加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理 曾培炎

（2007年1月）

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要戰(zhàn)略舉措。近幾年，中央在深刻總結(jié)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想，并就全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出了一系列重大部署。黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的“十一五”規(guī)劃建議指出，要加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。2005年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后發(fā)布了《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》、《加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》、《加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》、《加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》。不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)2007年加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作提出了明確要求，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。

　　一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)十分重要和緊迫

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的產(chǎn)生，是人類社會(huì)對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式深刻反省的結(jié)果。工業(yè)革命以來(lái)，一些國(guó)家生產(chǎn)和消費(fèi)大規(guī)模擴(kuò)張，同時(shí)也消耗了大量資源，排放了大量污染，付出了巨大的資源與環(huán)境代價(jià)。痛定思痛，人們重新思考和探索發(fā)展的道路。上個(gè)世紀(jì)60年代，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家受到宇宙飛船生存系統(tǒng)的啟發(fā)，提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，主張對(duì)有限的資源循環(huán)使用。從宇宙的范圍看，地球也是一個(gè)“飛船”，資源是有限的。只有把有限的資源循環(huán)使用起來(lái)，促進(jìn)資源消耗的減量化、再利用、資源化和廢棄物排放的無(wú)害化，才能實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新形式，是人與自然和諧相處的重要紐帶。當(dāng)今時(shí)代，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)廣泛發(fā)展，深刻影響著人類社會(huì)的生產(chǎn)生活。我國(guó)人口多、資源相對(duì)短缺、環(huán)境容量有限，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾越來(lái)越尖銳。從我國(guó)基本國(guó)情和現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，必須加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是緩解資源環(huán)境瓶頸制約的根本途徑。目前，我國(guó)每年石油消耗3億多噸，煤炭消耗20多億噸，礦石總消耗量超過(guò)70億噸，二氧化硫排放2500多萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量1400多萬(wàn)噸。就節(jié)約抓節(jié)約、就環(huán)保抓環(huán)保，需要大量投入，產(chǎn)出效率也不夠理想。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，要求更高，效果和效益更好。它不僅開辟了資源綜合利用、反復(fù)使用的新途徑，使得物盡其用、變廢為寶，資源利用的效率顯著提高；而且從資源消耗的源頭減少了污染物的產(chǎn)生，使得廢棄物吃干榨盡、化害為利，污染治理的成效大為改善。河北西柏坡電廠，安裝并運(yùn)行脫硫設(shè)備，用發(fā)電產(chǎn)生的粉煤灰、脫硫產(chǎn)生的石膏生產(chǎn)建材，把附近城鎮(zhèn)的生活污水處理后用于電力生產(chǎn)，既綜合利用了廢棄物，又實(shí)現(xiàn)了廢渣、廢水的“零排放”。

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。從企業(yè)看，推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)使用，能夠減少資源消耗，降低生產(chǎn)成本，增加經(jīng)濟(jì)效益。濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)公司，以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，以管理創(chuàng)新為保障，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用，鋼渣、廢水的綜合利用，“九五”以來(lái)僅節(jié)能效益就達(dá)到60多億元。從全社會(huì)看，開展資源綜合利用和回收利用，有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)效益。

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也是擴(kuò)大對(duì)外開放的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，資源環(huán)境因素在國(guó)際貿(mào)易中的影響日益凸顯，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和回收處理提出了更為嚴(yán)格的要求，我國(guó)不少產(chǎn)品往往因達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求而被拒之門外。發(fā)展節(jié)約環(huán)保產(chǎn)品，推行綠色貿(mào)易，不僅有利于轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，也是我們應(yīng)盡的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。

　　近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院在部署資源環(huán)境工作中，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出了明確的要求；各地區(qū)、各部門認(rèn)真落實(shí)中央的決策，從多方面采取措施推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了積極成效。

　　一是工作力度加大。全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)組織調(diào)研、舉辦論壇，宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，研究對(duì)策措施，推廣先進(jìn)做法。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門召開工作會(huì)議，部署相關(guān)工作，安排試點(diǎn)項(xiàng)目。許多地區(qū)高度重視，積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)工作。

　　二是立法進(jìn)程加快?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)法》已經(jīng)列入全國(guó)人大立法計(jì)劃，法律草案已初步形成。一些與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的條例，有的已經(jīng)出臺(tái)，有的正在抓緊制訂。不少地區(qū)制訂并實(shí)施了地方性法規(guī)。

　　三是政策支持加強(qiáng)。有關(guān)方面完善了資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，降低了高消耗、高污染和資源性產(chǎn)品的出口退稅，改革了成品油等資源性產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制，制定了鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電的政策。

　　四是責(zé)任主體明確。受國(guó)務(wù)院委托，有關(guān)部門與各?。▍^(qū)、市）和一些重點(diǎn)企業(yè)簽訂了“十一五”能耗降低、污染減排的目標(biāo)責(zé)任書。一些地區(qū)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為節(jié)約環(huán)保的重要任務(wù)，制定了實(shí)施方案，明確了工作責(zé)任。

　　五是試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。在重點(diǎn)行業(yè)及企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)和城市等多個(gè)層面上，開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。重點(diǎn)節(jié)能工程開始啟動(dòng)。重點(diǎn)流域區(qū)域污染治理繼續(xù)推進(jìn)。

　　經(jīng)過(guò)各方面的努力，目前我國(guó)工業(yè)固體廢物綜合利用率已達(dá)56%，鋼鐵工業(yè)年廢鋼利用量相當(dāng)于粗鋼產(chǎn)量的20%，廢舊有色金屬年回收利用量相當(dāng)于年產(chǎn)量的25%左右。循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)取得了很好的成效。如上?；瘜W(xué)工業(yè)園區(qū)，按照上、中、下游關(guān)系，把化工企業(yè)有機(jī)地聯(lián)結(jié)起來(lái)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，整個(gè)園區(qū)萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值水耗低于全行業(yè)的1/12，能耗低于1/2；廢水排放量低于1/8，廢氣排放量低于1/3。

　　同時(shí)必須清醒地看到，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于起步階段，認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，各方面的投入還不足，關(guān)鍵技術(shù)亟待突破，體制機(jī)制和政策法規(guī)不夠健全。一些地區(qū)工作落實(shí)不到位，如發(fā)展新型墻體材料已經(jīng)推行了15年，至今仍有不少地方還在毀田燒磚。一些地方發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)說(shuō)得多、做得少，存在做表面文章的現(xiàn)象。特別是2006年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低、主要污染物減排的約束性指標(biāo)沒有完成，今后幾年實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)的任務(wù)更加艱巨，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)更加緊迫。必須采取更加有效的措施，切實(shí)加以推進(jìn)。

　　二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和任務(wù)

　　在新的形勢(shì)下，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要深入貫徹黨的十六大和十六大以來(lái)歷次中央全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以資源節(jié)約、綜合利用、清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，不斷降低資源消耗，減少污染排放，提高資源利用效率和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　關(guān)于到2010年循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要和國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見，已作出了明確規(guī)定，主要是：

　　——在減量化方面：?jiǎn)挝粐?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降20%左右，單位工業(yè)增加值用水量下降30%。

　　——在再利用、資源化方面：汽車零部件等機(jī)電產(chǎn)品再制造達(dá)到一定規(guī)模，礦產(chǎn)資源綜合利用率提高5個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到60%。

　　——在無(wú)害化方面：主要污染物排放總量減少10%，城市污水處理率不低于70%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率不低于60%。

　　——在體制機(jī)制方面：循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制比較完善。

　　實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，盡管難度很大，但我們沒有退路，只能迎難而上。為此，要著力推進(jìn)以下重點(diǎn)任務(wù)：

　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)能源資源節(jié)約。突出抓好工業(yè)、交通、建筑三大領(lǐng)域和九個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能工作，加快實(shí)施十大節(jié)能重點(diǎn)工程，扎實(shí)推進(jìn)千家重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。大力推進(jìn)節(jié)材工作，繼續(xù)實(shí)施木材節(jié)約代用、散裝水泥推廣等專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決月餅、藥品、茶葉、化妝品等消費(fèi)品過(guò)度包裝問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)節(jié)水、土地節(jié)約和集約利用工作。到2010年，所有城市禁止便用實(shí)心粘土磚。

　?。ǘ┤嫱菩星鍧嵣a(chǎn)。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快淘汰一批污染嚴(yán)重的企業(yè)，著力改造一批重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)管一批消耗高、污染多企業(yè)，限期治理一批不達(dá)標(biāo)企業(yè)，嚴(yán)格控制污染物排放總量。特別要加強(qiáng)化工、石化企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染防治，從生產(chǎn)、建設(shè)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)，做好危險(xiǎn)化學(xué)品管理工作，防范環(huán)境安全事故。從生產(chǎn)工藝、原材料、設(shè)備和管理入手，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)改造，加強(qiáng)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)和使用清潔能源、無(wú)毒無(wú)害原材料。實(shí)施好危險(xiǎn)廢物處置、城市污水處理、垃圾無(wú)害化處理、燃煤電廠脫硫等國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)工程。所有新建燃煤機(jī)組同步安裝脫硫設(shè)施并投入運(yùn)行；已建燃煤機(jī)組到2010年脫硫改造一半，到2015年全部實(shí)現(xiàn)脫硫。

　?。ㄈ┲ν七M(jìn)資源綜合利用。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的綜合勘查和開采，推進(jìn)共伴生礦、尾礦的綜合利用，重點(diǎn)搞好瓦斯、礦井水等礦山廢棄物的開發(fā)利用。以城市、資源開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、企業(yè)集中布局、污染集中處理和廢棄物的循環(huán)使用。針對(duì)城鄉(xiāng)和行業(yè)的不同特點(diǎn)，推進(jìn)廢棄物資源化的重點(diǎn)任務(wù)：在城市，突出抓好建筑廢物的綜合利用，擴(kuò)大中水回用的規(guī)模；在農(nóng)村，加快實(shí)施沼氣工程，搞好農(nóng)作物秸稈、禽畜糞便的綜合利用；在水泥行業(yè)，現(xiàn)有日產(chǎn)2000噸以上和新建的新型干法水泥生產(chǎn)線，要安裝或建設(shè)低溫余熱發(fā)電設(shè)備；在鋼鐵行業(yè)，現(xiàn)有1000立方米以上高爐和新建高爐，要安裝或建設(shè)爐頂壓差發(fā)電設(shè)備；在電力行業(yè)，所有新建電廠要同步考慮粉煤灰的綜合利用。

　　（四）廣泛開展再生資源回收利用和廢舊產(chǎn)品再利用。完善再生資源回收體系，建立生活垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，推進(jìn)廢舊金屬、塑料、橡膠及廢紙、廢布等的回收利用，搞好閑置物品和舊物品的調(diào)劑使用。目前我國(guó)每年報(bào)廢汽車110萬(wàn)輛，報(bào)廢電冰箱和電視機(jī)1200多萬(wàn)臺(tái)，廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造和廢舊電器產(chǎn)品回收處理的前景廣闊，企業(yè)再利用大有作為。如上海大眾通過(guò)更換廢舊汽車發(fā)動(dòng)機(jī)易損部件、對(duì)可用部件進(jìn)行高溫清洗，利用先進(jìn)技術(shù)加工修復(fù)，實(shí)現(xiàn)再制造，取得了很好的效果。所有電子電器產(chǎn)品，到2010年都要建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推進(jìn)廢舊產(chǎn)品的回收利用和再制造。同時(shí)，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管，防止借再利用名義生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品。

　　（五）繼續(xù)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。這是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要抓手。要推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)試點(diǎn)，在采礦、鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)，搞好能源資源節(jié)約和“三廢”綜合利用，并落實(shí)到企業(yè)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)，選擇一批規(guī)?；偕门c再制造項(xiàng)目、區(qū)域性再生資源集散交易市場(chǎng)，搞好再生資源的回收利用。推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)試點(diǎn)，在重化工業(yè)集聚的工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，建立為循環(huán)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)和城市試點(diǎn)，在不同資源稟賦條件和不同發(fā)展程度的地方，探索因地制宜發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同模式。在搞好國(guó)家第一批試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)啟動(dòng)第二批試點(diǎn)。

　?。┡υ鰪?qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新能力。大量實(shí)踐證明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。要堅(jiān)持以企業(yè)為主體，大力組織科技攻關(guān)，重點(diǎn)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究，力爭(zhēng)在廢棄物循環(huán)利用、能源梯級(jí)綜合利用、綠色再制造等方面取得突破。以項(xiàng)目為依托，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)裝備的研發(fā)制造，發(fā)展專業(yè)化的技術(shù)、咨詢、管理服務(wù)，推行合同管理、協(xié)議承包等服務(wù)方式，加快培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面有關(guān)人才。加強(qiáng)國(guó)際合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，借鑒管理經(jīng)驗(yàn)，搞好人才交流，充分利用國(guó)際資源促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　三、為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造好的環(huán)境

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)開創(chuàng)性很強(qiáng)的工作。落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于《加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新工作思路和方法，建立企業(yè)主體、政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的機(jī)制，創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境。2007年，要緊緊圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的節(jié)能環(huán)保目標(biāo)，以及“十一五”時(shí)期循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，力爭(zhēng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，離不開政府的支持和引導(dǎo)。各地區(qū)要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)本地區(qū)資源利用和廢棄物產(chǎn)生情況開展一次調(diào)查，理清循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，提出資源綜合利用和循環(huán)使用的重點(diǎn)任務(wù)，拿出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目名單，并積極牽線搭橋，推動(dòng)跨企業(yè)、跨行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要密切溝通協(xié)作，抓好各項(xiàng)任務(wù)的分解落實(shí)和組織實(shí)施，搞好試點(diǎn)示范，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)研究解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題。

　　規(guī)劃在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有龍頭性作用。各地區(qū)、各部門在組織編制有關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃時(shí)，要充分體現(xiàn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，從宏觀上提高資源的利用效率和效益。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要抓緊制訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)劃。要依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，組織實(shí)施一批重點(diǎn)工程，真正起到示范作用。要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為資源消耗審核、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為規(guī)劃審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)的一個(gè)重要條件。對(duì)有利于資源綜合利用、循環(huán)使用的項(xiàng)目，有關(guān)部門要優(yōu)先審批或核準(zhǔn)。

　　政策措施是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。國(guó)家將重點(diǎn)支持節(jié)能環(huán)保，各級(jí)財(cái)政都要增加對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入。要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)若干意見的要求，抓緊建立健全政策支持體系。穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善污染排放收費(fèi)制度，建立能夠反映市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境治理成本的價(jià)格形成機(jī)制。完善稅收政策，鼓勵(lì)節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車、節(jié)能省地型建筑的生產(chǎn)和使用，鼓勵(lì)資源綜合利用及再生資源回收利用。

　　法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，起著重要的基礎(chǔ)性作用。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要在配合做好《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》立法工作的同時(shí)，抓緊研究制定資源綜合利用、再生資源回收利用、廢舊家電回收處理、機(jī)電產(chǎn)品綠色再制造等方面的管理?xiàng)l例，加快建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系以及有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。對(duì)過(guò)去出臺(tái)的不利于資源回收利用和循環(huán)使用的文件，應(yīng)組織力量及時(shí)清理，加以修訂。

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要全社會(huì)的廣泛參與。要大力加強(qiáng)輿論宣傳，介紹先進(jìn)做法，表?yè)P(yáng)好的典型，曝光不合理行為；普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，提高社會(huì)認(rèn)同程度，發(fā)揮公眾支持和參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。要提倡合理消費(fèi)、物盡其用，反對(duì)奢侈浪費(fèi)、隨便丟棄，鼓勵(lì)耐久產(chǎn)品的反復(fù)使用，減少一次性產(chǎn)品的使用，從一點(diǎn)一滴做起，營(yíng)造節(jié)約環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)文明。

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，關(guān)系國(guó)家可持續(xù)發(fā)展。讓我們積極行動(dòng)起來(lái)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化做出更大的貢獻(xiàn)。