溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議
分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢，研究部署下一階段經(jīng)濟(jì)工作

    國務(wù)院總理溫家寶１５日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢，研究部署下一階段經(jīng)濟(jì)工作。

    會議指出，擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃已初見成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，形勢比預(yù)料的好。投資增速加快，消費(fèi)較快增長，國內(nèi)需求穩(wěn)步提高；工業(yè)生產(chǎn)逐步企穩(wěn)，農(nóng)業(yè)形勢總體穩(wěn)定；結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)；銀行體系流動性充裕，金融市場平穩(wěn)運(yùn)行；城鎮(zhèn)就業(yè)增加，居民收入提高；社會信心提振，市場預(yù)期改善。這表明，中央關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的方針和部署是完全正確的，去年下半年以來出臺的一系列宏觀調(diào)控措施是及時、有力、有效的，各地區(qū)、各部門貫徹中央的決策和部署是得力的。同時也要清醒地看到，我國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，內(nèi)外部環(huán)境還十分嚴(yán)峻。國際金融危機(jī)還在蔓延，對我國經(jīng)濟(jì)的影響還在加深，主要是：外部需求持續(xù)萎縮，出口下降幅度較大；一些行業(yè)產(chǎn)能過剩，工業(yè)增長回升乏力，經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)下滑，民間投資意愿偏低，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，財(cái)政收入下降，就業(yè)壓力很大。我們既要看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有利條件和積極因素，堅(jiān)定做好各項(xiàng)工作的信心；又要充分估計(jì)面臨形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，決不能盲目樂觀，掉以輕心；寧可把困難和風(fēng)險(xiǎn)看得重一些，把應(yīng)對危機(jī)的時間估計(jì)得長一些，把政策舉措準(zhǔn)備得充分一些，扎實(shí)工作，毫不松懈，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)。

    會議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實(shí)施應(yīng)對危機(jī)的一攬子計(jì)劃。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下工作：（一）認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大投資的各項(xiàng)政策措施。抓緊推進(jìn)前兩批已下達(dá)項(xiàng)目投資建設(shè)，立即下達(dá)第三批中央投資。做好發(fā)行地方政府債券工作，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。盡快修訂政府投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，出臺鼓勵民間投資的措施。繼續(xù)開展中央投資項(xiàng)目建設(shè)全過程監(jiān)督檢查。研究制定穩(wěn)定和擴(kuò)大利用外資政策。（二）著力擴(kuò)大消費(fèi)特別是居民消費(fèi)。進(jìn)一步完善“家電下鄉(xiāng)”政策。積極擴(kuò)大文化、旅游、信息等服務(wù)性消費(fèi)，穩(wěn)定住房、汽車等大宗消費(fèi)。清理各領(lǐng)域特別是公共事業(yè)領(lǐng)域損害消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)定和收費(fèi)。（三）千方百計(jì)穩(wěn)定外貿(mào)進(jìn)出口。清理限制出口的政策。充分利用外貿(mào)發(fā)展基金和信貸等手段，加大對高新技術(shù)產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品出口的支持。加大出口信貸支持力度。適當(dāng)增加重要能源、短缺原材料、關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備進(jìn)口。支持有條件、有實(shí)力的企業(yè)“走出去”。（四）保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。抓好農(nóng)作物田間管理，保障農(nóng)資供應(yīng)和價格平穩(wěn)。啟動實(shí)施全國新增１０００億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。支持農(nóng)產(chǎn)品加工。（五）加快推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興。抓緊出臺重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃配套實(shí)施方案。盡快下達(dá)新增中央投資中“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造”專項(xiàng)資金。抓緊出臺鼓勵兼并重組特別是跨地區(qū)兼并重組的政策措施。清理廢止部分地方和企業(yè)在招標(biāo)中設(shè)定的歧視國內(nèi)產(chǎn)品的不合理規(guī)定。完善落實(shí)支持自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，在新能源、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、信息通訊、現(xiàn)代服務(wù)等方面培育新的增長點(diǎn)。（六）深入細(xì)致抓好改善民生的各項(xiàng)工作。盡快制定完善醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案和配套文件。強(qiáng)化對農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的公共服務(wù)，強(qiáng)化對零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。切實(shí)加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。檢查督促地方做好義務(wù)教育階段教師績效工資制度改革工作。加快推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。加大保障性安居工程、農(nóng)村危房改造的建設(shè)力度。（七）繼續(xù)做好金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作。靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)市場資金供求。優(yōu)化信貸投向，使資金真正落實(shí)到支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，加大對中小企業(yè)貸款的支持。探索多種形式的中小企業(yè)債券融資方式。加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。（八）努力做好財(cái)政增收節(jié)支工作。加強(qiáng)稅收征管和稽查，切實(shí)做到依法征收，應(yīng)收盡收。嚴(yán)格控制一切不必要的開支。

    會議要求，各地區(qū)、各部門要密切跟蹤分析形勢，特別要加強(qiáng)對關(guān)系經(jīng)濟(jì)全局的重大問題以及傾向性、苗頭性問題的深入分析，正確把握宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢。根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和政策實(shí)施效果，不斷完善一攬子計(jì)劃和政策措施。提高政策的針對性，加快制定已出臺政策的實(shí)施細(xì)則，做好各項(xiàng)政策之間的銜接。要加強(qiáng)儲備性政策的研究，做好預(yù)案，以有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)形勢的新變化。要全面貫徹中央的決策部署，緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，把各項(xiàng)政策落到實(shí)處，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

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