李克強(qiáng)在第十屆夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上的致辭

新華社天津6月27日電

在第十屆夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上的致辭
中華人民共和國國務(wù)院總理 李克強(qiáng)
（2016年6月27日）

6月27日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在天津出席第十屆夏季達(dá)沃斯論壇開幕式并發(fā)表特別致辭。新華社記者 龐興雷 攝

尊敬的施瓦布主席先生，

尊敬的各位政府首腦，

尊敬的各位貴賓，

女士們，先生們：

很高興與大家在天津再次相聚。首先，我代表中國政府，對夏季達(dá)沃斯論壇的召開，表示熱烈祝賀！對各位遠(yuǎn)道而來的嘉賓和媒體界的朋友，表示誠摯歡迎！

本次論壇是第10屆夏季達(dá)沃斯論壇。中國有句話叫“十年樹木”。如果把這個(gè)論壇比作樹木的話，經(jīng)過十年的精心培育，已是枝繁葉茂、碩果累累，不僅向世界展示了中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷程與成就，也為世界和中國實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮貢獻(xiàn)了智慧與力量。

國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，各方努力應(yīng)對，使用了各種刺激增長的政策工具。8年過去了，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遠(yuǎn)不及預(yù)期，全球貿(mào)易投資增長低迷，大宗商品和金融市場不時(shí)動蕩，發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體走勢分化，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加大，不穩(wěn)定因素增多。前幾天英國公投脫歐，對國際金融市場的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)新的不確定性還在增加。在此情況下，推動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和各國經(jīng)濟(jì)增長，需要共同應(yīng)對挑戰(zhàn)、提振信心，共同營造穩(wěn)定的國際環(huán)境，共同尋求治本之策。歐洲國家是中國的重要伙伴。在新的形勢下，中方將繼續(xù)致力于維護(hù)好發(fā)展好中歐、中英關(guān)系。我們希望看到一個(gè)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定的歐盟，也希望看到一個(gè)穩(wěn)定、繁榮的英國。本屆論壇以“第四次工業(yè)革命——轉(zhuǎn)型的力量”為主題，為人們提供了新視角，具有前瞻性和現(xiàn)實(shí)意義。在此，我愿提出幾點(diǎn)看法，與大家交流。

第一，推動世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇，需要積極實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革。解決世界經(jīng)濟(jì)深層次矛盾和問題，既要加強(qiáng)需求管理，又要著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，以消除“病灶”。各國情況不盡相同，總的方向是針對經(jīng)濟(jì)失衡，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政金融改革，放松管制，促進(jìn)競爭，支持創(chuàng)新，擴(kuò)大開放，協(xié)力促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長。

第二，推動世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇，必須加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。全球經(jīng)濟(jì)擺脫困境，最終要靠轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，為此提供了歷史性機(jī)遇。一大批引領(lǐng)性、顛覆性新技術(shù)、新工具、新材料的涌現(xiàn)，有力推動著新經(jīng)濟(jì)成長和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。各方應(yīng)因勢利導(dǎo)，把政策著力點(diǎn)放在支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級上，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。

第三，推動世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇，離不開高效有序的全球治理。面對共同的挑戰(zhàn)，惟有同舟共濟(jì)、立己達(dá)人，才是正道通途。各國應(yīng)采取更多增長友好型政策，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，堅(jiān)定不移推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化、便利化，旗幟鮮明反對保護(hù)主義，致力構(gòu)建更加公平、公正、開放的國際經(jīng)濟(jì)體系。世界主要經(jīng)濟(jì)體在制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，不僅要考慮自身增長，也要考慮外溢性影響。今年9月，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會（G20）將在中國杭州舉行。本屆論壇專門設(shè)置“中國的G20愿景”分論壇進(jìn)行研討，為此次峰會建言，有著積極意義。

女士們、先生們！

在經(jīng)歷多年的快速增長后，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。面對持續(xù)較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們沒有搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而是創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育新動能，改造提升傳統(tǒng)動能，不僅保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，增長速度居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列，而且結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得積極進(jìn)展。這幾年一路走來，充滿風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我們付出了很大艱辛。令人欣慰的是，新動能呈快速成長態(tài)勢，盡管目前在規(guī)模上還難以與傳統(tǒng)動能等量齊觀，但在支撐發(fā)展、保障就業(yè)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮著越來越大的作用。假以時(shí)日，異軍突起的新動能必將撐起未來中國經(jīng)濟(jì)一片新天地。

今年以來，在世界經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)放緩的背景下，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，保持在合理區(qū)間，確實(shí)來之不易。今年一季度經(jīng)濟(jì)增長6.7%，進(jìn)入二季度以來繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。夏糧有望再獲豐收，工業(yè)企業(yè)效益回穩(wěn)提升，服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，市場銷售平穩(wěn)增長，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）基本穩(wěn)定、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）降幅收窄，能耗強(qiáng)度和主要污染物排放繼續(xù)下降。特別是就業(yè)保持穩(wěn)定，1-5月城鎮(zhèn)新增就業(yè)577萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的58%；5月份31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.02%。

上半年中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，改革創(chuàng)新和調(diào)整轉(zhuǎn)型發(fā)揮了關(guān)鍵作用。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新釋放了發(fā)展?jié)摿?。新增市場主體平均每天4萬戶，其中新增企業(yè)1.3萬多戶、高于前兩年，有力地帶動了就業(yè)。消費(fèi)和服務(wù)業(yè)逐步形成主導(dǎo)作用。信息通訊、智能手機(jī)、新能源汽車等新興消費(fèi)迅猛擴(kuò)大，旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老“五大幸福產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)無論是產(chǎn)值還是就業(yè)，都穩(wěn)居國民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)活力四射。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)快速增長，一些轉(zhuǎn)型升級早、新產(chǎn)業(yè)增長快的企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)，保持良好發(fā)展勢頭?？偲饋砜?，中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)在優(yōu)化、質(zhì)量在提升、動能在積蓄。

我們也認(rèn)識到，由于國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、國內(nèi)長期積累的深層次矛盾凸顯，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)還不牢固。外需對增長的拉動力減弱，民間投資和制造業(yè)投資乏力，金融等領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，一些產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一地區(qū)矛盾較多，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，困難不可低估。我們正視困難、坦承困難，恰恰表明我們有決心克服困難、有能力戰(zhàn)勝困難，中國經(jīng)濟(jì)希望始終大于困難。

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變，宏觀政策也會保持連續(xù)性穩(wěn)定性。我們將繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加力增效實(shí)施積極的財(cái)政政策，靈活適度實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，把資源更多引向有利于補(bǔ)短板、增后勁、上水平的領(lǐng)域，引向有利于促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級等新經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域?，F(xiàn)在，中國政府負(fù)債率40%左右，中央政府負(fù)債率16%左右，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中是比較低的，實(shí)施積極的財(cái)政政策有空間；居民儲蓄率高，發(fā)展多層次資本市場潛力大，完善金融調(diào)控手段、優(yōu)化金融資源配置有很大余地，可以創(chuàng)造條件，運(yùn)用市場化、法治化方式逐步降低企業(yè)杠桿率和融資成本。我們不僅有足夠的政策工具保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，而且有充分的能力防范住系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。在調(diào)整轉(zhuǎn)型時(shí)期，中國經(jīng)濟(jì)增長短期難免有波動起伏，但不會出現(xiàn)“硬著陸”，我們能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?、?yōu)勢足、空間廣，前景光明。我們有9億多勞動力，其中1.7億多受過高等教育或有專業(yè)技能，每年大學(xué)畢業(yè)生700多萬，中職畢業(yè)生500多萬?？萍既藛T數(shù)量世界第一，研發(fā)投入世界第二，去年投入的資金1萬多億元。中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一制造大國，還是貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易大國、吸收外資和對外投資大國。中國也是世界第二大消費(fèi)市場，中等收入群體數(shù)以億計(jì)并日益擴(kuò)大，農(nóng)村貧困人口逐年減少，城鎮(zhèn)常住人口每年增加上千萬。這是一個(gè)世界上最具增長潛力的新興大市場，也是各方人才能夠充分發(fā)揮智力潛能、投資興業(yè)的大舞臺。我們對中國經(jīng)濟(jì)，不論是當(dāng)前還是未來，都持樂觀態(tài)度。樂觀是充滿信心的表現(xiàn)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，信心引導(dǎo)預(yù)期，本身就是巨大的力量。

女士們、先生們！

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期。我們將堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底的總體思路，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，推動發(fā)展從過度依賴自然資源轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和創(chuàng)新驅(qū)動，使中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平。

我們將以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。我們要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)大支撐。

加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動能。我們將大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，著力突破重大關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。著力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，廣泛運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)不同領(lǐng)域融合發(fā)展，催生更多的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推出更加符合市場需要的新產(chǎn)品和新服務(wù)，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，匯聚各方力量加速創(chuàng)新進(jìn)程，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

加快改造提升傳統(tǒng)動能。創(chuàng)新之新，不光是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，也包括對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，使其不斷煥發(fā)新的生機(jī)和活力。我們將深入實(shí)施《中國制造2025》，推進(jìn)制造業(yè)信息化、智能化改造，圍繞滿足消費(fèi)者多樣化需求開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，加快生產(chǎn)、管理、營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，提高中國制造綜合競爭力。

我們倡導(dǎo)新發(fā)展理念，包括共享的理念，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)也是發(fā)展眾創(chuàng)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)日益普及，為人民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了廣闊的平臺和空間。我們將通過深入推動“雙創(chuàng)”，把精英與草根、線上與線下、企業(yè)與科研院所的創(chuàng)新活動融合起來，以千千萬萬市場主體的“微行為”，匯聚成創(chuàng)新發(fā)展的“眾力量”。充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，高效率對接海量供需信息，推進(jìn)科技研發(fā)、專業(yè)知識、工匠技能的合作共享。眾創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)人人可參與、人人可受益，有利于激發(fā)所有人的潛能，形成合理的收入分配格局，壯大中等收入群體，讓更多人特別是青年人通過努力實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，促進(jìn)社會公平正義。

我們將以全面深化改革推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。我國過去30多年取得的巨大成就靠的是改革，破解制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級根本上也要靠改革。我們將堅(jiān)定不移深化改革，更大程度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾，供給和需求兩側(cè)都有，主要在供給側(cè)。我們要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給。這既有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，也有利于促進(jìn)增長。其中很重要的就是淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能。重點(diǎn)是抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，這方面近幾年已取得初步成效，原煤、粗鋼產(chǎn)量減少，但還要繼續(xù)加以推動，主要是通過運(yùn)用市場化、法治化手段，嚴(yán)格環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)。去產(chǎn)能最大的難題是人往哪里去。企業(yè)要采取多種措施使職工轉(zhuǎn)崗不下崗，中央和地方政府都要對職工分流安置給予必要支持。產(chǎn)能過剩是一個(gè)全球性問題，我們主動采取行動去產(chǎn)能，說明中國是負(fù)責(zé)任的國家。

進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能，營造公平競爭的市場環(huán)境和激勵(lì)創(chuàng)新的制度環(huán)境。堅(jiān)持“簡”字當(dāng)頭，把政府該放的權(quán)力放出去，能取消的盡量取消、盡可能直接放給市場和社會。同時(shí)，加強(qiáng)和創(chuàng)新市場監(jiān)管。探索包容而有效的審慎監(jiān)管方式，引導(dǎo)和支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。對有些符合發(fā)展方向但出現(xiàn)了這樣或那樣一些問題的，要及時(shí)予以引導(dǎo)和糾正，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，但也不能因噎廢食，應(yīng)使之有合理發(fā)展空間；對那些以創(chuàng)新之名行非法經(jīng)營、欺詐詐騙之實(shí)的，要依法予以懲罰。嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，搭建開放的政府公共服務(wù)平臺，最大限度推進(jìn)政府信息數(shù)據(jù)開放共享，便利群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)，提高政府服務(wù)效率。

協(xié)同推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。我們已全面實(shí)施營改增，這是一次大規(guī)模的減稅降負(fù)，有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深化金融體制改革，加快完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。我們還將深化國有企業(yè)、農(nóng)村、投融資等領(lǐng)域的改革，推動社會誠信體系建設(shè)，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更大活力。民營經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，我們將進(jìn)一步消除民營企業(yè)發(fā)展的各種障礙，取消不合理的市場準(zhǔn)入限制，努力激活民間投資。

我們將以開放助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。開放也是改革，而且會倒逼改革。中國無論發(fā)展到什么階段，都需要與世界各國取長補(bǔ)短、互學(xué)互鑒，對外開放的大門會越開越大。我們將進(jìn)一步提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，為外商提供更多投資機(jī)會，營造更加公平、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。只要是在中國注冊的企業(yè)，無論是中資還是外資，無論是合資還是獨(dú)資，我們都一視同仁，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益，提供更好的公共服務(wù)。面對當(dāng)前國際金融市場撲朔迷離的波動，我們將堅(jiān)持以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。中國經(jīng)濟(jì)的基本面決定了人民幣不存在長期貶值的基礎(chǔ)，我們有能力保持人民幣在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。中國將堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，愿與各國一道共同推動包容平衡增長、綠色可持續(xù)發(fā)展。

女士們，先生們！

天津是一個(gè)世界大港，從這里可以走向浩瀚的海洋。巨輪遠(yuǎn)航，需要持久強(qiáng)勁的動力。我們愿與世界各國一道，緊緊抓住新一輪科技和工業(yè)革命的機(jī)遇，共同打造經(jīng)濟(jì)增長新的發(fā)動機(jī)，推動世界經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定復(fù)蘇，共創(chuàng)人類社會發(fā)展更加美好的明天！預(yù)祝本屆論壇圓滿成功！