2月11日下午14點，中國快遞協(xié)會召開第一次會員大會，會議通過了中國快遞協(xié)會第一次會員大會主席和執(zhí)行主席名單，聽取了《中國快遞協(xié)會籌備工作報告》，宣讀了《民政部關于中國快遞協(xié)會籌備成立的批復》（民函[2009]第3號），審議并通過了《中國快遞協(xié)會章程》（草案）、《中國快遞協(xié)會會費繳納辦法》（草案）和《中國快遞協(xié)會會員守則》（草案），審議并通過《中國快遞協(xié)會第一次會員大會選舉辦法》（草案）。

交通運輸部副部長高宏峰在中國快遞協(xié)會成立大會上的講話
（2009年2月11日）

各位來賓、各位代表、同志們：

    今天，中國快遞協(xié)會正式成立了，這是我國快遞服務發(fā)展進程中的一件大事、喜事。這標志著我國快遞服務進入了一個新的發(fā)展階段，標志著我國快遞管理體制和市場機制的進一步完善，對行業(yè)的健康發(fā)展具有十分重大的意義。在此，我代表交通運輸部對協(xié)會的成立表示熱烈祝賀！對當選的協(xié)會理事及領導成員表示熱烈祝賀！

    中國快遞協(xié)會的成立，得到了國務院領導的關心和重視，得到了民政部的指導和幫助，得到了相關部門以及業(yè)內人士的大力支持，對此，我代表交通運輸部表示衷心的感謝！借此機會，我講三點意見，供大家參考。

    一、充分認識成立中國快遞協(xié)會的重要意義

    快遞服務是郵政業(yè)的重要組成部分，也是物流經濟的重要組成部分，關系國家經濟社會的發(fā)展，關系國計民生。在國家經濟結構調整和發(fā)展方式轉變中發(fā)揮著不可替代的基礎性作用。

    近兩年，我國郵政業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。業(yè)務總量平均增長12.2%，業(yè)務收入平均增長15.5%。特別是快遞服務業(yè)增長更加明顯，業(yè)務量平均增長達到22.7%，業(yè)務收入平均增長達到18.6%。即使是在受到國際金融危機嚴重影響的去年，業(yè)務量、收入增長也達到20%以上。

    總體來看，快遞服務發(fā)展的基本態(tài)勢為：一是快遞服務持續(xù)較快發(fā)展，基礎性作用進一步發(fā)揮，促進經濟發(fā)展和吸納社會就業(yè)的作用逐步增強。二是快遞發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，服務能力穩(wěn)步提升，多元競爭的市場格局已經基本形成。三是快遞服務的發(fā)展仍處于初級階段，主要矛盾還是發(fā)展能力和水平不能滿足經濟社會發(fā)展的需要，必須加快發(fā)展。四是發(fā)展?jié)摿薮?，發(fā)展前景廣闊，具有繼續(xù)保持持續(xù)快速增長的基礎和條件。

    在社會經濟發(fā)展對物流的需求越來越大的背景下，快遞服務業(yè)越來越重要了。在我國社會主義市場經濟體制逐步完善和政府職能不斷轉變的條件下，需要行業(yè)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，服務行業(yè)發(fā)展，規(guī)范市場秩序，推進行業(yè)建設?？爝f服務的加快發(fā)展需要行業(yè)組織提供有效服務，快遞市場的規(guī)范管理需要行業(yè)組織發(fā)揮自律作用，發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化需要行業(yè)組織發(fā)揮協(xié)調作用，快遞企業(yè)權益的維護需要行業(yè)組織發(fā)揮維權作用。

    中國快遞協(xié)會成立后，將大大增強政府與企業(yè)、企業(yè)之間、企業(yè)與用戶的溝通和交流，進一步完善快遞管理體制和市場機制，促進快遞服務持續(xù)快速發(fā)展，使快遞服務更好地適應經濟社會發(fā)展需要。

    二、加強中國快遞協(xié)會建設，充分發(fā)揮協(xié)會作用，積極推進我國快遞服務業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展

    協(xié)會是指導企業(yè)改善經營管理，加強行業(yè)自律，維護企業(yè)權益，促進行業(yè)發(fā)展的中介組織。協(xié)會的宗旨就是服務，以服務促進行業(yè)又好又快發(fā)展。加強協(xié)會建設，推進監(jiān)管與自律的有機結合，是規(guī)范市場秩序、實現(xiàn)良性發(fā)展的有效舉措。

    中國快遞協(xié)會的工作必須堅持以中國特色社會主義理論為指導，認真貫徹落實黨的“十七大”和十七屆二中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密結合快遞服務實際，緊緊圍繞促進發(fā)展這個中心，以服務為宗旨，切實發(fā)揮橋梁紐帶作用，大力加強行業(yè)自律，認真維護會員的合法權益，積極幫助企業(yè)開拓市場，引導廣大快遞企業(yè)適應全面建設小康社會的要求，加快發(fā)展，科學發(fā)展，安全發(fā)展，協(xié)調發(fā)展，為經濟社會發(fā)展做出更大貢獻。我們要解放思想、更新觀念、創(chuàng)新理念，符合行業(yè)發(fā)展的實際，要擺脫官辦協(xié)會的理念，以新的理念創(chuàng)立新的機制，把中國快遞協(xié)會辦成充分生機和活力的生機勃勃的社團組織。

    協(xié)會成立后，要圍繞促進快遞服務又好又快發(fā)展，重點做好以下工作：

    一是切實履行服務宗旨，積極開展各項服務，以服務促發(fā)展。組織會員企業(yè)積極應對國際金融危機挑戰(zhàn)、促進快遞服務實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。幫助企業(yè)開拓國內、國際市場。促進會員企業(yè)轉型升級，促進行業(yè)集約發(fā)展。大力推動業(yè)務創(chuàng)新，引導企業(yè)順應經濟社會發(fā)展要求，根據市場變化大力發(fā)展供應鏈服務、電子商務配送、一體化物流和分銷配送業(yè)務。

    幫助會員企業(yè)提高素質，增強創(chuàng)新能力，改善經營管理。強化培訓和咨詢服務，組織人才、技術、管理、法規(guī)等培訓，開展法律、政策、技術、管理、市場等咨詢服務。做好行業(yè)宣傳和評優(yōu)推先工作。收集發(fā)布各種行業(yè)信息，服務行業(yè)和社會。推進行業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，要積極為政府服務，發(fā)揮參謀助手作用。深入開展調查研究，積極向政府反映行業(yè)、會員訴求。提出行業(yè)發(fā)展和立法方面的意見和建議，積極參與相關法律法規(guī)、宏觀調控和產業(yè)政策研究、制定。參與制訂修訂行業(yè)標準和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準入條件，還需接受政府委托，開展相關工作。我國的快遞服務業(yè)發(fā)展到今天已經發(fā)展到了一定的規(guī)模，也具備了進一步發(fā)展的基礎和條件，但是我們應該承認對行業(yè)的管理無論是發(fā)展政策還是相關法律法規(guī)還是不完善的，所以行業(yè)協(xié)會既然成立了，就應該承擔起這方面的職能和任務，認真地思考這個行業(yè)的發(fā)展政策和法律法規(guī)的制定問題。

    中國快遞行業(yè)是跨部門、跨地區(qū)的行業(yè)，鐵路、公路、水運、民航都有，還有近年來的民營快遞企業(yè)。郵政牽頭組織協(xié)調各個相關部門來推動這個行業(yè)的發(fā)展，所以在這些方面我們的思路要開拓一些，思維要創(chuàng)新一些，給政府提出積極的建議，為行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境條件。

    二是大力加強行業(yè)自律，建立自律機制，大力營造公平競爭的市場環(huán)境。要健全各項自律性管理制度，制訂并實施行業(yè)職業(yè)道德準則，大力推動行業(yè)誠信建設，建立完善行業(yè)自律性管理約束機制，規(guī)范會員行為，維護公平競爭的市場環(huán)境。要建立內部監(jiān)督體系，制定風險、警示和舉報制度。要著重推進抑制惡性競爭、打擊扣件壓件行為、落實理賠制度、貫徹落實《快遞服務》標準等重點工作的開展。

    三是切實發(fā)揮協(xié)調作用，促進和諧發(fā)展。協(xié)調會員企業(yè)與政府間、會員企業(yè)間、會員企業(yè)與消費者間、會員企業(yè)與社會間的關系，有效化解有關爭議和矛盾，創(chuàng)造和諧環(huán)境，建立和諧行業(yè)，實現(xiàn)和諧發(fā)展?？爝f業(yè)是非常特殊的，企業(yè)之間的溝通和聯(lián)絡是非常重要的，坦率的說也是存在一定難度的，協(xié)會成立已經要發(fā)揮這樣的作用，把大家的意識統(tǒng)一起來，把發(fā)展的思路明確，使大家攜手共同為這個行業(yè)發(fā)揮自己的力量。

    四是積極發(fā)揮維權作用，維護行業(yè)利益和企業(yè)合法權益。在維權方面，協(xié)會具有不可替代的作用。協(xié)會要切實代表行業(yè)利益，加強對行業(yè)發(fā)展共同問題的研究和解決，積極向政府和相關部門反映行業(yè)和會員訴求，切實發(fā)揮好維權作用。

    五是強化協(xié)會的組織建設，夯實工作基礎。要始終堅持正確的政治方向，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，自覺接受行業(yè)管理部門的指導和監(jiān)督，在國家政策和法律框架內，依照協(xié)會《章程》，按照民主辦會、民主管理、行為規(guī)范、自律發(fā)展的原則創(chuàng)造性地開展工作。健全協(xié)會組織法人治理結構。加強各項基礎建設，強化基礎管理，搞好隊伍建設，發(fā)揮全國各級快遞協(xié)會組織的合力。

    三、加大政府部門對快遞協(xié)會工作的支持力度

    協(xié)會工作離不開政府部門的支持和幫助，為促進全國快遞協(xié)會工作的健康發(fā)展，政府部門應加大支持力度。

    一是要加大政策支持的力度。政府管理部門要將協(xié)會作為完善快遞管理體制和市場機制的重要組成部分，納入行業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，按照國家有關規(guī)定出臺有關扶持政策，對協(xié)會發(fā)展給予政策支持。根據政府轉變職能要求和政府管理工作需要，將適合協(xié)會承擔的工作轉移或委托給協(xié)會。

    二是要加強對協(xié)會工作的管理和指導。制定相關辦法，實現(xiàn)規(guī)范管理。同時要尊重協(xié)會的工作自主權。

    三是要加強政府與協(xié)會工作的溝通協(xié)調。及時了解協(xié)會工作動態(tài)，適時向協(xié)會通報行業(yè)管理工作情況，認真聽取協(xié)會的意見和建議，形成日常工作交流制度和互動機制。特別是在出臺重大政策措施前，要主動聽取和征求協(xié)會意見。要及時幫助解決協(xié)會工作中存在的困難和問題。交通運輸部對我們快遞服務業(yè)的發(fā)展都是非常重視的，對快遞協(xié)會的建設也非常重視。

    同志們，中國快遞協(xié)會使命光榮，任務艱巨，前途光明，任重道遠。中國的快遞協(xié)會發(fā)展到今天，我們自己和自己比發(fā)展得不錯了，已經上了一個平臺，但是和國際快遞業(yè)相比，我們差距太大了。特別是在目前國外的快遞企業(yè)大舉進入國內市場的情況下，我們唯一的辦法就是把自己做大做強，形成競爭的能力。我相信我們有自己的優(yōu)勢，有政府和全國人民的支持，我國快遞業(yè)發(fā)展的前景是美好的，但是需要大家的共同努力，希望大家以中國快遞協(xié)會成立為契機，促進快遞服務業(yè)又好又快的發(fā)展，希望有更多的有國際競爭力的，有實力的大型的快遞業(yè)出現(xiàn)，我們的快遞業(yè)不僅在國內發(fā)展，我們也應該有勇氣、有決心、有信心走向世界，相信中國快遞業(yè)的明天一定是光輝燦爛的。

    謝謝大家！