村務(wù)公開

    村務(wù)公開工作已在全國農(nóng)村普遍推行。全國68萬多個(gè)行政村中，已有95%的村實(shí)行了村務(wù)公開，有些省份甚至達(dá)到了100%。

    20世紀(jì)80年代，天津市寶坻縣等地開始探索推行財(cái)務(wù)、村務(wù)公開。1998年4月，中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開和民主管理制度的通知。各地把推進(jìn)村務(wù)公開與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)結(jié)合起來，與全面推進(jìn)村民自治結(jié)合起來，與農(nóng)村財(cái)務(wù)清理、干部廉政建設(shè)結(jié)合起來，成為加強(qiáng)農(nóng)村民主管理、實(shí)施對村干部監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度。

    各地采取多種形式進(jìn)行村務(wù)公開，設(shè)立“村務(wù)公開欄”是普遍采取的形式。一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地方已嘗試?yán)糜|摸式電腦、閉路電視等現(xiàn)代化手段實(shí)行村務(wù)公開。四川、安徽等地在住戶特別分散的村，推行村務(wù)公開“明白袋”，把公開內(nèi)容發(fā)放到每一個(gè)農(nóng)戶。對于村務(wù)公開的內(nèi)容，多數(shù)地方由村民代表會議確定，公開前由村務(wù)公開監(jiān)督小組或民主理財(cái)小組審查簽字，公開后廣泛聽取群眾的意見，加強(qiáng)事后監(jiān)督。

    村務(wù)公開工作在取得進(jìn)展的同時(shí)，也存在一些不容忽視的問題。流于形式，假公開、不公開的現(xiàn)象仍在一些地方存在。今后一個(gè)時(shí)期，將進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)村務(wù)公開內(nèi)容，繼續(xù)把財(cái)務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點(diǎn)，村級日常收支狀況也要及時(shí)公布，重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目涉及的財(cái)務(wù)狀況，應(yīng)在不同的進(jìn)展階段分步進(jìn)行公開。

政務(wù)公開

    全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級政務(wù)公開已全面推行，市（地）級行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開正在積極推行之中。

    20世紀(jì)80年代后期，一些地方和部門開始探索公開辦事程序、公開辦事結(jié)果。2000年1月，中央部署當(dāng)年內(nèi)在全國范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)推行政務(wù)公開。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開已在全國普遍推行，并逐步走上規(guī)范化軌道。各地從人民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題入手，以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)，對群眾反映強(qiáng)烈的問題，容易出現(xiàn)不公平、不公正甚至產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)，以及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題進(jìn)行公開。各地都設(shè)立了政務(wù)公開欄，將公開的內(nèi)容張榜公布，同時(shí)還根據(jù)實(shí)際情況通過會議、廣播、電視、便民手冊等形式進(jìn)行公開。

    與此同時(shí)，縣級政務(wù)公開也全面推行，超過85%的縣級行政機(jī)關(guān)實(shí)行政務(wù)公開。各地在內(nèi)容上將縣級政務(wù)公開分為兩個(gè)層面：一是縣級政府本身的公開，重點(diǎn)是事權(quán)、財(cái)權(quán)、人（事）權(quán)的公開；二是縣級政府各個(gè)職能部門的公開，重點(diǎn)是辦事公開。全國已有73%的縣（區(qū)、市）建立了政務(wù)公開大廳或中心，實(shí)行一條龍服務(wù)，增強(qiáng)辦事透明度。

    市（地）級行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開正在積極推行之中，已有83%的市（地）推行了政務(wù)公開。

廠務(wù)公開

    全國已有25.1萬多家企業(yè)實(shí)行了廠務(wù)公開制度。其中國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開制度的達(dá)19萬多家，推行面達(dá)96%。

    廠務(wù)公開是職工參與企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，擴(kuò)大基層民主的有效形式，主要通過職工代表大會履行對企業(yè)有關(guān)決策的審議權(quán)、否決權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)來實(shí)現(xiàn)。1999年，中央紀(jì)委監(jiān)察部等部門提出，用3年左右時(shí)間在國有、集體及其控股企業(yè)普遍推行這一制度。與此同時(shí)，許多事業(yè)單位陸續(xù)開始實(shí)行廠務(wù)公開，一些非公有經(jīng)濟(jì)企業(yè)經(jīng)營者，也效法國有和集體企業(yè)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際實(shí)行廠務(wù)公開。

    廠務(wù)公開總的情況是好的，但也存在一些不容忽視的問題，如一些改制企業(yè)特別是改制的民營企業(yè)不再堅(jiān)持或不想堅(jiān)持職代會制度，不再實(shí)行廠務(wù)公開。有關(guān)方面強(qiáng)調(diào)，各地各部門要進(jìn)一步提高對實(shí)行廠務(wù)公開重要性的認(rèn)識，努力把廠務(wù)公開向企業(yè)管理的深層次推進(jìn)；健全和完善企業(yè)民主管理制度，切實(shí)發(fā)揮職工代表大會的作用；繼續(xù)推進(jìn)非公有制企業(yè)依法實(shí)行廠務(wù)公開、民主管理。