李克強(qiáng)在上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十七次會議上的講話

在上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十七次會議上的講話
（2018年10月12日，杜尚別）
中華人民共和國國務(wù)院總理 李克強(qiáng)

尊敬的拉蘇爾佐達(dá)總理，

各位同事：

很高興同各位相聚在“高山之國”——塔吉克斯坦，共同出席上海合作組織總理第十七次會議。我謹(jǐn)代表中國政府，對塔吉克斯坦政府為會議所做精心準(zhǔn)備和周到安排表示衷心感謝。

上合組織成立17年來，安全、經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域合作取得豐碩成果，為維護(hù)亞歐大陸和平穩(wěn)定、促進(jìn)地區(qū)發(fā)展繁榮作出了積極貢獻(xiàn)。今年6月，上合組織擴(kuò)員后首次峰會在中國青島成功舉行。這次具有里程碑意義的盛會，通過了《青島宣言》，描繪了上合組織邁入歷史新階段的發(fā)展藍(lán)圖。習(xí)近平主席同各國領(lǐng)導(dǎo)人就新形勢下進(jìn)一步弘揚“上海精神”、增進(jìn)新老成員國團(tuán)結(jié)互信、構(gòu)建更加緊密的上合組織命運共同體、推動構(gòu)建人類命運共同體達(dá)成重要共識，為上合組織未來發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。國際社會期待著上合組織在地區(qū)和國際事務(wù)中發(fā)揮更大影響和作用。

當(dāng)前，國際形勢中的不穩(wěn)定不確定因素依然突出，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程還不穩(wěn)固，單邊主義、保護(hù)主義加劇，地區(qū)熱點問題此起彼伏，恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延。上合組織成員國普遍面臨繁重的發(fā)展任務(wù)，維護(hù)安全穩(wěn)定也遇到不少挑戰(zhàn)。中方愿與上合組織各國一道，落實好《青島宣言》、長期睦鄰友好合作條約實施綱要等文件，對接各國發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)政策溝通與協(xié)調(diào)，以更緊密的團(tuán)結(jié)、更高效的合作為促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定、實現(xiàn)各國共同發(fā)展發(fā)揮更大作用。在此，我愿提出幾點建議：

第一，深化安全合作，筑牢共同發(fā)展的可靠屏障。地區(qū)國家面臨的安全問題往往彼此關(guān)聯(lián)、跨越國界，對各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成嚴(yán)重危害，大家必須合力應(yīng)對。上合組織各方應(yīng)秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，加強(qiáng)安全領(lǐng)域協(xié)調(diào)與合作，提高執(zhí)法安全行動能力。要切實落實成員國打擊“三股勢力”合作綱要，擴(kuò)大情報信息交流，繼續(xù)辦好聯(lián)合反恐演習(xí)。要以青島峰會簽署禁毒戰(zhàn)略為契機(jī)，加大打擊毒品種植及加工、販賣力度，切斷恐怖組織資金來源。要深化網(wǎng)絡(luò)安全合作，繼續(xù)有力打擊極端勢力通過互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)手段宣揚宗教極端思想。中方將于年內(nèi)完成上合組織反極端主義公約的國內(nèi)程序，為公約早日生效創(chuàng)造條件。要落實好加強(qiáng)大項目合作聯(lián)合安保的相關(guān)共識，采取有力措施確保各方機(jī)構(gòu)、企業(yè)的員工生命安全和財產(chǎn)安全。我們要繼續(xù)支持“上合組織－阿富汗聯(lián)絡(luò)組”工作，積極為政治解決阿富汗問題貢獻(xiàn)“上合智慧”。

第二，加強(qiáng)多邊經(jīng)貿(mào)合作，釋放共同發(fā)展的巨大潛力。在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折、多邊貿(mào)易體制受到?jīng)_擊的背景下，上合組織成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也遇到了新的挑戰(zhàn)。實踐表明，關(guān)門搞建設(shè)不能長久，以開放促發(fā)展才是明智選擇。近年來，中國與上合組織其他成員國貿(mào)易額保持增長勢頭，本組織其他成員國間相互貿(mào)易額也穩(wěn)定增長，各方都是自由貿(mào)易和區(qū)域合作的直接受益者。我們要堅定支持自由貿(mào)易和以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，進(jìn)一步推動貿(mào)易和投資自由化便利化，扎實落實多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要，啟動本組織自貿(mào)區(qū)可行性研究，逐步建立更緊密的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作制度性安排。中方建議商簽成員國服務(wù)貿(mào)易合作框架文件、成立電子商務(wù)工商聯(lián)盟，進(jìn)一步激發(fā)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作活力。上合組織農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有很大發(fā)展空間，中方愿擴(kuò)大進(jìn)口成員國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，也希望更多中國特色農(nóng)產(chǎn)品擺上上合組織國家消費者餐桌。首屆中國國際進(jìn)口博覽會將于下個月在上海舉行，歡迎成員國企業(yè)界參展參會，共襄盛舉。

第三，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，拓展共同發(fā)展的有效路徑。產(chǎn)能合作有利于各國發(fā)揮資源稟賦和比較優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動工業(yè)化城市化進(jìn)程。目前，中國在上合組織成員國已建有7個境外國家級經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，一批區(qū)域產(chǎn)能合作項目已取得早期收獲，拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)就業(yè)的作用日益顯現(xiàn)。中方將繼續(xù)支持中國的先進(jìn)裝備和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走出去，鼓勵本國有實力的企業(yè)赴上合組織國家投資興業(yè)，拓展基礎(chǔ)設(shè)施、加工制造、能源開發(fā)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域互利合作。產(chǎn)能合作需要堅實的投融資保障。截至目前，中方對上合組織成員國各類投資存量達(dá)846億美元，其中不少是用于產(chǎn)能合作項目。我們還要發(fā)揮好亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、上合組織銀聯(lián)體、中國－歐亞經(jīng)濟(jì)合作基金等金融平臺作用，向區(qū)域產(chǎn)能合作項目提供有力的資金支持。同時，各方可繼續(xù)在專家層面探討建立上合組織開發(fā)銀行的可行方案，努力為上合組織務(wù)實合作提供專門可靠的金融服務(wù)。

第四，完善互聯(lián)互通，增強(qiáng)共同發(fā)展的后勁。便捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)，是促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動、跨境貿(mào)易及人員往來的重要前提。上合組織成員國實現(xiàn)互聯(lián)互通，既是地區(qū)發(fā)展合作的必然要求，也是“一帶一路”建設(shè)的著力點，有利于亞歐大陸形成聯(lián)動發(fā)展新格局。近年來，上合組織互聯(lián)互通取得積極進(jìn)展，中歐班列的開通帶動了沿線國家鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地區(qū)跨境公路網(wǎng)絡(luò)更加完善，油氣管道為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源動力。我們要加緊商談《上合組織公路發(fā)展規(guī)劃》，認(rèn)真落實《上合組織成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定》，確保2020年前開通規(guī)定線路。要在成員國鐵路部門負(fù)責(zé)人首次會議成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善鐵路部門合作機(jī)制，加強(qiáng)政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等對接，推進(jìn)本地區(qū)跨境鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要建設(shè)多式聯(lián)運物流中心，使用先進(jìn)技術(shù)，簡化貨物通關(guān)時邊境、海關(guān)和檢疫程序，提升自動化建設(shè)水平，不斷完善互聯(lián)互通的“軟環(huán)境”。

第五，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，培育共同發(fā)展的新動能。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮的到來，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，各國都在以此為基礎(chǔ)積極培育新的增長點。上合組織成員國都處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們要搶抓機(jī)遇，加大科技創(chuàng)新投入，以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量的發(fā)展。我們要加強(qiáng)創(chuàng)新合作，密切科研機(jī)構(gòu)間聯(lián)系，落實好本次會議期間批準(zhǔn)的《上合組織成員國2019－2020年科研機(jī)構(gòu)合作務(wù)實措施計劃（路線圖）》，重點在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生物技術(shù)、清潔能源、氣象等領(lǐng)域開展經(jīng)驗交流和技術(shù)合作。要不斷挖掘創(chuàng)新潛力，加大科技人才培養(yǎng)交流力度。中方愿邀請成員國青年科學(xué)家來華從事短期科研或?qū)W習(xí)進(jìn)修，將于今年下半年和明年分別舉辦成員國青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和科技園區(qū)管理研討班，歡迎各國積極參加，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之火越燒越旺。

第六，促進(jìn)人文交流，夯實共同發(fā)展的民意基礎(chǔ)。睦鄰友好成為共同心聲，人文交流拉緊感情紐帶。我們要繼續(xù)加強(qiáng)教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、體育、旅游、青年等領(lǐng)域交流與合作，不斷促進(jìn)民心相通、增進(jìn)彼此信任。要加強(qiáng)上合組織大學(xué)建設(shè)，擴(kuò)大在納米技術(shù)、信息技術(shù)、生態(tài)學(xué)等領(lǐng)域人才聯(lián)合培養(yǎng)。要切實落實《上合組織成員國環(huán)保合作構(gòu)想》，加緊制定落實措施計劃，推動上合組織地區(qū)綠色發(fā)展。要擴(kuò)大防災(zāi)減災(zāi)合作，完善重特大災(zāi)害預(yù)警預(yù)報和信息交流機(jī)制，提高人員培訓(xùn)和防災(zāi)減災(zāi)合作的科技含量。中方建議依托上合組織醫(yī)院聯(lián)盟開展成員國醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，愿發(fā)揮新疆國際醫(yī)療服務(wù)中心作用，為上合組織國家提供跨境遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)。中方將繼續(xù)辦好青年交流營等品牌項目，建議機(jī)制化舉辦本組織婦女論壇和媒體峰會，支持建立上合組織地方領(lǐng)導(dǎo)人論壇并愿明年在重慶市舉辦該論壇會議，讓上合組織國家友誼之樹世代長青。

中方支持本組織繼續(xù)擴(kuò)大同觀察員國、對話伙伴的合作，密切與聯(lián)合國等國際組織溝通對話。中方高度評價上合組織秘書處和地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)工作，支持各方加大經(jīng)費、人員保障力度，為常設(shè)機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)創(chuàng)造更好條件。

各位同事，

今年是中國改革開放40周年。40年來，中國不僅自身取得巨大發(fā)展成就，也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。面向未來，中國將堅持改革開放的大方向不動搖，繼續(xù)全面深化改革，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，實行公平公正監(jiān)管，加強(qiáng)與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，打造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的營商環(huán)境，讓中國持續(xù)成為各國企業(yè)投資的熱土。共建“一帶一路”倡議提出5年以來，已成為廣受歡迎、惠及各方的國際公共產(chǎn)品，這也是中國堅持對外開放、與世界共享發(fā)展機(jī)遇的有力證明。上合組織是“一帶一路”倡議的首倡地，也是“一帶一路”建設(shè)的重要平臺，中方愿將“一帶一路”倡議同各國發(fā)展戰(zhàn)略更好銜接，共商共建共享，使上合組織成為地區(qū)國家開放合作、共同發(fā)展的典范。

塔吉克斯坦有句諺語“一只手舉不起兩只西瓜”，中國也有個成語“孤掌難鳴”。團(tuán)結(jié)成就事業(yè)，合作開辟未來。讓我們以“上海精神”為指引，互信互利，砥礪前行，攜手托起上合組織的美好明天！

謝謝大家。