回良玉在農(nóng)村綜合改革工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)
堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和多予少取放活的方針
堅(jiān)定不移深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)工作

    12月21日，農(nóng)村綜合改革工作座談會(huì)在北京召開。這是座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。新華社記者 謝環(huán)馳 攝 

    農(nóng)村綜合改革工作座談會(huì)21日在北京召開，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，以農(nóng)村稅費(fèi)改革為起點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革，走過了10多年艱辛而輝煌的歷程，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，掀開了公共財(cái)政更多地覆蓋農(nóng)村的新篇章。在新形勢(shì)下，要繼續(xù)堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，鞏固少取成果、加大多予力度、做好放活文章，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善服務(wù)體系，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大突破、在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展，為加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

    回良玉指出，2000年開始的農(nóng)村稅費(fèi)改革和隨之深化的農(nóng)村綜合改革，是黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)、統(tǒng)攬全局、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大戰(zhàn)略決策，是新中國(guó)建立以來繼土地改革、農(nóng)村家庭承包之后的又一歷史性變革，是遵循規(guī)律、順應(yīng)時(shí)勢(shì)、惠及億萬農(nóng)民的一大德政。通過10多年的改革探索，終結(jié)了在我國(guó)延續(xù)2600多年的“皇糧國(guó)稅”，大幅度減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，明顯改善了農(nóng)村黨群干群關(guān)系，有力促進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，開啟了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新紀(jì)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革全面推開，農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革不斷深化，集體林權(quán)制度改革取得重大進(jìn)展，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制初步建立，清理化解農(nóng)村義務(wù)教育等公益性鄉(xiāng)村債務(wù)工作取得重要進(jìn)展，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制逐步完善。

    12月21日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉在北京出席農(nóng)村綜合改革工作座談會(huì)并講話。新華社記者 謝環(huán)馳 攝

    回良玉強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)階段。公共資源配置不合理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后、城鄉(xiāng)公共服務(wù)不均等的問題仍比較突出，必須堅(jiān)定不移地加大力度，深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。一是繼續(xù)全面深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制和集體林權(quán)制度改革。二是扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，擴(kuò)大獎(jiǎng)補(bǔ)覆蓋面，加大財(cái)政投入，完善制度辦法。三是積極穩(wěn)妥推開公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解工作，加大中央財(cái)政支持力度，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。四是抓緊啟動(dòng)農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)。五是加快推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。六是進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障能力，落實(shí)保障責(zé)任，完善保障機(jī)制，確保按時(shí)完成中央提出的目標(biāo)任務(wù)。

    回良玉要求，各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)深化農(nóng)村綜合改革的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好調(diào)研指導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，以更加創(chuàng)新的精神，更加有力的措施，更加扎實(shí)的工作，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革向縱深發(fā)展，努力開創(chuàng)農(nóng)村綜合改革新局面。

    安徽、江蘇、湖北省人民政府負(fù)責(zé)同志、有關(guān)專家學(xué)者在會(huì)上發(fā)言。國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組成員，中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，部分參與農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的老同志和專家學(xué)者，各省（區(qū)、市）、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。

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財(cái)政部副部長(zhǎng):從農(nóng)村稅費(fèi)改革走向農(nóng)村綜合改革

    農(nóng)村稅費(fèi)改革是繼土地改革、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，新中國(guó)第三次重大的農(nóng)村制度變革。2006年全國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅標(biāo)志著農(nóng)村稅費(fèi)改革取得了重要成果，并由此轉(zhuǎn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段——農(nóng)村綜合改革階段。其核心是促進(jìn)上層建筑變革，解決農(nóng)村上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的一些深層次問題，不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且涉及政治、社會(huì)、文化等領(lǐng)域，是一次重大的制度創(chuàng)新和社會(huì)變革。回顧總結(jié)從農(nóng)村稅費(fèi)改革到農(nóng)村綜合改革的歷程與經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深化農(nóng)村綜合改革，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

    一、農(nóng)村稅費(fèi)改革取得了重要?dú)v史性成效

    2000年黨中央、國(guó)務(wù)院做出了進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革的重大決策，并率先在安徽全省和其他省份的部分縣市開展試點(diǎn)。2003年在全國(guó)全面推開。2006年全國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅，在中國(guó)歷史上延續(xù)了2600年的農(nóng)業(yè)稅終于走進(jìn)了“歷史博物館”，以此為標(biāo)志，農(nóng)村稅費(fèi)改革取得了重要?dú)v史性成效。 >>>詳細(xì)閱讀

廣東省委省政府召開山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議

     4月2日，廣東省委、省政府召開全省山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議，學(xué)習(xí)推廣云安縣綜合改革經(jīng)驗(yàn)，全面部署推進(jìn)全省山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革工作。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)朱小丹出席會(huì)議并作講話，副省長(zhǎng)劉昆主持會(huì)議。云安縣，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省委農(nóng)辦、省編辦負(fù)責(zé)人作了會(huì)議發(fā)言。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”核心任務(wù)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能區(qū)定位，按照強(qiáng)化公共服務(wù)、嚴(yán)格依法辦事和提高行政效率的要求，深化富縣強(qiáng)鎮(zhèn)和簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，推進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)山區(qū)農(nóng)村發(fā)展活力，為建設(shè)幸福農(nóng)村提供有力的體制機(jī)制保證。2011年在廣州、惠州、肇慶市之外的山區(qū)縣進(jìn)行試點(diǎn)，2012年全面鋪開，2013年初見成效，2014年鞏固提高，到2015年全省基本建立起具有廣東特色的山區(qū)縣農(nóng)村科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制。 >>>詳細(xì)閱讀