2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保持穩(wěn)中向好穩(wěn)中有進 為經(jīng)濟回升向好、高質(zhì)量發(fā)展扎實推進提供有力支撐

“2023年，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進的勢頭，‘三農(nóng)’基本盤進一步夯實，為經(jīng)濟回升向好、高質(zhì)量發(fā)展扎實推進提供了有力支撐?！?/p>

1月23日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長鄧小剛在國新辦新聞發(fā)布會上表示。

確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上

2023年，在自然災害多發(fā)重發(fā)的情況下，我國糧食產(chǎn)量達13908.2億斤，比上年增加177.6億斤，再創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長陳邦勛從生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)、庫存等方面對我國糧食安全形勢進行了分析：一是生產(chǎn)連年豐收，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量超490公斤，高于人均400公斤的國際糧食安全標準線；二是品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，口糧連年產(chǎn)大于需；三是糧食庫存充裕，目前我國糧食庫存消費比遠高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的17%~18%的安全水平。

2023年年底召開的中央農(nóng)村工作會議提出，確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博透露，圍繞這個目標，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將著重穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、穩(wěn)大豆，抓住“一個基礎(chǔ)，兩個關(guān)鍵”。

“‘一個基礎(chǔ)’即播種面積。一方面，壓實責任，繼續(xù)向各省級人民政府下達2024年糧食生產(chǎn)目標任務(wù)，會同有關(guān)部門嚴格開展省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核；另一方面，加大支持，落實好小麥稻谷最低收購價、玉米大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼，加大糧食單產(chǎn)提升工程支持力度，調(diào)動地方政府抓糧和農(nóng)民種糧的積極性。”潘文博介紹。

“兩個關(guān)鍵”即大面積單產(chǎn)提升和防災減災救災減損失。大面積單產(chǎn)提升重點聚焦糧油生產(chǎn)重點縣，整建制推進主導品種、主推技術(shù)、主力機型，全面提升單產(chǎn)水平；實施規(guī)模主體增產(chǎn)行動，培育一批種糧能手，示范帶動中小農(nóng)戶創(chuàng)高產(chǎn)，促進大面積均衡增產(chǎn)。防災減災救災減損失方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將分區(qū)域分作物制定防災預案和技術(shù)方案，加快構(gòu)建“平急兩用”區(qū)域農(nóng)業(yè)應(yīng)急救災中心，提早做好物資儲備和技術(shù)準備，落實防御措施，組派工作組和科技小分隊深入受災一線，最大限度減輕災害損失。

增強脫貧地區(qū)內(nèi)生動力

鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。2023年，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。各地健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，超六成監(jiān)測對象消除返貧風險，其余均已落實幫扶措施。突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重達60%，脫貧縣培育了一批特色主導產(chǎn)業(yè)。全年脫貧勞動力務(wù)工總規(guī)模達3396.9萬人，超過年度任務(wù)目標377.7萬人。脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速繼續(xù)高于全國農(nóng)村平均水平，脫貧群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。

鄧小剛介紹，今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的基礎(chǔ)上，集中更多資源，著力增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。

一是抓監(jiān)測幫扶守底線。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對有勞動能力的監(jiān)測戶至少落實一項開發(fā)式幫扶措施，對沒有勞動能力的監(jiān)測戶做好兜底保障，對存在因災返貧風險的農(nóng)戶，符合條件的先行落實幫扶措施。

二是抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)增動力。中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例保持總體穩(wěn)定，分類指導幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，深入開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，加強東西部勞務(wù)協(xié)作，用好就業(yè)幫扶車間、公益性崗位、以工代賑等渠道，確保脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。

三是抓政策落實促發(fā)展。組織開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估，開展國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展成效監(jiān)測評價。統(tǒng)籌用好東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶、駐村幫扶和社會力量幫扶等幫扶資源，提升幫扶成效。研究推動防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，推動建立欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制。

提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平

鄉(xiāng)村建設(shè)是推進鄉(xiāng)村全面振興的重要任務(wù)。2023年，我國深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，重點加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加快補上農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施短板。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過73%，生活垃圾得到收運處理的行政村比例保持在90%以上。鄉(xiāng)村治理效能穩(wěn)步提升，新認定100個全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1001個全國鄉(xiāng)村治理示范村，清單制、積分制等治理方式覆蓋面不斷擴大。

鄧小剛坦言，近年來，經(jīng)過多方努力，鄉(xiāng)村建設(shè)取得積極進展，但與農(nóng)民期盼還有不小差距。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將會同有關(guān)部門，瞄準“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標，以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，聚焦群眾反映強烈、能抓得住、抓幾年就能見到成效的幾件事，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。一是協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推動完善農(nóng)村公共服務(wù)體系；二是牽頭抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，有序開展村莊清潔行動；三是持續(xù)強化鄉(xiāng)村建設(shè)支撐保障，推動制修訂規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)、運行維護等標準。

“需要注意的是，農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)村建設(shè)的受益者，也是重要的參與者。要堅持鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，健全參與機制，豐富參與方式，強化參與保障，調(diào)動農(nóng)民參與的積極性?！编囆偙硎尽?span style="text-indent: 2em;">（記者 陳晨）