最高人民法院工作報(bào)告
——１９８８年４月１日在第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
最高人民法院院長(zhǎng) 鄭天翔
各位代表：
現(xiàn)將人民法院工作的主要情況報(bào)告如下：
一、關(guān)于刑事審判工作
１９８７年，全國(guó)各級(jí)法院審結(jié)刑事案件２９２１３６件，比上年減少６１５５件，下降２．０６％；判處人犯３２６３７４名，比上年增加０．２７％。１９８３年８月，根據(jù)中共中央的部署和全國(guó)人大常委會(huì)的決定，開(kāi)展了嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪活動(dòng)的斗爭(zhēng)，到１９８７年底，全國(guó)各級(jí)法院共審結(jié)刑事案件１６９２９５５件，判處人犯２０４７８３９名。在被判處的全部人犯中，處五年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑直至死刑（包括死緩）的，占３８．１８％；處五年以下有期徒刑、拘役、管制和免予刑事處分的，占６１．１２％；宣告無(wú)罪的，占０．７％。
在審結(jié)的全部刑事案件中，屬于殺人，強(qiáng)奸、搶劫、爆炸、流氓犯罪集團(tuán)等七個(gè)方面的嚴(yán)重刑事犯罪案件６８４９４５件，占４０．４６％；人犯９３１０９３名，占４５．４７％。人民法院對(duì)重點(diǎn)打擊的七個(gè)方面的嚴(yán)重犯罪分子堅(jiān)決執(zhí)行了依法從重從快的方針，在判處無(wú)期徒刑和死刑（包括死緩）的罪犯中，９０％以上是屬于七個(gè)方面的。
１９８７年，全國(guó)法院審結(jié)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪案件６０６９１件，判處人犯７５９１２名。五年來(lái)，全國(guó)法院共審結(jié)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪案件２８８０６４件，判處人犯３５１３７６名。１９８６年，我們根據(jù)中共中央的指示和全國(guó)人大常委會(huì)討論的精神，加強(qiáng)了對(duì)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的打擊。這一年，審結(jié)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪案件７７３８６件，比上年增加５４．３７％，對(duì)貪污、行賄受賄、走私、投機(jī)倒把、詐騙等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪分子判處１０年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑（包括死緩）的，比上年增加１２３．９１％。這些主要是發(fā)生在１９８４年下半年和１９８５年上半年的案件。１９８７年收案比１９８６年雖然有所下降，但大案仍然不少。這一年對(duì)以上幾類嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪分子判處１０年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑（包括死緩）的，仍比１９８５年增加６１．７２％。
五年來(lái)，全國(guó)法院對(duì)在服刑中的罪犯（包括“嚴(yán)打”以前判處的），確有悔改或者立功表現(xiàn)，依法予以減刑、假釋的，有４９５０５７人；對(duì)在服刑期間又犯罪，依法加處刑罰的，有３７８６２人；對(duì)原判在認(rèn)定事實(shí)上或者在適用法律上確有錯(cuò)誤，按審判監(jiān)督程序改判（包括改輕、改重和宣告無(wú)罪）的，有７８１０９人。五年來(lái)，檢察院抗訴案件１０００６件，法院經(jīng)過(guò)審理，認(rèn)為原判確實(shí)不當(dāng)，依法改判４３７０件，占抗訴案件的４３．６７％。
人民法院在辦案中堅(jiān)持了質(zhì)量第一的方針，注重一個(gè)“準(zhǔn)”字，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)從重從快的就從重從快；對(duì)依法不該從重從快的就不從重從快；對(duì)有法定從輕、減輕情節(jié)的就依法從輕、減輕；對(duì)不構(gòu)成犯罪的就依法判決無(wú)罪。人民法院執(zhí)法是嚴(yán)肅的，從總體上看，辦案質(zhì)量是好的。
“嚴(yán)打”扭轉(zhuǎn)了對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安、公共安全的犯罪活動(dòng)打擊不力的局面，社會(huì)治安較“嚴(yán)打”前的非正常狀態(tài)有了明顯好轉(zhuǎn)，刑事發(fā)案率從１９８１年的萬(wàn)分之八點(diǎn)九和１９８２年的萬(wàn)分之七點(diǎn)四降了下來(lái)，１９８３年為萬(wàn)分之六，１９８４年為萬(wàn)分之五，１９８５、１９８６、１９８７年均為萬(wàn)分之五點(diǎn)二。但是，有些地方的犯罪活動(dòng)仍然很嚴(yán)重。大案、惡性案件上升的趨勢(shì)還沒(méi)能控制住。圖財(cái)害命、搶劫和重大盜竊等案件相當(dāng)突出，流竄犯作案仍然相當(dāng)嚴(yán)重；有的地方，流氓犯罪集團(tuán)重新抬頭；有些犯罪集團(tuán)已經(jīng)形成一種具有黑社會(huì)性質(zhì)的勢(shì)力。在有些地方，人民群眾還缺乏安全感。從經(jīng)濟(jì)犯罪方面看，雖然一大批嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的犯罪分子依法受到懲處，但是，在一些地方，一些方面，犯罪活動(dòng)仍然嚴(yán)重，當(dāng)前的特點(diǎn)也是大案增加。需要特別注意的是，內(nèi)外勾結(jié)盜竊公共財(cái)物、內(nèi)外勾結(jié)倒買倒賣、行賄受賄和制售假冒偽劣商品已經(jīng)成為引起廣大人民義憤的公害，影響社會(huì)安定，嚴(yán)重地妨害了社會(huì)主義建設(shè)、改革和開(kāi)放。
當(dāng)前，“以罰代刑”，即對(duì)一些應(yīng)該依法追究刑事責(zé)任的沒(méi)有依法追究，而僅給以行政處罰的問(wèn)題，雖然有些改進(jìn)，但在一些方面仍然相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)材料，１９８７年，全國(guó)在主要黃金產(chǎn)區(qū)查獲倒賣、走私黃金案件３０５５起，而這些地區(qū)的法院受理的這類案件僅１６件，只占５．２４‰；有的地方主管部門給護(hù)林機(jī)構(gòu)規(guī)定的任務(wù)不是護(hù)林，而是上交罰款指標(biāo)，結(jié)果對(duì)一些嚴(yán)重的盜伐林木案件不移送檢察院、法院追究刑事責(zé)任。全國(guó)查辦走私案件的情況，我們不掌握。以我們所知道的部分情況看，有一些十分嚴(yán)重的走私案件，也沒(méi)有移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。有的主管部門對(duì)一些嚴(yán)重破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序、擾亂市場(chǎng)的嚴(yán)重犯罪分子，沒(méi)有移送檢察院和法院依法追究刑事責(zé)任。這種“以罰代刑”的情況造成了對(duì)一些嚴(yán)重犯罪活動(dòng)打擊不力并且繼續(xù)泛濫的局面。
這幾年審理的刑事案件中還反映出幾個(gè)很值得注意的問(wèn)題：一是在嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪分子中，國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員所占比重高達(dá)１０％至１５％，工人高達(dá)２２％到２８％，內(nèi)外勾結(jié)的犯罪活動(dòng)愈來(lái)愈嚴(yán)重，危害愈來(lái)愈大。二是對(duì)一些直接參與走私、投機(jī)倒把等嚴(yán)重犯罪活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，追究法律責(zé)任的很少。三是對(duì)給國(guó)家和人民造成嚴(yán)重?fù)p失和危害的玩忽職守者，嚴(yán)格追究其瀆職罪的還不多。四是舊社會(huì)和資本主義世界的一些丑惡現(xiàn)象在不少地方蔓延，混雜著并且誘發(fā)了許多嚴(yán)重犯罪，但是由于一些單位和個(gè)人見(jiàn)利忘義，屢禁不止。
在我國(guó)，階級(jí)斗爭(zhēng)在一定范圍內(nèi)還會(huì)長(zhǎng)期存在。由于國(guó)內(nèi)的和國(guó)外的原因，犯罪也會(huì)長(zhǎng)期存在。人民民主專政必須堅(jiān)持，對(duì)敵視和破壞我國(guó)社會(huì)主義制度的國(guó)內(nèi)外的敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子，必須進(jìn)行斗爭(zhēng)，國(guó)家的專政職能還不能取消。對(duì)極少數(shù)嚴(yán)重危害社會(huì)治安和人民生命財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的犯罪分子和危害國(guó)家安全的特務(wù)、間諜實(shí)行專政，正是為了保障我國(guó)最大多數(shù)人民的自由和權(quán)利。在當(dāng)前犯罪活動(dòng)還很嚴(yán)重的情況下，我們各級(jí)法院要繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪分子依法從重從快懲處和對(duì)嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的犯罪分子依法從嚴(yán)懲處的方針。在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安和嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的犯罪分子的打擊，這是把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的最重要保證之一。在打擊犯罪的同時(shí)，還需要加強(qiáng)行政管理，加強(qiáng)社會(huì)治安的綜合治理，加強(qiáng)以馬克思主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
二、關(guān)于民事審判工作
１９８７年，全國(guó)法院審結(jié)民事案件１１９６４９４件，比上年增加２１７５０４件，上升２２．２％。五年來(lái)，全國(guó)法院共審結(jié)民事案件４６３４８２２件，包括涉外民事案件３１２６件；此外，全國(guó)基層法院及其派出的人民法庭還指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)處了３０００多萬(wàn)件民間糾紛。
近幾年來(lái)，民事案件中債務(wù)案件增長(zhǎng)最快，而且逐年增長(zhǎng)。１９８７年，全國(guó)法院受理的債務(wù)案件達(dá)到２５６４３２件，比１９８３年增長(zhǎng)了七倍多。商品經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使民間借貸日趨活躍，這有利于加速社會(huì)資金的流轉(zhuǎn)，補(bǔ)充國(guó)家信貸資金的不足。但從已發(fā)生的債務(wù)案件來(lái)看，大量的民間借貸處于自發(fā)狀態(tài)：利息一般都很高，有的高得驚人；許多借貸沒(méi)有書面契約；缺乏擔(dān)保制度。這樣，往往容易發(fā)生糾紛，有的債務(wù)糾紛甚至激化成傷害、兇殺等刑事案件。我們建議：國(guó)家早日制定有關(guān)民間借貸的法規(guī)，對(duì)借而不還的規(guī)定恰當(dāng)?shù)闹撇么胧?，把民間借貸納入法制軌道。
１９８７年，全國(guó)法院受理婚姻案件５４７７９４件。五年來(lái)，婚姻案件一直是增長(zhǎng)的，始終居民事案件總數(shù)的第一位。當(dāng)前婚姻案件出現(xiàn)了兩種新的情況：一種是婦女在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立的地位，不愿繼續(xù)忍受包辦婚姻的束縛或男方封建夫權(quán)思想的歧視和虐待，要求離婚。這有進(jìn)步意義，人民法院依法予以支持。另一種是由于資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的侵蝕，有些暴發(fā)戶以金錢誘惑等手段玩弄婦女，把婦女當(dāng)作商品，甚至有“納妾”的。對(duì)這種腐敗、丑惡現(xiàn)象，希望社會(huì)各界和公眾輿論給予譴責(zé)；對(duì)觸犯刑律的，人民法院依法給予制裁。
當(dāng)前，社會(huì)上出現(xiàn)一種“萬(wàn)元離婚”的現(xiàn)象，引起一些議論。法院對(duì)任何離婚案件，一律依照婚姻法進(jìn)行審理，反對(duì)以高價(jià)買離婚，也反對(duì)以離婚要高價(jià)。對(duì)依法準(zhǔn)予離婚的，堅(jiān)持夫妻雙方平等分割共同財(cái)產(chǎn)的原則，該分多少就分多少，這不是以高價(jià)買離婚，也不是以離婚要高價(jià)，而是體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義制度下的男女平等。
１９８７年，全國(guó)法院受理贍養(yǎng)案件３８７８０件，贍養(yǎng)案件不斷上升。當(dāng)前的主要問(wèn)題是，一些有贍養(yǎng)義務(wù)的人自己富裕了，卻不愿贍養(yǎng)老人，有的甚至虐待或遺棄老人，而爭(zhēng)遺產(chǎn)的糾紛卻愈來(lái)愈多。１９８７年，全國(guó)法院受理繼承案件２４３１９件，也是逐年上升的。當(dāng)前的主要問(wèn)題是，剝奪寡婦和出嫁女兒合法繼承權(quán)的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍。許多婦女不了解繼承法，不懂得依法捍衛(wèi)自己的繼承權(quán)。因此，宣傳和貫徹繼承法還是一個(gè)重要任務(wù)。在辦理贍養(yǎng)和繼承案件中，人民法院堅(jiān)決保護(hù)老人和婦女的合法權(quán)益，同時(shí)希望社會(huì)各方面一起努力，建立尊重老人、保護(hù)婦女合法權(quán)益的良好風(fēng)尚。
著作權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)等糾紛已不斷起訴到法院。這些糾紛往往很復(fù)雜，而有關(guān)的法律還在制定中。各級(jí)法院依照民法通則規(guī)定的原則，努力保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
這五年，在被判處重刑的殺人罪犯中，７０％以上是因?yàn)槊耖g糾紛激化引起的。其中，絕大多數(shù)是年輕人干的。為什么因戀愛(ài)、家庭和鄰里糾紛等一些普普通通的問(wèn)題，動(dòng)不動(dòng)就捅刀子、殺人？這主要是十年動(dòng)亂的遺毒同外來(lái)的“污穢文化”污染相結(jié)合的惡果。這是一個(gè)需要全社會(huì)從各方面進(jìn)行綜合治理的社會(huì)問(wèn)題。從法院來(lái)說(shuō)，我們強(qiáng)調(diào)要把防止矛盾激化擺在重要的日程上來(lái)，要主動(dòng)與其他組織密切配合，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，把工作做到前頭，及時(shí)教育、疏導(dǎo)、調(diào)解，該判決的就及時(shí)判決，并且把執(zhí)法和宣傳法制密切結(jié)合。為此，我們強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)基層，面向基層，特別是加強(qiáng)基層人民法院的派出機(jī)構(gòu)——人民法庭的建設(shè)。
當(dāng)前，我們一些法院干部對(duì)民法通則的深入學(xué)習(xí)和熟練運(yùn)用還很不夠。我們要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)民法通則的學(xué)習(xí)和掌握，把貫徹民法通則作為整個(gè)審判工作的重要任務(wù)，正確地調(diào)整民事關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，更好地為改革、開(kāi)放服務(wù)。
三、關(guān)于經(jīng)濟(jì)審判工作
１９８３年全國(guó)地方法院普遍建立了經(jīng)濟(jì)審判庭后，審理的經(jīng)濟(jì)糾紛案件逐年成倍地增長(zhǎng)，１９８７年，達(dá)到３６５８４８件，比上年增加１８．６３％，比１９８３年上升８倍多。五年來(lái)，全國(guó)法院共審結(jié)經(jīng)濟(jì)糾紛案件９９４３０２件。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，經(jīng)濟(jì)糾紛的種類愈來(lái)愈多。人民法院逐步擴(kuò)大收案范圍，依法審理。
隨著對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展，涉外經(jīng)濟(jì)糾紛案件和海事，海商案件也在增多。人民法院在審判工作中，對(duì)中外當(dāng)事人在適用法律上平等對(duì)待，依照我國(guó)法律、我國(guó)參加的國(guó)際條約，參照國(guó)際慣例，保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益。
對(duì)國(guó)外僑胞、港澳同胞、臺(tái)灣同胞來(lái)祖國(guó)大陸經(jīng)商貿(mào)易、投資辦廠的，人民法院依法保護(hù)其合法權(quán)益。
在經(jīng)濟(jì)合同糾紛中，購(gòu)銷合同糾紛始終居第一位，而且數(shù)量逐年上升。相當(dāng)普遍的問(wèn)題是一些人在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不依照經(jīng)濟(jì)合同法辦事，不遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，不尊重社會(huì)公德；不少人利用無(wú)效合同、假合同進(jìn)行欺詐甚至詐騙。這樣，就有相當(dāng)多的合同不能履行。付了款拿不到貨或只能拿到一小部分貨，或者拿到的是質(zhì)量低劣的貨甚至是假貨，以及交了貨拿不到款或只能拿到一小部分款的現(xiàn)象，相當(dāng)普遍。有些連環(huán)合同，一個(gè)不執(zhí)行，就會(huì)引起一連串糾紛，使一些企業(yè)陷入困境，甚至倒閉。這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不正常狀態(tài)，嚴(yán)重地?fù)p害了社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
農(nóng)村承包合同糾紛案件１９８４年到１９８６年成倍上升。１９８７年比１９８６年下降４１．５６％，這主要是由于農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制逐步完善。許多地方的人民法院主動(dòng)配合當(dāng)?shù)卣薷摹⑼晟瞥邪贤?，理順農(nóng)村承包合同關(guān)系，使糾紛大幅度下降；人民法庭在宣傳法制，調(diào)處經(jīng)濟(jì)糾紛方面也發(fā)揮了很重要的作用。但目前有些地方在農(nóng)村承包合同的簽訂、履行等方面，還存在一些問(wèn)題，以致這些地方的農(nóng)村承包合同糾紛仍在繼續(xù)上升，需要繼續(xù)理順合同關(guān)系。
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)審判工作中最突出的問(wèn)題是判決難以執(zhí)行。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，經(jīng)濟(jì)糾紛案件判決后未能執(zhí)行的，１９８５、１９８６年均為２０％左右，１９８７年上升到３０％左右，有的省高達(dá)４０％以上。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，１９８７年的全國(guó)法院工作會(huì)議進(jìn)行了專門討論，指出了法院工作中重審判、輕執(zhí)行的缺點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)執(zhí)行力量，對(duì)有些案件要及時(shí)采取訴訟保全措施、為執(zhí)行創(chuàng)造條件，在必要時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行，大力扭轉(zhuǎn)執(zhí)行難的局面。各級(jí)法院確實(shí)做了許多工作，取得了一些成效。但執(zhí)行難的狀況仍在繼續(xù)發(fā)展，這主要是因?yàn)?，第一，地方保護(hù)主義和本位思想嚴(yán)重，使法院判決的執(zhí)行受到阻撓和干擾；第二，一些依法應(yīng)予協(xié)助執(zhí)行的單位不予協(xié)助；第三，由于管理工作上的一些漏洞，使有些糾紛在法院判決后無(wú)法執(zhí)行。
１９８４年下半年以及１９８５年上半年，許多“四無(wú)公司”一哄而起，一些黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位也紛紛經(jīng)商辦企業(yè)。這些“公司”、企業(yè)有不少負(fù)債累累。１９８５年８月，國(guó)務(wù)院發(fā)出關(guān)于進(jìn)一步清理和整頓各類公司的通知；１９８６年２月，中共中央和國(guó)務(wù)院又發(fā)出關(guān)于進(jìn)一步制止黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)的規(guī)定。經(jīng)過(guò)整頓，一些“四無(wú)公司”的執(zhí)照被取消了，黨政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤了，但這些“公司”、企業(yè)遺留下的債務(wù)糾紛很多，起訴到法院后，有的找不到被告；有的“要錢沒(méi)有，要命一條”；有的主管機(jī)關(guān)不負(fù)責(zé)清償債務(wù)。對(duì)這樣的糾紛，法院判決后，無(wú)法執(zhí)行。我們認(rèn)為，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)辦的企業(yè)停辦或脫鉤后，應(yīng)當(dāng)按照中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)其開(kāi)辦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。
現(xiàn)在的問(wèn)題是，舊賬未了，新賬又來(lái)。國(guó)家對(duì)“四無(wú)公司”雖然多次進(jìn)行了整頓，但又有一些不具備法人資格或開(kāi)業(yè)條件的，用不正當(dāng)手段取得開(kāi)業(yè)執(zhí)照；有相當(dāng)數(shù)量的無(wú)效合同或假合同得到鑒證和公證；利用合同進(jìn)行欺詐甚至詐騙的活動(dòng)，仍在不斷發(fā)生。盡管法院對(duì)執(zhí)行問(wèn)題盡了很大努力，但相當(dāng)多的判決仍是難以執(zhí)行。這種情況嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序，妨礙了改革、開(kāi)放的順利實(shí)施，有的甚至影響了社會(huì)安定。對(duì)此，除了法院要繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)行工作外，我們希望能引起有關(guān)部門的重視，加強(qiáng)對(duì)公司的開(kāi)辦及其活動(dòng)的審查和管理；希望有關(guān)部門按照法律規(guī)定，協(xié)助執(zhí)行法院的判決。我們建議國(guó)家對(duì)揮霍浪費(fèi)以致負(fù)債累累的和欠賬不還的制定制裁和懲罰的法規(guī)，追究基法律責(zé)任；建議對(duì)制售質(zhì)量低劣產(chǎn)品的單位和個(gè)人，嚴(yán)格追究其經(jīng)濟(jì)上和法律上的責(zé)任。
各位代表，至１９８７年底，我國(guó)已有１２０多個(gè)法律和法規(guī)規(guī)定不服行政機(jī)關(guān)處理的案件可以起訴到法院來(lái)。這是社會(huì)主義民主和法制的重要發(fā)展。我們正在各級(jí)法院逐步建立行政審判庭，加強(qiáng)這項(xiàng)審判工作。行政審判有不少難點(diǎn)，我們也缺乏經(jīng)驗(yàn)，希望能早日制定行政訴訟法。
四、關(guān)于在審判工作方面落實(shí)政策的工作和處理申訴信訪的工作
１９８３年前的五年，全國(guó)各級(jí)法院基本完成了復(fù)查糾正林彪、江青兩個(gè)反革命集團(tuán)在十年動(dòng)亂中造成的冤假錯(cuò)案的工作。在此基礎(chǔ)上，五年來(lái)，全國(guó)法院按照中共中央在十一屆三中全會(huì)以來(lái)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)由法院解決的一些歷史遺留的政治性問(wèn)題，重點(diǎn)是對(duì)“文革”前判處的涉及起義投誠(chéng)人員、僑屬僑胞、少數(shù)民族、知識(shí)分子等方面的案件和其他政治性案件進(jìn)行了復(fù)查和檢查；同時(shí)還對(duì)“文革”期間判處案件的遺留問(wèn)題進(jìn)行了處理。到去年１０月，全國(guó)法院共審結(jié)了這類刑事案件７８９０２０件。其中改判了２８６５１２件，占３６．３１％。這些改判的案件，有些是原判不當(dāng)，有些是根據(jù)中央放寬了的政策規(guī)定改判的。維持原判的４９２９４９件，占６２．４８％。因申訴人撤訴或雖經(jīng)多方調(diào)查但無(wú)法證實(shí)而中止審理的９５５９件，占１．２１％。在審判工作方面落實(shí)政策的任務(wù)，已經(jīng)按照中共中央的要求，在黨的十三大召開(kāi)前完成。
解決歷史遺留問(wèn)題，是一項(xiàng)非常艱巨、細(xì)致、復(fù)雜的工作。我們嚴(yán)格按照中共中央有關(guān)政策的精神，制定了處理歷史遺留問(wèn)題的具體政策界限，堅(jiān)持了歷史唯物主義觀點(diǎn)，堅(jiān)持了對(duì)具體問(wèn)題具體分析的態(tài)度。各級(jí)法院都積極負(fù)責(zé)、嚴(yán)肅謹(jǐn)慎，確保辦案質(zhì)量。同時(shí)，各級(jí)黨委加強(qiáng)了對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證了任務(wù)的勝利完成。
這項(xiàng)任務(wù)的勝利完成，在國(guó)內(nèi)外都產(chǎn)生了良好的影響。一些當(dāng)事人反映，共產(chǎn)黨確實(shí)貫徹了實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的方針，為民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一做了實(shí)實(shí)在在的工作，這表明了共產(chǎn)黨光明磊落的態(tài)度。一些當(dāng)事人在落實(shí)政策以后，大大激發(fā)了為社會(huì)主義祖國(guó)多做貢獻(xiàn)的積極性。落實(shí)政策使許多港澳臺(tái)同胞、國(guó)外僑胞感到了國(guó)家形勢(shì)的安定和祖國(guó)的溫暖，回到大陸旅游觀光、探親訪友、講學(xué)或做生意，有的還主動(dòng)捐資幫助家鄉(xiāng)建設(shè)。
臺(tái)灣同胞來(lái)祖國(guó)大陸的日益增多。這對(duì)于促進(jìn)海峽兩岸的“三通”和實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)將起到積極的作用。最高人民法院和最高人民檢察院于今年３月１４日聯(lián)合發(fā)出公告：對(duì)去臺(tái)人員中在中華人民共和國(guó)成立前在大陸犯有罪行的，根據(jù)中華人民共和國(guó)刑法第７６條關(guān)于對(duì)犯罪追訴時(shí)效的規(guī)定的精神，決定對(duì)其當(dāng)時(shí)所犯罪行不再追訴。
處理申訴信訪是人民法院一項(xiàng)十分繁重的工作。五年來(lái)，全國(guó)法院每年都要接待來(lái)訪４３０多萬(wàn)人次，處理來(lái)信４００多萬(wàn)件。全國(guó)各級(jí)法院設(shè)有專門處理信訪的機(jī)構(gòu)，通過(guò)工作，確實(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了一些冤錯(cuò)案件，解決了許多老大難問(wèn)題，充分保護(hù)了憲法和法律規(guī)定的公民對(duì)法院的判決、裁定提出申訴的權(quán)利。
目前，主要的問(wèn)題是需要建立正規(guī)的申訴制度。有些法院干部以官僚主義態(tài)度對(duì)待申訴，對(duì)來(lái)信來(lái)訪中提出的問(wèn)題，不做認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，而是敷衍應(yīng)付，以致本來(lái)可以解決的問(wèn)題，沒(méi)有解決，可以早日解決的問(wèn)題，久拖不決。這是錯(cuò)誤的，我們要努力改正。同時(shí)，也有些人濫用申訴權(quán)利，對(duì)人民法院已作出的正確裁決“無(wú)理攪三分”，有的甚至在人民法院經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)查，多次處理后，仍然糾纏不休。由于以上兩方面的原因，也由于申訴、信訪量確實(shí)太大，法院人力不足，應(yīng)接不暇，以致重復(fù)申訴的在基層法院平均為３０％左右，在中、高級(jí)法院平均為４０％左右。當(dāng)前，有的罪犯或其親屬對(duì)證人、受害人威脅利誘，讓他們作假證、搞翻案的違法活動(dòng)，在一些地方相當(dāng)多。有的明顯是無(wú)理申訴的人長(zhǎng)期滯留大城市，有的人借上訪為名進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，有些流竄作案分子就混雜其中，嚴(yán)重影響社會(huì)治安。
為了改變這種局面，我們對(duì)處理申訴信訪工作不斷地進(jìn)行了改革。在１９８３年，確定了對(duì)建國(guó)前判處案件的申訴原則上不再受理；調(diào)整了處理申訴信訪的機(jī)構(gòu)及其職能，設(shè)置了告訴申訴審判庭；規(guī)定了處理申訴信訪的程序。這些都是為了盡可能地從大量重復(fù)的無(wú)效勞動(dòng)中抽出手來(lái)，集中力量解決那些應(yīng)該解決的問(wèn)題。但這還不能從根本上扭轉(zhuǎn)申訴信訪的不正常狀態(tài)，需要繼續(xù)改進(jìn)。我們認(rèn)為，向法院提出的申訴，只能限于應(yīng)由法院受理的訴訟問(wèn)題，并且應(yīng)當(dāng)向法院正式提出，不能托人情、發(fā)傳單、貼海報(bào)。我們建議全國(guó)人大和人大常委會(huì)早日制定申訴法，“建立人民申訴制度，使憲法規(guī)定的公民權(quán)利和自由得到保障，同時(shí)依法制止濫用權(quán)利和自由的行為?！?/p>
五、關(guān)于對(duì)下級(jí)法院審判工作的監(jiān)督和我們工作的缺點(diǎn)
我們對(duì)下級(jí)法院審判工作的監(jiān)督，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：
（一）把監(jiān)督貫穿于審判工作的全過(guò)程。最高法院、上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的審判工作，在重大問(wèn)題上，不僅在判決發(fā)生法律效力后進(jìn)行監(jiān)督，而且在審判過(guò)程中就及時(shí)有效地實(shí)行監(jiān)督。對(duì)一些影響大、審理難度大的大案要案，我們與高、中級(jí)法院及時(shí)研究案情、政策和適用法律問(wèn)題，及時(shí)交換意見(jiàn)，并且及時(shí)查問(wèn)審理的進(jìn)展情況。
（二）對(duì)審判實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況如何適用法律問(wèn)題，進(jìn)行司法解釋。五年來(lái)最高人民法院共下發(fā)刑事、民事、經(jīng)濟(jì)審判等方面的司法解釋文件１１４件，其中與最高人民檢察院聯(lián)合下發(fā)了５６件?！皣?yán)打”斗爭(zhēng)開(kāi)始不久，為了正確執(zhí)行法律和全國(guó)人大常委會(huì)決定，我們會(huì)同最高人民檢察院對(duì)審理流氓、流氓犯罪集團(tuán)、強(qiáng)奸、拐賣人口等案件中適用法律的問(wèn)題，作了解釋；針對(duì)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪案件情況復(fù)雜的特點(diǎn)，我們會(huì)同最高人民檢察院就審理貪污、受賄、詐騙、投機(jī)倒把等案件的適用法律問(wèn)題，作了解釋；為了嚴(yán)厲打擊某些特別猖獗的犯罪活動(dòng)，我們發(fā)了或者會(huì)同最高人民檢察院發(fā)了打擊盜竊、走私珍貴文物和盜挖古墓，打擊倒賣、走私黃金，打擊盜伐、濫伐林木，打擊獵殺大熊貓、倒賣和走私大熊貓皮，打擊非法出版物等犯罪活動(dòng)的司法解釋文件。我們還就審理農(nóng)村承包合同糾紛案件、繼承案件、海事案件、專利案件和涉外案件等方面的適用法律問(wèn)題，作了８０多件解答。
（三）五年來(lái)，最高人民法院正式發(fā)布了２９３個(gè)案例。主要是對(duì)一些重大的、復(fù)雜的刑事案件統(tǒng)一量刑標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)一些新出現(xiàn)的刑事案件的定罪量刑問(wèn)題提供范例；對(duì)審理一些在改革、開(kāi)放中新出現(xiàn)的民事、經(jīng)濟(jì)案件提供范例。
（四）采取“解剖麻雀”的方法檢查辦案質(zhì)量。我們每年都派出大約１／３的審判人員，會(huì)同有關(guān)法院對(duì)一個(gè)時(shí)期審結(jié)的一類或幾類案件，逐件閱卷評(píng)查，進(jìn)行“三堂會(huì)審”或“四堂會(huì)審”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正錯(cuò)誤，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作。
五年來(lái)，全國(guó)各級(jí)法院共審理了各類案件（包括二審、再審案件）９５６１９６７件，完成了大量的、艱巨的、復(fù)雜的審判任務(wù)。我們緊緊地圍繞著發(fā)展社會(huì)主義民主，加強(qiáng)社會(huì)主義法制這個(gè)主題，不斷地改革我們的工作。根據(jù)憲法賦予的職能，堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)法，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則，堅(jiān)決反對(duì)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究。我們始終要求各級(jí)法院堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，反復(fù)強(qiáng)調(diào)重證據(jù)，重調(diào)查研究，不管出現(xiàn)什么情況，遇到多少困難，都要堅(jiān)持真理，依法辦事。對(duì)改革、開(kāi)放中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，我們強(qiáng)調(diào)要慎重對(duì)待，對(duì)具體情況進(jìn)行具體分析。凡是觸犯刑律，構(gòu)成犯罪的，不管打著什么旗號(hào)，只要證據(jù)確鑿，就堅(jiān)決依法制裁；對(duì)在改革、開(kāi)放中因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn)和其他原因犯了這樣那樣的錯(cuò)誤，但不構(gòu)成犯罪的，就作無(wú)罪判決。在審判民事、經(jīng)濟(jì)案件方面，注重分清是非和責(zé)任，明確權(quán)利和義務(wù)，制裁違法行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持辦案質(zhì)量第一的方針，注重一個(gè)“準(zhǔn)”字。在全國(guó)規(guī)模的“兩打”斗爭(zhēng)中，我們要求各級(jí)法院做到既要堅(jiān)決，又要冷靜，既要抓緊，又要穩(wěn)重，嚴(yán)肅謹(jǐn)慎，把工作做得扎扎實(shí)實(shí)，對(duì)死刑判決特別要嚴(yán)格把關(guān)。我們注意了在新的歷史條件下發(fā)揚(yáng)我國(guó)政法工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持群眾路線，進(jìn)一步克服“衙門作風(fēng)”，變單純“等案上門”為深入實(shí)際，深入群眾，主動(dòng)服務(wù)；變“關(guān)門辦案”為聯(lián)系各方，綜合治理，擴(kuò)大效果；變“孤立辦案”為服從全局，服務(wù)全局。把執(zhí)法與講法，依法辦案與思想教育，審判工作與群眾工作密切結(jié)合。
為了適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們?cè)谌ツ晏岢隽巳嫣岣邔徟泄ぷ魉降囊螅旱谝?，熟練地掌握和運(yùn)用法律武器，進(jìn)一步普遍提高辦案質(zhì)量和效率；第二，及時(shí)地反映改革、開(kāi)放中的新情況、新問(wèn)題，提出解決的辦法或建議；第三，根據(jù)客觀形勢(shì)的發(fā)展，改革法院的工作；第四，大力加強(qiáng)基層，進(jìn)一步發(fā)揮基層法院特別是人民法庭在健全社會(huì)主義法制中的作用。
我們履行了憲法賦予的職責(zé)。但我們的工作還有不少缺點(diǎn)，在一些方面還不能適應(yīng)改革、開(kāi)放新形勢(shì)的要求。
第一，我們對(duì)下級(jí)法院審判工作的監(jiān)督還不夠及時(shí)有力，對(duì)全國(guó)法院工作的實(shí)際情況，不能及時(shí)地系統(tǒng)地掌握；對(duì)改革、開(kāi)放中的一些新情況、新問(wèn)題系統(tǒng)地調(diào)查研究不夠，在有的問(wèn)題上不能及時(shí)作出反應(yīng)，及時(shí)提出解決的辦法或建議。
第二，我們對(duì)全國(guó)各級(jí)法院干部學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論和黨的路線、方針、政策，抓得不深入；對(duì)一些基本的和新頒布的法律的學(xué)習(xí)，抓得也不夠深入。因而在一些地方，執(zhí)法的水平還不高，對(duì)一些法律的掌握和運(yùn)用還不熟練，有些案件辦得質(zhì)量不高。
第三，我們對(duì)基層的具體幫助不夠，對(duì)基層工作中的一些新經(jīng)驗(yàn)、好作風(fēng)，系統(tǒng)地總結(jié)和推廣不夠。
以上是我們主觀上不能適應(yīng)新形勢(shì)的三個(gè)主要方面。我們要根據(jù)黨的十三大的精神，進(jìn)行法院工作的改革。改革的主題是進(jìn)一步做到嚴(yán)肅執(zhí)法，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，更好地為黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線的順利實(shí)施服務(wù)。
我國(guó)的社會(huì)主義民主和法制建設(shè)有了很大的發(fā)展，尤其在立法方面取得了很大的成績(jī)。當(dāng)前的主要問(wèn)題不是無(wú)法可依，而是一些已經(jīng)制定的法律和法規(guī)得不到普遍地遵守和執(zhí)行。在一些地方和部門，或者在一些問(wèn)題上，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的狀況，還嚴(yán)重存在。我們希望對(duì)已經(jīng)制定的法律和法規(guī)的執(zhí)行問(wèn)題，能夠得到更多的注意和更多的監(jiān)督。
六、關(guān)于法院建設(shè)和存在的困難
到１９８７年底，全國(guó)共有法院３４３５個(gè)，其中，軍事法院、海事法院等專門法院１３１個(gè)。干警１９５４６９人。
１９８３年９月，全國(guó)人大常委會(huì)總結(jié)了建國(guó)以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，修改了法院組織法，人民法院的司法行政工作由法院管理。五年來(lái)，我們堅(jiān)持了一手抓工作、一手抓建設(shè)的方針，努力加強(qiáng)法院的建設(shè)，特別是隊(duì)伍的建設(shè)。
最高人民法院于１９８５年創(chuàng)辦的全國(guó)法院干部業(yè)余法律大學(xué)已招生三次，現(xiàn)有學(xué)員４１１９６人；有了從最高法院到基層法院的教學(xué)管理體系，有專職教師１０００多人，兼職教師７００多人；編寫了刑法、民法、經(jīng)濟(jì)法等十來(lái)門教材。在辦學(xué)中，我們堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際和質(zhì)量第一的方針。今年秋季將有２萬(wàn)多名學(xué)員畢業(yè)。目前，全國(guó)法院有１／３以上的干部正在通過(guò)業(yè)大、電大、函大、黨校、政法管理干部學(xué)院等各種途徑學(xué)習(xí)，形成了一種奮發(fā)向上的良好風(fēng)氣。在當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的支持下，在新疆、西藏辦了專門培養(yǎng)少數(shù)民族法院干部的培訓(xùn)班。最高人民法院同國(guó)家教育委員會(huì)聯(lián)合創(chuàng)辦的高級(jí)法官培訓(xùn)中心，已籌備就緒，今年秋季開(kāi)始招生。邊工作、邊學(xué)習(xí)，不斷地補(bǔ)充和更新知識(shí)，提高水平，是提高法院隊(duì)伍素質(zhì)的基本途徑。我們決心克服一切困難，堅(jiān)持下去，并且通過(guò)人事制度的改革、法官制度的建立，使法院干部的思想政治水平和執(zhí)法能力不斷提高。
全國(guó)法院干部隊(duì)伍總的來(lái)說(shuō)是好的，是一支遵守紀(jì)律、秉公執(zhí)法、經(jīng)得起考驗(yàn)、有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，是堅(jiān)決擁護(hù)和執(zhí)行黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線、方針、政策的，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化，堅(jiān)持改革、開(kāi)放方面，立場(chǎng)是堅(jiān)定的，旗幟是鮮明的。在人員少、條件差、任務(wù)重的情況下，法院干警以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，艱苦奮斗，保證了審判工作和其他各項(xiàng)任務(wù)的完成。１９８７年，全國(guó)各級(jí)法院干警立功、受獎(jiǎng)的有４８５８人，涌現(xiàn)出不少文明、先進(jìn)單位。從“嚴(yán)打”以來(lái)到１９８７年底，法院干警為執(zhí)行任務(wù)而光榮犧牲的有８７人，還有不少人在執(zhí)行任務(wù)中被打傷。但是，也有少數(shù)法院干警經(jīng)不起改革、開(kāi)放的考驗(yàn)，違法亂紀(jì)，甚至執(zhí)法犯法。五年來(lái)，全國(guó)法院干警因違法亂紀(jì)，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的１９４１人；觸犯刑律，被依法追究刑事責(zé)任的２３０人。我們堅(jiān)持“從嚴(yán)治院”的方針，對(duì)干警違法犯罪的，一經(jīng)查明，絕不姑息遷就。
五年來(lái)，在地方黨委、政府的支持下，地方各級(jí)法院的物質(zhì)條件有了明顯改善。全國(guó)地方法院中，有審判法庭的，１９８３年僅占當(dāng)年法院數(shù)的１２％，１９８７年底達(dá)到了一半。湖北、湖南各級(jí)法院有審判法庭的已達(dá)到９０％以上。有的省還為人民法庭興建了辦公用房和宿舍，湖北省已達(dá)到７０％以上。目前全國(guó)有８８％的地方法院配置了囚車。交通、通訊狀況有了明顯的改善。法院管理的現(xiàn)代化開(kāi)始起步。
五年來(lái)，人民法院的人力有了增加，物質(zhì)條件有了很大的改善，但是，人力和經(jīng)費(fèi)方面的困難仍然不少。
從人力方面看，全國(guó)法院的人數(shù)從１９８２年到１９８７年增加了３５．８％，但受理的各類案件卻增加了８９．７５％，這還不包括每年８００多萬(wàn)件的申訴信訪。從這幾年的情況看，案件增長(zhǎng)的趨勢(shì)還會(huì)繼續(xù)，經(jīng)濟(jì)審判力量、行政審判力量和執(zhí)行力量十分薄弱，全國(guó)大多數(shù)需要建立人民法庭的地方還沒(méi)有建立。中央批準(zhǔn)法院系統(tǒng)１９８７、１９８８兩年增編５５０００人，這將使法院人力嚴(yán)重緊張的狀況有所緩解，但離實(shí)際需要仍有很大距離。考慮到國(guó)家財(cái)政狀況，我們現(xiàn)在不好再提增編的要求了，而主要著眼于提高干部素質(zhì)。因此，我們要求這次增編的人必須一個(gè)頂一個(gè)用。我們希望，根據(jù)改革的精神，法院也能有用人的自主權(quán)。無(wú)論是社會(huì)招干，還是單位調(diào)配的或轉(zhuǎn)業(yè)軍人，都堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)招考，擇優(yōu)錄用，不合格的堅(jiān)決不要。我們?cè)谌ツ暌?guī)定，這次進(jìn)人由各高級(jí)法院統(tǒng)一管理，對(duì)不合格的，有權(quán)拒絕接收。最高法院將進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)有通過(guò)“指令”、“條子”、“搭配”和“關(guān)系”等途徑進(jìn)來(lái)的不合格者，堅(jiān)決清退。我們殷切希望各級(jí)黨委、各級(jí)人大和政府支持法院保證進(jìn)人質(zhì)量，希望組織、人事部門幫助法院把好進(jìn)人關(guān)。
從經(jīng)費(fèi)方面看，除少數(shù)地區(qū)外，許多法院特別是基層法院和老少邊窮地區(qū)的法院經(jīng)常處于困難之中。有些民事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件該收未收，有些案件需要到遠(yuǎn)地多處調(diào)查取證，由于缺少經(jīng)費(fèi)不能去，以致久拖不決，或者辦得質(zhì)量不高。目前全國(guó)還有一半的法院沒(méi)有審判法庭。人民法庭在交通工具、辦公用房和作房等方面，困難更大。這種狀況與發(fā)展社會(huì)主義民主，加強(qiáng)社會(huì)主義法制的要求很不相稱。
黨的十三大提出了政治體制改革的構(gòu)想。根據(jù)這個(gè)構(gòu)想和法院的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，法院需要進(jìn)行一些重要的改革，最高人民法院正在研究。為了建立具有中國(guó)特色的社會(huì)主義的法官制度，我們正在起草法官法。對(duì)于法院辦案經(jīng)費(fèi)、法庭建設(shè)、交通工具等方面的困難狀況，我們希望能有一個(gè)大的改變。用行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)包干的辦法，不可能解決法院的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。把辦案經(jīng)費(fèi)和罰沒(méi)收入掛鉤或者變相掛鉤，不能解決問(wèn)題，反而會(huì)產(chǎn)生很多流弊。我們建議全國(guó)人大、人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院從加強(qiáng)社會(huì)主義的民主和法制建設(shè)出發(fā)，定出一個(gè)系統(tǒng)的解決辦法，把法院的經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)費(fèi)用，在國(guó)家的、地方的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃之中，單獨(dú)列項(xiàng)，給予保證。
各位代表，我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展對(duì)人民法院的工作提出了愈來(lái)愈高的要求。我們希望，全國(guó)人大及其常委會(huì)、地方各級(jí)人大及其常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)全國(guó)各級(jí)法院的監(jiān)督和支持。全國(guó)各級(jí)法院將努力通過(guò)自己的工作，為發(fā)展社會(huì)主義民主，加強(qiáng)社會(huì)主義法制，做出更多的貢獻(xiàn)，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，為堅(jiān)持改革、開(kāi)放服務(wù)。
以上報(bào)告，請(qǐng)審議。
（《人民日?qǐng)?bào)》1 9 8 8 0 4 1 8 第2 版）
