李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議
研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作
審議通過《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例（草案）》

    國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月18日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作，審議通過《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例（草案）》。

    會(huì)議認(rèn)為，依法實(shí)施政府信息公開是人民政府密切聯(lián)系人民群眾、轉(zhuǎn)變政風(fēng)的內(nèi)在要求，是建設(shè)現(xiàn)代政府、提高政府公信力和保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要舉措。上半年，國(guó)務(wù)院已對(duì)今年政府信息公開重點(diǎn)工作作出部署。要采取配套措施，加強(qiáng)相關(guān)制度和平臺(tái)建設(shè)，使政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策透明、權(quán)力運(yùn)行透明，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督，這也有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和改變一些地方、部門在信息公開上不主動(dòng)、不及時(shí)，以及面對(duì)公眾關(guān)切不回應(yīng)、不發(fā)聲的現(xiàn)象。

    會(huì)議要求，一要完善政府部門新聞發(fā)言人制度，使之成為政務(wù)信息公開的重要制度安排。各地區(qū)各部門要采取多種形式，加強(qiáng)新聞發(fā)布。了解民情民意，對(duì)社會(huì)密切關(guān)注的宏觀經(jīng)濟(jì)、民生等重要信息，增加發(fā)布頻次。二要主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。重要政策、法規(guī)出臺(tái)后，要通過多種方式做好科學(xué)解讀，讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和改革舉措。對(duì)重要輿情和社會(huì)熱點(diǎn)問題，要積極回應(yīng)、解疑釋惑，并注意把人民群眾的期盼融入政府決策和工作之中。三要強(qiáng)化責(zé)任，抓好落實(shí)。把政務(wù)信息公開作為依法行政的重要內(nèi)容，加強(qiáng)督查問責(zé)，著力提高實(shí)效。發(fā)揮好各級(jí)政府網(wǎng)站及時(shí)、權(quán)威、全面、準(zhǔn)確發(fā)布政務(wù)信息的平臺(tái)作用。認(rèn)真辦好熱線電話。努力增強(qiáng)提升政府公信力、社會(huì)凝聚力的“軟實(shí)力”。

    會(huì)議指出，排水與污水處理是維系城鎮(zhèn)“生命體”健康循環(huán)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，是提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的要件，與民生改善、環(huán)境保護(hù)和公共安全密切相關(guān)。近年來，城鎮(zhèn)排水與污水處理能力有了較大提高，但也存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、“重地上、輕地下”、運(yùn)營(yíng)管理水平不高等問題。一下雨就“水漫金山”的現(xiàn)象屢見不鮮，一不小心就掉入“奪命窨井”的事件時(shí)有發(fā)生，直接影響民生和環(huán)境的水污染問題在一些地方凸顯。排水與污水處理的“短板”和“欠賬”，已成為一些城鎮(zhèn)運(yùn)行之殤。解決這些問題，一方面要落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與，加快相關(guān)設(shè)施建設(shè)和改造，另一方面要抓緊完善法規(guī)制度，加大依法建設(shè)和管理力度，將城鎮(zhèn)排水與污水處理納入法治軌道。

    會(huì)議原則通過《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例（草案）》，明確以下要求：一是城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要與城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、道路、綠地、水系等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。城鎮(zhèn)新區(qū)要優(yōu)先安排排水與污水處理設(shè)施建設(shè)，未建的不得投入使用，未達(dá)標(biāo)的必須進(jìn)行改造。二是規(guī)范雨水和污水排放，促進(jìn)污水處理再生利用和污泥、雨水的資源化利用。三是加強(qiáng)對(duì)污水排放和處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)管，強(qiáng)化窨井蓋等設(shè)施的維護(hù)和管理。四是提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治能力，地方政府要制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)易澇點(diǎn)治理。五是嚴(yán)厲查處違法違規(guī)排污等行為。對(duì)不依法核發(fā)許可證、監(jiān)管不力的，要嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)肅處理。

    會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

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條例共7章41條，分為總則、陸域安全保衛(wèi)、水域安全保衛(wèi)、空域安全保衛(wèi)、安全保衛(wèi)職責(zé)、法律責(zé)任、附則。

條例規(guī)定，三峽樞紐安全保衛(wèi)區(qū)的范圍包括三峽樞紐及其周邊特定區(qū)域，分為陸域、水域和空域安全保衛(wèi)區(qū)。陸域安全保衛(wèi)區(qū)、水域安全保衛(wèi)區(qū)實(shí)行分區(qū)安全保衛(wèi)制度，具體范圍的劃定和調(diào)整，由湖北省人民政府確定并公布。空域安全保衛(wèi)區(qū)為陸域安全保衛(wèi)區(qū)、水域安全保衛(wèi)區(qū)上空的低空空域。