溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議
研究促進(jìn)節(jié)約集約用地和依法嚴(yán)格管理農(nóng)村集體建設(shè)用地
批準(zhǔn)2007年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目和人選

    國務(wù)院總理溫家寶11日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究促進(jìn)節(jié)約集約用地和依法嚴(yán)格管理農(nóng)村集體建設(shè)用地，批準(zhǔn)2007年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目和人選。

    會(huì)議指出，我國耕地資源緊缺，土地供需矛盾突出，但土地利用方式粗放的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，節(jié)約用地的潛力很大。守住18億畝耕地的紅線，解決發(fā)展用地和保護(hù)耕地的矛盾，不僅要實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，還要切實(shí)解決用地浪費(fèi)問題，大力促進(jìn)節(jié)約用地和集約用地，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

    會(huì)議要求，按照約束要硬、激勵(lì)要實(shí)、責(zé)任要明、監(jiān)管要嚴(yán)的原則，提高各項(xiàng)政策措施的針對性和可操作性，推動(dòng)節(jié)約集約用地取得明顯成效。（一）嚴(yán)格審查調(diào)整各類用地規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決用地規(guī)模過大、標(biāo)準(zhǔn)過寬、城市用地過度擴(kuò)張等問題。（二）大力提高建設(shè)用地利用效率。把空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地作為挖掘土地利用潛力的重點(diǎn)，鼓勵(lì)對地上地下空間進(jìn)行立體利用，嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策。（三）充分發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，深入推進(jìn)土地有償使用制度改革，嚴(yán)格限定劃撥用地范圍；積極探索基礎(chǔ)設(shè)施用地的有償使用，對其中經(jīng)營性用地先實(shí)行有償使用；完善和落實(shí)鼓勵(lì)節(jié)約集約用地的財(cái)稅政策。（四）強(qiáng)化農(nóng)村土地管理，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)民住宅建設(shè)管理，農(nóng)民住宅建設(shè)用地應(yīng)首先安排利用空閑地、閑置宅基地，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策。（五）建立健全土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度，及時(shí)公開供地計(jì)劃、公告、結(jié)果、實(shí)際開發(fā)利用情況等動(dòng)態(tài)信息；加強(qiáng)對各地新增建設(shè)用地、耕地減少和違法用地等情況的監(jiān)測，結(jié)果要向社會(huì)公開；重點(diǎn)查處嚴(yán)重破壞、浪費(fèi)、閑置土地資源的違法違規(guī)案件。

    會(huì)議指出，近來一些地方違法違規(guī)將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，并有蔓延上升之勢，必須堅(jiān)決遏制。會(huì)議強(qiáng)調(diào)：（一）嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，任何涉及土地管理制度的試驗(yàn)和探索都不能違反國家的土地用途管制制度。（二）嚴(yán)格規(guī)范使用農(nóng)民集體所有土地進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁非法占用（租用）農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”，單位和個(gè)人不得非法租用、占用農(nóng)民集體土地搞房地產(chǎn)開發(fā)。（三）嚴(yán)格控制集體建設(shè)用地規(guī)模，禁止通過“村改居”等方式非法將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地。（四）嚴(yán)格禁止和嚴(yán)肅查處“以租代征”等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決剎住亂占濫用農(nóng)用地之風(fēng)。

    會(huì)議聽取了關(guān)于2007年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評審工作的匯報(bào)，批準(zhǔn)了獲獎(jiǎng)人選、獎(jiǎng)勵(lì)種類和等級。

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