最高人民法院工作報(bào)告
———1 9 9 8 年3 月1 0 日在第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
最高人民法院院長(zhǎng)任建新
各位代表：
現(xiàn)將第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)期間人民法院工作的主要情況和今后工作的意見(jiàn)報(bào)告如下，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
五年來(lái)，最高人民法院和地方各級(jí)人民法院、專門(mén)人民法院在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督下，堅(jiān)持審判工作為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想，圍繞“保障改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定”的基本任務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行憲法和法律，全面加強(qiáng)各項(xiàng)審判工作，取得了新的進(jìn)展：一是審結(jié)的各類(lèi)案件逐年上升。1 9 9 3 年至1 9 9 7 年，全國(guó)法院共審結(jié)一審刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政、海事案件2 2 4 1 7 7 4 4 件，每年平均遞增1 1 ．4 7 ％；最高人民法院共審結(jié)各類(lèi)案件1 3 8 7 9 件。二是審判工作領(lǐng)域不斷拓寬。隨著立法的加強(qiáng)，新法律的不斷頒布施行，出現(xiàn)了大量新類(lèi)型案件。三是審理的大案要案越來(lái)越多，經(jīng)濟(jì)犯罪案件涉及的金額越來(lái)越大。民事、經(jīng)濟(jì)、海事、行政案件的訴訟標(biāo)的金額逐年增大，五年達(dá)9 5 1 5 億元。四是嚴(yán)格依法辦案，辦案質(zhì)量和辦案效率有所提高。在審限內(nèi)結(jié)案的案件1 9 9 7 年上升到9 7 ．5 2 ％。人民法院較好地完成了八屆人大一次會(huì)議確定的審判工作任務(wù)。
一、嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)
深入持久地開(kāi)展嚴(yán)打斗爭(zhēng)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，是人民法院的一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)。經(jīng)過(guò)嚴(yán)打斗爭(zhēng)和社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)治安狀況有所好轉(zhuǎn)，但仍有一些地方社會(huì)治安不好，主要表現(xiàn)在：嚴(yán)重危害公共安全的暴力犯罪和直接危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的多發(fā)性犯罪增多；帶黑社會(huì)性質(zhì)的有組織犯罪嚴(yán)重；走私和販賣(mài)毒品、制售傳播淫穢物品等犯罪上升；貪污、賄賂和其他破壞經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪突出，犯罪所涉及的金額增大，且犯罪手段呈多樣化、高智能化趨勢(shì)，對(duì)社會(huì)的危害更加嚴(yán)重。針對(duì)社會(huì)治安中存在的問(wèn)題，人民法院堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，在集中打擊、專項(xiàng)整治、經(jīng)常性嚴(yán)打斗爭(zhēng)中，嚴(yán)格執(zhí)行刑法和刑事訴訟法，緊緊把握打擊重點(diǎn)，依法從重從快懲處嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪分子。五年共審結(jié)一審刑事案件2 4 3 7 4 2 6 件，平均每年遞增0 ．7 5 ％，判決發(fā)生法律效力的2 7 4 2 1 3 3 人。其中，判處五年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑和死刑（包括死緩）的占判處罪犯總數(shù)的4 0 ．0 8 ％；判處五年以下有期徒刑、拘役和管制的占5 8 ．0 7 ％；免予刑事處分的占1 ．4 2 ％；宣告無(wú)罪的占0 ．4 3 ％。通過(guò)審判，為國(guó)家和集體挽回直接經(jīng)濟(jì)損失2 6 5 億元。
嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害國(guó)家安全和社會(huì)治安的犯罪，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定。五年來(lái)，各級(jí)人民法院結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，與公安、安全、檢察等機(jī)關(guān)密切配合，依法嚴(yán)懲陰謀顛覆政府、分裂國(guó)家等危害國(guó)家安全的犯罪分子；依法從重從快懲處殺人、搶劫、爆炸、綁架勒索、強(qiáng)奸等暴力犯罪以及涉槍犯罪、帶黑社會(huì)性質(zhì)的有組織犯罪。積極參加全國(guó)范圍內(nèi)的嚴(yán)打集中統(tǒng)一行動(dòng)和全國(guó)性的禁毒斗爭(zhēng)以及打擊“車(chē)匪路霸”、拐賣(mài)婦女兒童、掃“黃”打“非”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)懲犯罪分子。五年來(lái)共審結(jié)一審嚴(yán)重危害國(guó)家安全和社會(huì)治安的犯罪案件1 0 2 2 3 2 6 件，判決發(fā)生法律效力的1 4 1 3 0 5 1 人。
嚴(yán)厲打擊貪污、賄賂和破壞經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。五年來(lái)，全國(guó)法院把打擊貪污、賄賂等犯罪作為推動(dòng)反腐倡廉，直接為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的一項(xiàng)重要任務(wù)，堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲處的方針，重點(diǎn)懲處了發(fā)生在黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)中國(guó)家工作人員貪污、賄賂、挪用公款、徇私舞弊等犯罪。五年共受理檢察機(jī)關(guān)起訴的貪污、賄賂、挪用公款案件的被告人1 6 9 4 3 3 人，判處犯罪分子1 5 8 8 0 6 人。在判處的罪犯中，貪污、賄賂犯罪數(shù)額在萬(wàn)元以上的3 9 5 1 8 人。其中，1 0 萬(wàn)元以上不滿1 0 0 萬(wàn)元的3 4 4 8 人，1 0 0 萬(wàn)元以上的1 7 4 人，犯罪數(shù)額最大的達(dá)2 1 0 0 萬(wàn)元；共判處縣（處）級(jí)以上干部1 6 1 0 人，其中，司（局）級(jí)1 7 1 人，?。ú浚┘?jí)6 人，一批罪行嚴(yán)重的貪污、賄賂等犯罪分子受到了嚴(yán)懲。
在加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深化金融、財(cái)稅體制改革過(guò)程中，金融、財(cái)稅等領(lǐng)域出現(xiàn)了不少新的犯罪，對(duì)社會(huì)的危害十分嚴(yán)重。五年來(lái)，各級(jí)人民法院依照刑法和全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于懲治破壞金融秩序犯罪的決定》等法律，重點(diǎn)懲處了破壞金融秩序和稅收征管秩序方面的犯罪，包括偽造貨幣和利用非法集資、貸款、票據(jù)、信用證、信用卡等進(jìn)行的金融詐騙犯罪，虛開(kāi)、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票，騙取國(guó)家出口退稅犯罪；還依法嚴(yán)懲了危害人民群眾健康、損害消費(fèi)者權(quán)益的制售假酒、假藥等假冒偽劣商品犯罪和走私販私犯罪。全國(guó)法院共審結(jié)這幾類(lèi)案件8 6 8 0 件，判處犯罪分子1 1 9 8 7 人，保護(hù)了國(guó)家和人民的利益，維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
充分發(fā)揮審判職能作用，積極參與社會(huì)治安綜合治理。五年來(lái)，人民法院堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，結(jié)合審判工作，充分發(fā)揮基層人民法庭的作用，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)處各種糾紛，促進(jìn)安全文明小區(qū)、村鎮(zhèn)和安全文明單位建設(shè)。全國(guó)3 3 0 0 多個(gè)少年法庭堅(jiān)持對(duì)犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針，“寓教于審、懲教結(jié)合”，效果明顯。積極開(kāi)展了司法建議工作，共提出司法建議2 6 萬(wàn)余條，促進(jìn)了有關(guān)單位加強(qiáng)管理，完善制度。采取公開(kāi)審判、就案講法、新聞報(bào)道等形式，廣泛開(kāi)展法制宣傳，擴(kuò)大辦案的社會(huì)效果。對(duì)確有悔改或者立功表現(xiàn)的罪犯，依法予以減刑或者假釋。這些工作，對(duì)教育群眾，化解矛盾，預(yù)防犯罪，減少糾紛，保持良好的社會(huì)秩序，發(fā)揮了重要作用。
二、正確處理民事糾紛
民事案件是社會(huì)矛盾主要是人民內(nèi)部矛盾的反映。依法審理民事案件，調(diào)整民事法律關(guān)系，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，是人民法院的重要任務(wù)。這五年，由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民事審判的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，內(nèi)容更加廣泛和復(fù)雜；由于人民物質(zhì)生活水平的提高，公民個(gè)人所有的包括生產(chǎn)資料在內(nèi)的財(cái)產(chǎn)數(shù)額普遍增加，涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事糾紛明顯增多；由于新的民事法律的陸續(xù)頒布，使民事案件的類(lèi)型也有所變化。因此，人民法院受理的民事案件數(shù)量逐年增多。全國(guó)法院共審結(jié)一審民事案件1 3 5 1 5 1 5 6 件，平均每年遞增1 0 ．7 2 ％。通過(guò)對(duì)民事案件的審理，對(duì)保護(hù)公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，起到了積極的作用。
調(diào)整婚姻家庭關(guān)系。婚姻家庭案件的數(shù)量占全部民事案件的半數(shù)以上。近些年來(lái)，婚姻家庭觀念和家庭財(cái)產(chǎn)關(guān)系都發(fā)生了較大變化，由生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)等因素引起的婚姻家庭糾紛增多。離婚所涉及的財(cái)產(chǎn)數(shù)額和個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)以及股權(quán)在離婚財(cái)產(chǎn)中所占的比例呈增大的趨勢(shì)?；橐黾彝グ讣坏苯佑绊懠彝シ€(wěn)定和子女撫養(yǎng)，而且對(duì)社會(huì)的安定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響也很大。五年來(lái)，全國(guó)法院共審結(jié)婚姻家庭案件6 4 3 5 3 3 3 件。人民法院審理這類(lèi)案件，注重引導(dǎo)當(dāng)事人正確處理婚姻家庭關(guān)系，在住房、子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割等方面注重保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益，以維護(hù)婚姻家庭關(guān)系，弘揚(yáng)社會(huì)主義倫理道德。
調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系。債務(wù)案件和損害賠償案件的數(shù)量在人民法院受理的民事案件中分別占第二位和第三位。近幾年，這兩類(lèi)案件出現(xiàn)了一些新的情況：一是由原來(lái)主要用于生活的民間借貸糾紛發(fā)展為涉及生產(chǎn)流通領(lǐng)域的借用、買(mǎi)賣(mài)、承攬加工和合伙內(nèi)部財(cái)產(chǎn)糾紛逐漸增多；環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量、工傷、醫(yī)療事故、交通肇事等與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的糾紛也明顯上升。二是訴訟標(biāo)的金額增大，有的多達(dá)幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)元人民幣。五年來(lái)，全國(guó)法院共審結(jié)債務(wù)案件4 7 6 0 9 1 2 件、損害賠償案件1 2 2 7 9 3 1 件。人民法院及時(shí)審理這些案件，保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，制裁了違法行為，維護(hù)了正常的生產(chǎn)和生活秩序。
調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過(guò)程中，企業(yè)的勞動(dòng)用工制度發(fā)生了很大變化，以勞動(dòng)力市場(chǎng)為中心的勞動(dòng)體制改革正在不斷深化。在企業(yè)改組、聯(lián)合、兼并、出售等過(guò)程中，勞動(dòng)者與用人單位之間因勞動(dòng)關(guān)系的建立、變更和解除而產(chǎn)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議特別是集團(tuán)訴訟的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件增多。一些個(gè)體、私營(yíng)、獨(dú)資、合資企業(yè)中侵害勞動(dòng)者權(quán)益的事件也時(shí)有發(fā)生。勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)已成為社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。自1 9 9 5 年勞動(dòng)法實(shí)施三年來(lái)，人民法院共審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1 5 7 4 7 8 件，對(duì)于違反勞動(dòng)法規(guī)，克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資、獎(jiǎng)金、福利待遇，強(qiáng)迫勞動(dòng)，隨意處罰、開(kāi)除勞動(dòng)者的行為，堅(jiān)決予以糾正；對(duì)于侵害勞動(dòng)者人身權(quán)、人格權(quán)的違法行為，堅(jiān)決依法制裁，保護(hù)職工的合法權(quán)益和生產(chǎn)積極性，同時(shí)依法保護(hù)企業(yè)的用人自主權(quán)，以維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序。
促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。前幾年，房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)調(diào)整階段。在此期間，發(fā)生了許多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)方面的糾紛。這類(lèi)案件爭(zhēng)議標(biāo)的金額大，法律關(guān)系復(fù)雜。五年來(lái)，全國(guó)法院共審結(jié)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)案件和其他房屋案件4 6 7 6 2 7 件。人民法院審理這類(lèi)案件，依照房地產(chǎn)管理法的規(guī)定，貫徹有利于房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、有利于保護(hù)有效合同、有利于公平保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的原則，既保護(hù)投資人的合法權(quán)益，制裁違法投機(jī)行為，又配合房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
三、公正審理經(jīng)濟(jì)案件
現(xiàn)在，需要依法調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系越來(lái)越多，人民法院的經(jīng)濟(jì)審判工作呈現(xiàn)出“多、新、難、大”的情況：一是經(jīng)濟(jì)糾紛案件大量增加。五年來(lái)，全國(guó)法院共審結(jié)一審經(jīng)濟(jì)糾紛案件6 1 6 8 3 9 8 件，平均每年遞增1 7 ．8 6 ％，現(xiàn)仍呈上升趨勢(shì)。二是新類(lèi)型案件不斷出現(xiàn)，且涉及一些新的經(jīng)濟(jì)范疇和高新科技領(lǐng)域。三是地方和部門(mén)保護(hù)主義等干擾和影響依然嚴(yán)重，使案件審理和執(zhí)行的難度加大。四是經(jīng)濟(jì)糾紛案件涉及面廣，訴訟標(biāo)的金額也越來(lái)越大，五年訴訟標(biāo)的總金額達(dá)9 3 7 0 億元。面對(duì)這些情況，各級(jí)人民法院從有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，有利于社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，依法公正審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件，取得了較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效果。
維護(hù)金融秩序。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。依法審理金融糾紛案件，加強(qiáng)金融法治，是人民法院的一項(xiàng)重要任務(wù)。近幾年來(lái)，企業(yè)法人借款合同糾紛案件不斷增加，至1 9 9 5 年這類(lèi)案件數(shù)量在經(jīng)濟(jì)糾紛案件中躍居第一位。五年來(lái)，全國(guó)法院共審結(jié)一審借款合同糾紛案件和股票、債券、票據(jù)、融資租賃、期貨和國(guó)債回購(gòu)等案件2 1 1 5 1 0 9 件，為國(guó)家收回大量銀行貸款，依法制裁了違法拆借資金、違規(guī)提供擔(dān)保、違章貸款等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)了債權(quán)人的合法利益，加速了資金的正常流轉(zhuǎn)。同時(shí)，人民法院還審理了與企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活密切相關(guān)的購(gòu)銷(xiāo)合同糾紛案件1 8 7 8 6 0 4 件，保障了有效合同的履行，維護(hù)了商品流通的正常秩序。
保障企業(yè)改革。近幾年來(lái)，涉及國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的案件逐年上升。五年共審結(jié)企業(yè)承包、租賃等糾紛案件1 1 0 7 5 8 件，企業(yè)破產(chǎn)案件1 3 6 6 9 件。人民法院審理這幾類(lèi)案件，堅(jiān)持有利于企業(yè)改革和社會(huì)穩(wěn)定的方針，對(duì)合法、有效的承包、租賃合同依法保護(hù)其效力，促使其得以履行；對(duì)不利于企業(yè)改革的行為堅(jiān)決制止；依照國(guó)家法律和政策，妥善處理破產(chǎn)與兼并的關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，對(duì)審理案件中發(fā)現(xiàn)的一些地方搞假破產(chǎn)、真逃債問(wèn)題，堅(jiān)決依法制止，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)糾紛案件增多。五年來(lái)，全國(guó)法院共審結(jié)農(nóng)村承包合同糾紛案件3 5 2 6 3 7 件，平均每年遞增6 ．2 6 ％。近年來(lái)，許多承包合同已經(jīng)到期，或者雖未到期，但有的鄉(xiāng)村組織片面認(rèn)為承包效益過(guò)高，單方毀約違約現(xiàn)象比較嚴(yán)重。人民法院審理這類(lèi)案件，對(duì)集體和個(gè)人都平等、公平地對(duì)待，以穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。人民法院還依法制裁制售假化肥、假種子、假農(nóng)藥等坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，保護(hù)了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。為了加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，最高人民法院和一些高、中級(jí)人民法院相繼設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，建立了一支專業(yè)法官隊(duì)伍。五年來(lái)，全國(guó)法院共審結(jié)專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件1 6 8 9 4 件，平均每年遞增5 ．8 3 ％。人民法院審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，嚴(yán)格按照我國(guó)的有關(guān)法律、法規(guī)和我國(guó)參加的有關(guān)國(guó)際公約、條約和協(xié)定，對(duì)侵權(quán)者不僅責(zé)令其承擔(dān)民事責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，還給予刑事處罰。這標(biāo)志著在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，智力成果日益受到社會(huì)的尊重和法律的保護(hù)，贏得了國(guó)際社會(huì)的贊譽(yù)。
調(diào)整海事法律關(guān)系。我國(guó)是一個(gè)海運(yùn)大國(guó)。隨著我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和航運(yùn)事業(yè)的迅速發(fā)展，人民法院受理的海事、海商案件逐年增多。五年來(lái)，全國(guó)法院共審結(jié)一審海事海商案件1 4 7 9 0 件，平均每年遞增2 4 ．9 0 ％；訴訟標(biāo)的總金額1 4 5 億元；案件類(lèi)型已達(dá)5 9 種；當(dāng)事人涉及7 1 個(gè)國(guó)家和地區(qū)。海事海商案件具有訴訟標(biāo)的金額大、涉外因素多、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)。為了適應(yīng)海事審判工作不斷發(fā)展的需要，在原有8 個(gè)海事法院的基礎(chǔ)上增設(shè)了寧波海事法院，現(xiàn)正抓緊籌建北海海事法院。
認(rèn)真審理涉外案件。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的增多，人民法院受理的涉外案件逐年上升。五年來(lái)，全國(guó)法院共審結(jié)一審涉外案件1 9 0 7 4 件，平均每年遞增1 4 ．5 7 ％。人民法院審理涉外案件，嚴(yán)格執(zhí)行我國(guó)法律，遵守我國(guó)締結(jié)和參加的國(guó)際公約、條約和協(xié)定，重視合同約定，參照國(guó)際慣例，充分行使我國(guó)的司法管轄權(quán)。通過(guò)公正地審理涉外案件，依法保護(hù)了中外當(dāng)事人的合法權(quán)益，制裁了違法行為，促進(jìn)了我國(guó)投資環(huán)境的改善和對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大。我國(guó)已與2 5 個(gè)國(guó)家簽訂了3 3 個(gè)司法協(xié)助協(xié)定，其中2 3 個(gè)已生效。根據(jù)我國(guó)加入的國(guó)際公約和與有關(guān)國(guó)家簽訂的司法協(xié)助協(xié)定，我國(guó)法院委托外國(guó)法院和接受外國(guó)法院委托送達(dá)司法文書(shū)2 7 0 6 件。
依法審理好涉港、涉澳和涉臺(tái)案件。人民法院審理涉港、涉澳案件，嚴(yán)格依照國(guó)家法律的規(guī)定進(jìn)行，對(duì)可以適用香港、澳門(mén)地區(qū)法律的，在不違反社會(huì)公共利益的前提下予以適用，依法保護(hù)香港和澳門(mén)同胞在內(nèi)地的合法權(quán)益。五年來(lái)，全國(guó)法院共審結(jié)這類(lèi)案件1 7 3 6 8 件，平均每年遞增8 ．1 0 ％。去年七月一日香港回歸祖國(guó)后，最高人民法院根據(jù)香港基本法第九十五條的規(guī)定，會(huì)同有關(guān)方面，就內(nèi)地與香港仲裁機(jī)構(gòu)仲裁裁決的相互執(zhí)行和司法文書(shū)的相互代為送達(dá)等問(wèn)題進(jìn)行了研究，提出了意見(jiàn)方案，正在同香港特別行政區(qū)有關(guān)方面進(jìn)行協(xié)商。人民法院審理涉臺(tái)案件，堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”的原則，依法保護(hù)臺(tái)商在祖國(guó)大陸的投資利益，平等地保護(hù)海峽兩岸當(dāng)事人的合法權(quán)益。五年來(lái)，全國(guó)法院共審結(jié)涉臺(tái)案件2 7 5 4 件，平均每年遞增1 3 ．8 1 ％。通過(guò)審理這些案件，促進(jìn)了兩岸交往和經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。
四、妥善審理行政和國(guó)家賠償案件
五年來(lái)，全國(guó)法院共審結(jié)一審行政案件2 8 1 9 7 4 件，平均每年遞增2 6 ．7 0 ％，并執(zhí)行了行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行的處罰決定9 2 9 5 6 7 件。行政案件涉及許多行政管理部門(mén)的執(zhí)法行為。人民法院通過(guò)對(duì)工商、稅務(wù)、物價(jià)、土地、森林、礦產(chǎn)、環(huán)境等案件的審理，保障了國(guó)家宏觀調(diào)控措施的落實(shí)和資源的合理開(kāi)發(fā)利用，制止了一些侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的違法行政行為。通過(guò)審理治安行政案件，依法保護(hù)了公民的人身權(quán)利和其他合法權(quán)利，維護(hù)了治安行政機(jī)關(guān)依法行政。通過(guò)審理非法要求農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用或者勞務(wù)等案件，一定程度上遏制了加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。
建立國(guó)家賠償制度，是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一個(gè)新發(fā)展。自1 9 9 5 年國(guó)家賠償法施行以來(lái)，全國(guó)中級(jí)以上人民法院均設(shè)立了賠償委員會(huì)。審理國(guó)家賠償案件對(duì)人民法院來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)全新的工作。這類(lèi)案件情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，處理難度大。因此，人民法院采取了積極而慎重的態(tài)度。三年來(lái)，全國(guó)法院共審結(jié)這類(lèi)案件8 7 0 件，其中決定由國(guó)家機(jī)關(guān)賠償?shù)? 6 4 件，使享有依法取得國(guó)家賠償權(quán)利的公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到保護(hù)。
五、加大執(zhí)行工作力度
發(fā)生法律效力的判決、裁定等法律文書(shū)能否得到執(zhí)行，直接關(guān)系到國(guó)家法律的尊嚴(yán)和當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐證明，大多數(shù)當(dāng)事人能夠自覺(jué)履行人民法院的裁判，但也確有一部分當(dāng)事人拒不履行裁判確定的義務(wù)，致使近幾年來(lái)“執(zhí)行難”的問(wèn)題比較嚴(yán)重。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)行工作，地方各級(jí)人民法院設(shè)立了執(zhí)行庭，最高人民法院也于1 9 9 5 年成立了執(zhí)行機(jī)構(gòu)，主要指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)法院的執(zhí)行工作。針對(duì)一些法院在執(zhí)行工作中存在的問(wèn)題，人民法院采取不少措施，依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的堅(jiān)決執(zhí)行，同時(shí)，堅(jiān)決制止違法執(zhí)行、濫用強(qiáng)制措施等現(xiàn)象。去年，全國(guó)法院開(kāi)展了清理跨省、自治區(qū)、直轄市委托執(zhí)行案件的工作，已收到一定成效。廣大執(zhí)行人員在人員少、任務(wù)重、裝備差、干擾多、阻力大的情況下，五年來(lái)共執(zhí)結(jié)刑事以外的各類(lèi)案件6 6 8 8 8 0 4 件，執(zhí)行標(biāo)的總金額2 6 8 5 億元。盡管執(zhí)行工作取得了進(jìn)展，但是當(dāng)前“執(zhí)行難”的問(wèn)題仍很突出，其主要原因是當(dāng)事人法制觀念淡薄，地方和部門(mén)保護(hù)主義的干擾嚴(yán)重，債務(wù)人經(jīng)營(yíng)虧損致使其履行能力差，法院對(duì)一些應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行的案件抓得不夠及時(shí)、有力。我們將繼續(xù)采取有力措施，加大執(zhí)行工作的力度，也希望各級(jí)人大常委會(huì)和人民代表監(jiān)督和支持人民法院的執(zhí)行工作，使法院的裁判得到執(zhí)行。
六、加強(qiáng)審判監(jiān)督
各級(jí)人民法院重視審判監(jiān)督工作，對(duì)不公正的裁判和執(zhí)行中的錯(cuò)誤行為，堅(jiān)決依法糾正。最高人民法院加強(qiáng)了對(duì)地方各級(jí)人民法院和專門(mén)人民法院、上級(jí)人民法院加強(qiáng)了對(duì)下級(jí)人民法院的審判監(jiān)督。五年來(lái)，全國(guó)法院共接待和處理提出申訴的群眾來(lái)信來(lái)訪3 3 8 萬(wàn)件（次），提出告訴的群眾來(lái)信來(lái)訪2 0 5 6 萬(wàn)件（次）。最高人民法院共接待和處理群眾來(lái)信來(lái)訪5 4 萬(wàn)件（次）。人民法院對(duì)提出告訴和申訴的，認(rèn)真進(jìn)行審查，依法及時(shí)立案或者提起再審。全國(guó)法院還審結(jié)了檢察機(jī)關(guān)按照審判監(jiān)督程序提起抗訴的各類(lèi)案件5 2 3 2 件；按照二審程序提起抗訴的刑事案件1 0 5 0 2 件。其中，抗訴有理，原判確有錯(cuò)誤，依法改判的4 3 4 1 件；抗訴理由不能成立，原判正確，予以維持的5 9 8 4 件；檢察機(jī)關(guān)撤回抗訴的1 5 9 6 件；發(fā)回重審和作其他處理的3 8 1 3 件。為了保證在審判工作中正確執(zhí)行法律，最高人民法院重視通過(guò)司法解釋強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，五年來(lái)共作出司法解釋1 1 0 件。最高人民法院還適時(shí)發(fā)布案例，供各級(jí)人民法院審理同類(lèi)案件時(shí)借鑒、參考。
從去年四月開(kāi)始，全國(guó)法院集中開(kāi)展了執(zhí)法大檢查活動(dòng)。這是加強(qiáng)法院自身監(jiān)督的一種形式。執(zhí)法大檢查的目的在于解決裁判不公的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處徇情枉法等違法違紀(jì)行為。為了保證執(zhí)法大檢查工作順利進(jìn)行，最高人民法院和地方各級(jí)人民法院成立了執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，并邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員參加執(zhí)法大檢查。從這次大檢查的結(jié)果來(lái)看，人民法院辦案質(zhì)量基本上是好的，但也存在一些問(wèn)題。各地法院對(duì)查出的少數(shù)案件裁判不公、程序違法、久拖不決等問(wèn)題作了糾正，對(duì)違紀(jì)違法的有關(guān)人員進(jìn)行了處理，執(zhí)法大檢查取得了階段性成果。
七、進(jìn)行法院改革
五年來(lái)，全國(guó)法院圍繞堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)法、確保司法公正進(jìn)行了一系列改革。各地法院全面改革和完善各類(lèi)案件的審判方式，主要內(nèi)容是：堅(jiān)持公開(kāi)審判原則，強(qiáng)化庭審功能，實(shí)行公開(kāi)調(diào)查、公開(kāi)辯論、公開(kāi)質(zhì)證，將審判活動(dòng)置于群眾的監(jiān)督之下。健全審判組織的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化合議庭的職責(zé)，進(jìn)一步完善合議制和審判委員會(huì)制度；制定審判工作規(guī)則，實(shí)現(xiàn)辦案規(guī)范化。加強(qiáng)法院自身的制約機(jī)制，各級(jí)人民法院實(shí)行了立審分立，普遍設(shè)立了立案機(jī)構(gòu)，把立案與審判分開(kāi)，依法保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利；實(shí)行了審執(zhí)分立，普遍設(shè)立了執(zhí)行庭，理順了審判與執(zhí)行的關(guān)系。
制定和實(shí)施法官法，是對(duì)現(xiàn)行法官制度的重大改革。1 9 9 5 年7 月1 日法官法實(shí)施后，最高人民法院立即作出部署，組織全國(guó)法院落實(shí)法官法的各項(xiàng)規(guī)定。目前，已制定了法官考評(píng)委員會(huì)、法官考試、法官培訓(xùn)等配套實(shí)施辦法，并會(huì)同中央有關(guān)部門(mén)制定了法官等級(jí)暫行規(guī)定。1 9 9 5 年和1 9 9 7 年，最高人民法院先后組織了兩次初任審判員、助理審判員全國(guó)統(tǒng)一考試。這些改革措施收到了一定成效，得到了社會(huì)各界的關(guān)注與支持。
八、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
建設(shè)一支高素質(zhì)的法官隊(duì)伍，是完成憲法和法律賦予人民法院職責(zé)的重要保證。五年來(lái)，全國(guó)法院根據(jù)中央加強(qiáng)思想政治工作的要求，用鄧小平理論武裝干警的頭腦，按照江澤民同志“努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍”的指示精神，開(kāi)展了以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，加強(qiáng)了以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的職業(yè)道德教育，使法院隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)有了提高。五年來(lái)，有9 3 名法官被授予全國(guó)法院模范稱號(hào)，有2 7 5 名法院干部榮記一等功，有1 2 2 個(gè)法院榮記集體一等功。同時(shí)，堅(jiān)持從嚴(yán)治院，把紀(jì)律作風(fēng)整頓作為廉政建設(shè)的重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，對(duì)觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決依法懲辦，決不偏袒、姑息，五年共依法追究刑事責(zé)任3 7 6 人。
全國(guó)法院把法官的教育培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，制定和落實(shí)教育培訓(xùn)規(guī)劃，采取有效措施，努力提高法官的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，五年共培養(yǎng)高級(jí)法官及其后備人才1 5 2 0 人，獲得大專以上學(xué)歷的9 ．8 萬(wàn)人。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的法院已經(jīng)擁有了一批既懂法律又懂經(jīng)濟(jì)、外語(yǔ)，既懂國(guó)內(nèi)法，又懂國(guó)際法并了解外國(guó)法律的法官。根據(jù)法官法的規(guī)定，最高人民法院于去年創(chuàng)辦了國(guó)家法官學(xué)院，承擔(dān)培養(yǎng)高級(jí)法官及其后備人才的任務(wù)。
1 9 9 7 年，是共和國(guó)歷史上極不平凡的一年。我國(guó)政府按照“一國(guó)兩制”方針恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)，黨的十五大勝利召開(kāi)。全國(guó)法院圍繞這兩件大事，牢牢把握工作大局，突出抓了四項(xiàng)工作：一是全面貫徹實(shí)施修改后的刑法和刑事訴訟法，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是以刑事審判方式改革為重點(diǎn)，全面推進(jìn)了審判方式改革。三是全國(guó)法院集中開(kāi)展了以克服地方和部門(mén)保護(hù)主義，加強(qiáng)隊(duì)伍廉政建設(shè)為主要內(nèi)容的執(zhí)法大檢查活動(dòng)。四是最高人民法院根據(jù)香港基本法的有關(guān)規(guī)定和香港回歸后的情況，積極研究解決與香港司法方面的互涉問(wèn)題，已取得進(jìn)展。
在八屆人大期間，各級(jí)人大及其常委會(huì)依照憲法和法律對(duì)法院工作進(jìn)行監(jiān)督，這對(duì)于保證人民法院嚴(yán)肅執(zhí)法、公正裁判，更好地行使審判權(quán)，具有重要的意義。各級(jí)人民法院重視接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，一是認(rèn)真負(fù)責(zé)地向人大及其常委會(huì)報(bào)告法院工作，落實(shí)人大及其常委會(huì)作出的關(guān)于法院工作的決定；二是邀請(qǐng)人大代表視察法院工作，聽(tīng)取人大代表對(duì)法院工作的意見(jiàn)，虛心接受人大常委會(huì)組織的對(duì)法院工作評(píng)議中提出的建議；三是認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員提出的建議、提案。各級(jí)人大和人大代表的關(guān)心、支持和監(jiān)督，使人民法院的審判工作和其他工作不斷得到加強(qiáng)。
各位代表！五年來(lái)，全國(guó)法院在鄧小平理論指引下，堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策，在審判工作和其他工作中取得了新的成績(jī)。回顧走過(guò)的道路，我們深深體會(huì)到，任何時(shí)候都必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線；必須堅(jiān)持緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，自覺(jué)地為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù)；必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督下依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)；必須堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)法、秉公辦案，將審判工作與群眾路線密切結(jié)合，確保國(guó)家法律的正確執(zhí)行；必須堅(jiān)持從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，發(fā)揚(yáng)人民司法工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，并借鑒國(guó)外司法的有益經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)法院改革；必須堅(jiān)持狠抓隊(duì)伍建設(shè)，造就一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的法官隊(duì)伍，保證各項(xiàng)審判工作的順利開(kāi)展。這是我們的基本經(jīng)驗(yàn)，也是必須堅(jiān)持的基本原則。按照這些原則艱苦努力，法院的審判工作就一定會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，人民法院就一定會(huì)以新的姿態(tài)邁入2 1 世紀(jì)。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，在工作中還存在不少缺點(diǎn)和問(wèn)題，有些問(wèn)題還很?chē)?yán)重。主要是：有些法院審理案件有時(shí)執(zhí)法不嚴(yán)，裁判不公，人民群眾反映強(qiáng)烈；地方和部門(mén)保護(hù)主義對(duì)審判工作的干擾仍很?chē)?yán)重，甚至有些法院本身也搞地方和部門(mén)保護(hù)主義；有的審判人員作風(fēng)拖拉，致使少數(shù)案件不能在法定期限內(nèi)審結(jié)，造成了不良社會(huì)效果；法院隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不適應(yīng)法制建設(shè)發(fā)展的需要，有的甚至違法亂紀(jì)，徇私枉法、貪贓枉法；最高人民法院對(duì)法院工作中遇到的新情況、新問(wèn)題調(diào)查研究不夠深入，對(duì)審判工作的指導(dǎo)和監(jiān)督不夠及時(shí)、有力；法院的物質(zhì)裝備建設(shè)雖然有所改善，但仍有一些地方法院經(jīng)費(fèi)緊缺、審判法庭不足、物質(zhì)裝備落后，制約了審判工作的開(kāi)展，等等。對(duì)這些缺點(diǎn)和問(wèn)題，特別是利用職權(quán)違法犯罪的問(wèn)題，我們要在今后的工作中采取有力措施，下大力氣認(rèn)真加以克服和解決。
各位代表：今后五年是把我國(guó)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向2 1 世紀(jì)的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面工作將開(kāi)創(chuàng)新的局面。依法治國(guó)基本方略的確立，必將大大加快社會(huì)主義民主法制建設(shè)的步伐。這既給人民法院工作的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇，又對(duì)人民法院工作提出了新的更高的要求，保障改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)將更加繁重。各級(jí)人民法院要全面發(fā)揮懲治犯罪、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、保護(hù)合法權(quán)益的職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。1 9 9 8 年和今后一個(gè)時(shí)期，人民法院的主要工作任務(wù)是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十五大精神，堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略，嚴(yán)肅執(zhí)法，全面推進(jìn)各項(xiàng)審判工作，積極進(jìn)行法院改革，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地建設(shè)好法官隊(duì)伍，努力提高司法水平，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)，為把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向2 1 世紀(jì)提供可靠的司法保障。
嚴(yán)格執(zhí)行“兩法”，堅(jiān)持嚴(yán)打斗爭(zhēng)，全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行修改后的刑法和刑事訴訟法，嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重危害國(guó)家安全和社會(huì)治安的犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)懲處嚴(yán)重危害公共安全的暴力犯罪、帶黑社會(huì)性質(zhì)的有組織犯罪和殺人、盜竊、搶劫、走私、販賣(mài)毒品等犯罪。維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定；嚴(yán)厲懲處貪污、賄賂、徇私舞弊等犯罪活動(dòng)，繼續(xù)抓好大案要案的審判，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展；嚴(yán)厲懲處嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序特別是各種破壞金融秩序的犯罪活動(dòng)，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，增強(qiáng)社會(huì)整體防范能力。
依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。依法維護(hù)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，公正、平等地保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)形式的財(cái)產(chǎn)權(quán)利；支持和保護(hù)國(guó)有企業(yè)改革，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度服務(wù)；促進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系的建立和宏觀調(diào)控體系的健全，保障深化金融改革、整頓和規(guī)范金融秩序工作的順利進(jìn)行；依法公正審理涉外案件，保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，以利于鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，促進(jìn)科技、教育和文化藝術(shù)事業(yè)的繁榮；維護(hù)以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，依法制裁加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。及時(shí)審理房地產(chǎn)、繼承、債務(wù)等案件，依法保護(hù)公民、法人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利；認(rèn)真審理婚姻家庭案件，保護(hù)婦女、兒童、老人的合法權(quán)益；妥善審理各種勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益；依法審理行政案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。強(qiáng)化執(zhí)行工作，保證當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)法律的權(quán)威。
積極推進(jìn)法院改革，保障依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)。進(jìn)一步深化審判方式改革，提高辦案質(zhì)量和效率，確保公正裁判；逐步建立和完善法院冤、錯(cuò)案件責(zé)任追究制度；加強(qiáng)審判監(jiān)督工作，健全法院內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制；全面實(shí)施法官法，落實(shí)各項(xiàng)配套措施；深入研究進(jìn)一步理順?lè)ㄔ后w制，改革法院干部管理體制和經(jīng)費(fèi)保障體制等問(wèn)題，改革、完善人民陪審員制度和書(shū)記員管理制度，為完善有中國(guó)特色的社會(huì)主義司法制度而努力。
大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，把隊(duì)伍建設(shè)作為法院工作的突出任務(wù)抓緊抓好。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十五大精神，用鄧小平理論武裝法院干部的頭腦。加強(qiáng)各級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，繼承和發(fā)揚(yáng)人民司法工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作，建立和健全監(jiān)督制約機(jī)制。緊緊圍繞嚴(yán)肅執(zhí)法、公正裁判，大力加強(qiáng)廉政建設(shè)。今年，法院系統(tǒng)要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，集中進(jìn)行一次思想、作風(fēng)、紀(jì)律和組織整頓；繼續(xù)進(jìn)行執(zhí)法大檢查，重點(diǎn)查處法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判人員利用職務(wù)之便，謀取私利，徇私舞弊、貪贓枉法等違紀(jì)違法案件，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員堅(jiān)決依照黨紀(jì)、政紀(jì)和法律，嚴(yán)肅處理。
各位代表！1 9 9 8 年是非常重要的一年。全國(guó)法院要高舉鄧小平理論偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周?chē)?，在黨的十五大精神指引下，在人大的監(jiān)督下，統(tǒng)攬全局，精心部署，狠抓落實(shí)，團(tuán)結(jié)一致，艱苦奮斗，開(kāi)拓前進(jìn)，充分發(fā)揮審判職能作用，為依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，為全面推進(jìn)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，做出新的貢獻(xiàn)！
《人民日?qǐng)?bào)》（1 9 9 8 0 3 2 4 二版）
