李克強(qiáng)：堅(jiān)決破除制約
科研人員創(chuàng)新活力的不合理束縛

圖為2016年4月李克強(qiáng)總理考察清華大學(xué)。

“一直以來(lái)廣大科研人員反映，一些支持創(chuàng)新的措施落實(shí)不到位，許多不合理的束縛仍然比較多?！崩羁藦?qiáng)總理在12月5日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上說(shuō)，“現(xiàn)在看來(lái)，要更大力度支持創(chuàng)新發(fā)展，必須深化體制機(jī)制改革，堅(jiān)決破除制約科研人員創(chuàng)新活力的不合理束縛?！?/p>

當(dāng)天會(huì)議決定再推廣一批促進(jìn)創(chuàng)新的改革舉措，更大激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。會(huì)議指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，京津冀、上海、廣東等8個(gè)區(qū)域?qū)Υ龠M(jìn)創(chuàng)新的改革舉措開展了先行先試。去年第一批13項(xiàng)改革舉措已推向全國(guó)。

李克強(qiáng)指出：“先行先試的改革舉措經(jīng)過(guò)試點(diǎn)后有利于創(chuàng)新發(fā)展，要認(rèn)真總結(jié)并向更大范圍復(fù)制推廣，更大力度激活創(chuàng)新資源、激勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能?！?/p>

會(huì)議決定，再將新一批23項(xiàng)改革舉措向更大范圍復(fù)制推廣。其中，在全國(guó)推廣的主要包括：一是強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)。允許轉(zhuǎn)制院所和事業(yè)單位管理人員、科研人員以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”形式持有股權(quán)。引入技術(shù)經(jīng)理人全程參與成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)高校、科研院所以訂單等方式參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)。二是創(chuàng)新科技金融服務(wù)，為中小科技企業(yè)包括輕資產(chǎn)、未盈利企業(yè)開拓融資渠道。推動(dòng)政府股權(quán)基金投向種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)可約定按投資本金和同期商業(yè)貸款利息，回購(gòu)政府投資基金所持股權(quán)。鼓勵(lì)開發(fā)專利執(zhí)行險(xiǎn)、專利被侵權(quán)損失險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，降低創(chuàng)新主體的侵權(quán)損失。三是完善科研管理。推動(dòng)國(guó)有科研儀器設(shè)備以市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)開放共享。建立創(chuàng)新決策容錯(cuò)機(jī)制。

同時(shí)，將原先在個(gè)別區(qū)域試點(diǎn)的3項(xiàng)改革舉措，推廣到先行先試的全部8個(gè)區(qū)域，包括賦予科研人員一定比例職務(wù)科技成果所有權(quán)、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)設(shè)置科技創(chuàng)新專板、允許地方高校自主開展人才引進(jìn)和職稱評(píng)審。

李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)上述分批推廣和其他先行先試改革舉措的跟蹤評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，促進(jìn)改革深化，更大發(fā)揮科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。