2007年12月7日15時，全國防汛抗旱總結表彰大會在北京人民大會堂舉行。中共中央政治局委員、國務院副總理、國家防總總指揮回良玉同志出席會議，并作重要講話。

    2007年12月7日（星期五）15時，全國防汛抗旱總結表彰會在人民大會堂舉行。圖為中共中央政治局委員、國務院副總理、國家防總總指揮回良玉作重要講話。（中國政府網 陳競超 攝）

在全國防汛抗旱總結表彰會上的講話

回良玉

（2007年12月7日）　　

同志們：

　　今天，我們在這里召開全國防汛抗旱總結表彰大會，就是要貫徹落實黨的十七大精神，全面總結近年來防汛抗旱工作取得的巨大成就和成功經驗，隆重表彰在防汛抗旱一線中涌現(xiàn)出的先進集體和模范人物，大力號召廣大干部群眾學習他們的先進事跡，進一步推動新時期的防汛抗旱工作，切實保障經濟社會又好又快發(fā)展。

　　長期以來，面對頻繁發(fā)生的嚴重自然災害，我們展開了堅持不懈的斗爭，近些年經受了驚心動魄的特大洪水和歷史罕見的持續(xù)干旱的嚴峻考驗，取得了歷史性的偉大勝利。在防汛抗旱的偉大斗爭中，涌現(xiàn)出許許多多奮不顧身、舍生忘死的英雄人物，產生了無數(shù)先人后己、公而忘私的先進集體。他們面對狂風暴雨義無反顧，面對驚濤駭浪勇往直前，面對旱魃肆虐頑強較量，以汗水和熱血書寫了對黨和人民的無限忠誠，以血肉之軀鑄就了報效祖國的巍巍豐碑。他們的事跡，令人贊嘆。他們的精神，感人至深。他們不愧為時代的先鋒、大眾的表率、國家的功臣。今天受表彰的先進集體和模范人物，就是其中的杰出代表。在此，我代表黨中央、國務院，向受到表彰的防汛抗旱先進集體和模范表示熱烈的祝賀！向所有參加防汛抗旱斗爭的人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警和廣大干部群眾，致以崇高的敬意和親切的慰問！向大力支持防汛抗旱工作的各界人士，表示衷心的感謝！

　　近些年來，我國氣候變化異常，極端天氣頻繁，洪澇、干旱、臺風和山洪等災害多發(fā)并發(fā)。2003年和2007年，淮河兩次發(fā)生了流域性大洪水。2005年珠江流域發(fā)生了1915年以來的最大洪水。每年都有7～8個臺風登陸，有些臺風登陸之早、風力之強、降雨之大歷史罕見，引發(fā)了暴雨、滑坡、泥石流等嚴重的次生災害。干旱缺水影響呈擴大、加重趨勢，部分地區(qū)大旱程度之烈、持續(xù)之久歷史罕見，不但給農業(yè)生產帶來很大困難，而且對居民用水、工業(yè)生產和生態(tài)環(huán)境產生嚴重影響。災害種類之多、分布地域之廣、發(fā)生頻率之高、影響程度之深、造成損失之重，都是過去多年沒有遇到過的。

　　在黨和政府的領導下，全國上下緊急行動，頑強拼搏，奮力抗災，取得了顯著的成效，使嚴重水旱災害的損失減少到了最低程度，為促進國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為保障人民群眾生命財產安全，為促進糧食穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收，提供了有力支撐、奠定了堅實基礎、作出了重大貢獻。這是中國人民在全面建設小康社會的偉大進程中創(chuàng)造的豐功偉績，是中華民族在改造自然、利用自然的偉大實踐中譜寫的壯麗華章。這充分說明，中國人民具有同心同德、團結奮斗的光榮傳統(tǒng)，具有氣壯山河、頑強拼搏的堅強決心，具有排除萬難、奪取勝利的強大能力。

　　防汛抗旱取得的巨大成就，是黨和政府堅強領導、科學指揮的結果。黨中央、國務院始終高度重視防汛抗旱工作，始終高度關心災區(qū)群眾的切身利益，及時作出關系全局的重大決策。胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導多次作出重要指示，并親臨一線視察災情、指導工作、慰問群眾，極大地鼓舞了廣大軍民的士氣，堅定了他們奪取最后勝利的信心。國家防總統(tǒng)一指揮，科學調度，周密部署，爭取了防汛抗旱的主動。中央有關部門各司其職，分工協(xié)作，形成了支持防汛抗旱的強大合力。地方各級黨委、政府全力以赴做好動員和組織工作，各級領導干部趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，同廣大軍民一道頑強奮戰(zhàn)?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，共產黨員的先鋒模范作用充分體現(xiàn)。我們的黨員和干部以自己的行動說明，他們無愧于共產黨員的光榮稱號，無愧于人民公仆的光榮稱號。

　　防汛抗旱取得的巨大成就，是廣大軍民同心協(xié)力、團結奮戰(zhàn)的結果。人民解放軍和武警部隊官兵積極投身抗洪搶險斗爭，承擔了大量急難險重任務，起到了生力軍和突擊隊的作用。哪里災情最危急，哪里任務最艱巨，哪里就有人民的子弟兵。災區(qū)人民群眾舍小家顧大家，舍局部保全局，表現(xiàn)出很高的思想覺悟和道德情操。全國人民心系災區(qū)，情系災區(qū)，發(fā)揚“一方有難、八方支援”的大團結、大協(xié)作精神，紛紛捐款捐物，大力支持抗災救災工作。事實證明，防汛抗旱的偉大成就，歸根結底是軍民團結的勝利。只有人民，才是創(chuàng)造歷史的真正動力，才是抗災救災的真正英雄。

　　防汛抗旱取得的巨大成就，也是我們多年來加強水利等基礎設施的結果。長期以來，我們堅持不懈地加強水利建設，興建了一大批重要水利設施和防汛抗旱骨干工程，抗御水旱災害的能力有了明顯提高。沒有經過長期努力打下的物質基礎，沒有水利、氣象、水文等方面取得的技術進步，要奪取這樣的勝利是難以想象的。

　　防汛抗旱取得的偉大成就令人鼓舞，但今后仍然任重而道遠。必須清醒地看到，隨著全球氣候變暖，極端天氣氣候事件十分頻繁。江河防洪標準低、基礎薄弱狀況還沒有得到根本改善，大江大河險工險段多，中小河流、中小水庫防洪能力弱，蓄滯洪區(qū)建設與管理問題還比較突出。許多旱區(qū)灌溉引水設施不配套，節(jié)水機制不健全，抗旱能力明顯不足。旱澇災害仍是中華民族的心腹之患。我們要進一步增強憂患意識和責任感、緊迫感，做好長期奮斗的思想準備，堅持不懈地搞好防汛抗旱工作。

　　當前和今后一個時期，是我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進的重要階段，是全面建設小康社會、現(xiàn)代化建設加快推進的關鍵時期，對防汛抗旱工作提出了新的更高的要求。我們要以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，按照發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進社會主義新農村建設的總體部署，立足于防大汛、抗大旱，著力構建與全面建設小康社會相適應的完善的防汛抗旱減災體系，著力探索應對水旱災害的重大舉措，著力強化防汛抗旱應急管理，全面提高水旱災害防御能力，實現(xiàn)防洪安全、供水安全和生態(tài)安全，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　我們要繼續(xù)發(fā)揚偉大的抗洪精神。中國人民自古就有堅韌不拔、同自然災害頑強抗爭的拼搏精神，具有自強不息、艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，具有慷慨解囊、扶危濟困的傳統(tǒng)美德。在波瀾壯闊的防汛抗旱斗爭中，傳統(tǒng)美德與人本精神、和諧理念交匯融合，成為凝聚和團結廣大人民群眾共同抵御災害、戰(zhàn)勝困難的強大精神動力。偉大的抗洪精神，不僅是民族精神的精華，更是我們時代精神和社會主義核心價值體系的重要體現(xiàn)。這種精神深深地植根于我們改造自然和社會的偉大實踐中，深深地植根于中國特色社會主義的偉大道路內，深深地植根于我們黨全心全意為人民服務的宗旨里，我們要倍加珍惜、長期堅持和不斷發(fā)展。只有這樣，我們才能從容應對前進道路上的各種復雜局面，才能戰(zhàn)勝工作中的一切艱難險阻，才能奪取防汛抗旱工作的新勝利。

　　我們要繼續(xù)堅持和完善防汛抗旱工作方針。我們在長期的實踐中，積累了寶貴經驗，形成了一整套行之有效的防汛抗旱指導方針和政策措施，必須繼續(xù)堅持。要堅持以人為本，把保障人民群眾生命安全放在首位，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，促進人與自然和諧。要堅持依法防控，認真執(zhí)行防汛抗旱的法律法規(guī)，依法規(guī)范防控程序和防控行為，依法實施各項防汛抗旱措施，確保各項工作有力有序進行。要堅持科學防控，尊重客觀規(guī)律，科學預測、科學防范、科學調度、科學決策，全面提高災害管理能力。要堅持綜合防控，堅持工程措施與非工程措施結合、預防措施與應急措施結合、常態(tài)措施和非常態(tài)措施結合，全面提高防御水旱災害能力。要完善防汛抗旱應急機制，堅持統(tǒng)一指揮、部門協(xié)作、軍民聯(lián)防、社會參與，形成管理規(guī)范、協(xié)調有序、權責明確、步調一致的聯(lián)動機制，全面提高應急處置能力。

　　我們要繼續(xù)加強防災減災體系建設。要堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，實行興利除害結合，開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉。要繼續(xù)加強大江大河防洪工程建設，加快推進治淮工作步伐，特別要加強大江大河重要支流和中小河流的治理，提高流域綜合防洪能力。加快病險水庫的除險加固，集中力量用三年的時間基本完成全國大中型和重點小型病險水庫的除險加固任務。推進重點城市的防洪設施建設，加強蓄滯洪區(qū)建設和管理，做好沿海地區(qū)防臺防潮工作，加大易澇地區(qū)的綜合治理力度，健全重點地區(qū)山洪、泥石流災害的防控體系。調動各方面的積極性，大力加強農田水利基本建設。堅持大中小結合、蓄引提并舉的原則，建設一批規(guī)模合理、標準適度的抗旱水源工程，提高水資源的時空調控能力。

　　我們要繼續(xù)深入開展學習防汛抗旱先進集體和模范活動。要廣泛宣傳防汛抗旱先進集體和模范的先進事跡，在全社會掀起向他們學習的熱潮。要學習他們在危急時刻和生死關頭，沖鋒在前、不怕犧牲的革命英雄主義精神；學習他們公而忘私、先人后己、無私奉獻的崇高品質；學習他們不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)、不屈不撓的毅力和勇氣；學習他們國家利益至上、人民利益至上、全局利益至上的愛國主義、集體主義精神。要通過學習宣傳活動，激勵廣大干部群眾為奪取防汛抗旱的新勝利而奮斗。

　　同志們，做好新時期的防汛抗旱工作，使命光榮，責任重大，任務艱巨。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，銳意進取，團結奮斗，扎實工作，全面提高防汛抗旱能力，為全面建設小康社會和經濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。