開放，公共文化機(jī)構(gòu)公益服務(wù)功能充分發(fā)揮。推動各種文化設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，創(chuàng)新服務(wù)方式，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬?！2010-08-19 10:13:44]
[孫志軍]三是培育骨干文化企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、規(guī)模和效益不斷提升。把轉(zhuǎn)企改制與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，推動文化企業(yè)跨地區(qū)、跨媒體、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組、整合資源，推動文化企業(yè)上市融資，培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，涌現(xiàn)出北京歌華有線、上海文廣、江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司等一批總資產(chǎn)和總收入超過或接近“雙百億”的骨干企業(yè)，文化領(lǐng)域長期存在的“小、散、濫”問題得到有效解決，產(chǎn)業(yè)集中度和集約化經(jīng)營水平明顯提高。加快科技與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，新興文化業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)升級不斷加速。積極引導(dǎo)和鼓勵社會資本投資政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，華強(qiáng)科技、華誼兄弟等一批民營文化企業(yè)充滿活力。2004年到2008年，全國文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長速度為22％，2008年文化產(chǎn)業(yè)增加值為7630億元，占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.43％。新聞出版業(yè)產(chǎn)值2009年突破1萬億元，持續(xù)較快發(fā)展?！2010-08-19 10:14:02]
[孫志軍]四是加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，文化市場呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好局面。積極發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)品流通組織形式，形成了一批大型的出版物發(fā)行、廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸、電影發(fā)行放映企業(yè)，打破了地區(qū)封鎖、條塊分割、城鄉(xiāng)分離的市場格局。加快培育文化要素市場， 10多個省市設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)投資基金或投資公司，上海、深圳分別成立文化產(chǎn)權(quán)交易所。各類文化產(chǎn)品市場日益繁榮，出版圖書由2003年的19萬種增加到2009年的30.2萬種；電影和電視劇年生產(chǎn)量已分別居世界第三和第一位；電影票房連續(xù)5年保持30％以上增幅，今年上半年超過了40%，國產(chǎn)電影票房連續(xù)7年超過進(jìn)口影片，其中《建國大業(yè)》達(dá)到4.5億，《唐山大地震》目前已近6億；影視動畫年產(chǎn)量達(dá)到17萬分鐘，是2003年的13倍；全國有線電視用戶達(dá)到1.75億戶?！2010-08-19 10:14:19]
[孫志軍]五是穩(wěn)步推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法改革和政府職能轉(zhuǎn)變，文化宏觀管理進(jìn)一步加強(qiáng)。積極深化文化行政管理體制改革，推進(jìn)政企、政資、政事、政府與市場中介組織分開和管辦分離。新聞出版和廣電系統(tǒng)行政管理部門已基本實(shí)現(xiàn)“局社分開”、“局臺分開”。深入推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法改革，目前，全國4個直轄市的全部區(qū)縣、50％以上的副省級和地級市已組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；55.3％的副省級和地級市實(shí)現(xiàn)了文化、廣電、新聞出版三局合并，建立了統(tǒng)一的行政責(zé)任主體，執(zhí)法效率和依法行政能力明顯提高。　[2010-08-19 10:15:01]
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