曾培炎在全國(guó)土地調(diào)控工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)
堅(jiān)決遏制土地違法違規(guī)行為
落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度

    全國(guó)土地調(diào)控工作座談會(huì)13日至14日在昆明召開，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理曾培炎出席并講話。曾培炎指出，加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)格保護(hù)耕地，始終是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中一個(gè)全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理和調(diào)控，完善體制機(jī)制，明確目標(biāo)責(zé)任，堅(jiān)決遏制各種土地違法違規(guī)行為，把最嚴(yán)格的土地管理制度落到實(shí)處。

    曾培炎說(shuō)，土地是人類生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是宏觀調(diào)控的重要手段。2003年下半年以來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于治理整頓土地市場(chǎng)秩序的各項(xiàng)措施，以清理開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，新增建設(shè)用地管理不斷加強(qiáng)，嚴(yán)肅查處了一批違法違規(guī)占地案件，土地市場(chǎng)治理整頓效果明顯。但同時(shí)也要看到，當(dāng)前土地管理和調(diào)控還存在不少突出問(wèn)題，主要是新增建設(shè)用地規(guī)模過(guò)度擴(kuò)張、土地利用粗放、用地結(jié)構(gòu)不夠合理；一些地方通過(guò)“以租代征”等方式擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，競(jìng)相低價(jià)出讓工業(yè)用地；有的地方政府違規(guī)分拆批地、越權(quán)批地。這些問(wèn)題必須引起高度重視。

    曾培炎指出，今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面是好的，但也存在固定資產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)大、銀行信貸投放過(guò)猛、能源資源消耗過(guò)多、環(huán)境壓力增大等問(wèn)題。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理和調(diào)控，把好土地“閘門”，這對(duì)于控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展具有重要意義。

    曾培炎提出四點(diǎn)要求。一是加強(qiáng)土地的管理和監(jiān)督，對(duì)存在的問(wèn)題采取針對(duì)性的措施，堅(jiān)決予以遏制。二是從體制機(jī)制入手，對(duì)土地收益分配進(jìn)行調(diào)整。提高新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)有土地使用權(quán)出讓總價(jià)款全額納入地方預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。提高土地收益用于“三農(nóng)”的比重。從土地純收益中安排部分資金用于廉租房建設(shè)。三是提高耕地占用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)，盤活閑置土地、提高現(xiàn)有建設(shè)用地效率，促進(jìn)土地節(jié)約和集約利用。四是按照權(quán)責(zé)一致的原則，強(qiáng)化地方政府土地管理責(zé)任。省級(jí)政府要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)總責(zé)。

    曾培炎強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)土地管理和調(diào)控，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。地方各級(jí)黨委、政府必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格土地管理。對(duì)違犯國(guó)家宏觀調(diào)控政策，弄虛作假的，要嚴(yán)肅查處。各地要集中開展一次以懲處非法批地、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，區(qū)別對(duì)待，有保有壓，完善配套政策。充分發(fā)揮國(guó)家土地督察制度的監(jiān)督檢查作用，加快建設(shè)一支堅(jiān)持原則、敢于碰硬土地督察隊(duì)伍。同時(shí)要搞好宣傳工作，在全社會(huì)形成一個(gè)人人保護(hù)土地、節(jié)約土地的良好輿論環(huán)境。

    中央有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。