新華社北京６月５日電

保護生態(tài)環(huán)境　維護生態(tài)安全
鞏固中華民族發(fā)展的根基
——曾培炎副總理在中國生態(tài)安全高層論壇上的講話
（２００６年６月５日）

    今天是“６·５世界環(huán)境日”。在全球各個國家和地區(qū)，關(guān)心環(huán)保的人們正圍繞“莫使旱地變荒漠”這一主題，以不同的方式舉行活動，充分顯示了人類保護共同家園的堅定信心。中國是世界上荒漠化最嚴重的國家之一，荒漠化已經(jīng)成為危及國家生態(tài)安全的突出問題。今天，我們在這里舉辦生態(tài)安全高層論壇，既是對世界環(huán)境日主題的積極響應(yīng)，也是根據(jù)中國實際情況開展的具體行動，有著十分重要的現(xiàn)實意義。

    近年來，在各級政府和有關(guān)方面的共同努力下，在廣大人民群眾的大力支持下，我國生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)工作取得了積極進展?！笆濉逼陂g，在經(jīng)濟快速增長的同時，全國環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定，部分城市和地區(qū)有所改善。通過退耕還林、退牧還草，一些沙化退化的土地，已經(jīng)能夠看到綠色；通過污染控制、綜合治理，一些水體惡化的河湖，已經(jīng)恢復(fù)了原有的風(fēng)光；通過生態(tài)移民、自然修復(fù)，一些環(huán)境脆弱的地區(qū)，已經(jīng)得到有效保護；通過生態(tài)建設(shè)，一些往日污染矛盾突出的地方，開始走上經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

    剛才表彰的生態(tài)市、生態(tài)縣和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是全國可持續(xù)發(fā)展的先進典型。江蘇省張家港、常熟、昆山和江陰市加大環(huán)境綜合整治力度，在環(huán)保模范城的基礎(chǔ)上又上了新臺階；浙江省安吉縣通過發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，探索出環(huán)境與經(jīng)濟“雙贏”的路子；上海市閔行區(qū)嚴格保護環(huán)境，把“臟亂差”的城鄉(xiāng)結(jié)合部建成了人居環(huán)境良好的花園小區(qū)。事實證明，只要我們?nèi)媛鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，認真貫徹環(huán)境保護基本國策，無論是發(fā)達地區(qū)，還是欠發(fā)達地區(qū)，都能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    同時必須清醒地看到，我國生態(tài)環(huán)境形勢依然十分嚴峻。水土流失和土地沙化威脅著國家生態(tài)安全，全國已有１／３的國土面積受到水土流失的侵蝕，９０％的天然草原不同程度的退化，有限的耕地資源受到環(huán)境污染和地力下降的雙重威脅，寶貴的生物資源正在銳減。沱江、松花江等接連發(fā)生的重大環(huán)境污染事故，直接威脅到人民的生產(chǎn)生活。頻繁襲擊北方的沙塵暴，再次敲響了生態(tài)安全的警鐘。

    歷史經(jīng)驗告訴我們，生態(tài)興則文明興。環(huán)境適宜長江、黃河流域孕育了輝煌的中華文明，生態(tài)較好的“兩河”流域塑造了古巴比倫文明。反之，生態(tài)衰則文明衰。絲綢之路上的樓蘭古國，隨著生態(tài)環(huán)境的變遷，早已湮沒在萬頃流沙之中。當代現(xiàn)實也告訴我們，生態(tài)環(huán)境一旦遭到嚴重污染，將導(dǎo)致難以恢復(fù)的災(zāi)難。前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站的核輻射泄漏、印度博帕爾農(nóng)藥廠的毒氣爆逸事故，造成的危害至今不能徹底消除，其教訓(xùn)十分深刻。我們維護生態(tài)安全就是捍衛(wèi)我們賴以生存的家園，就是鞏固中華民族發(fā)展的根基。

    黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)安全問題。黨的十六屆五中全會提出，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?！笆晃濉币?guī)劃對建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提出了具體目標和措施。不久前，國務(wù)院作出了加強環(huán)境保護的決定，召開了第六次全國環(huán)境保護大會，對保護生態(tài)環(huán)境、維護生態(tài)安全提出了明確要求。我們要在促進經(jīng)濟發(fā)展能力，明顯改善生態(tài)環(huán)境，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

    維護生態(tài)安全，必須努力扭轉(zhuǎn)自然生態(tài)惡化的趨勢。要按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的要求，區(qū)別不同區(qū)域的生態(tài)功能定位，把經(jīng)濟活動控制在自然生態(tài)的承載力之內(nèi)。加強生態(tài)功能保護區(qū)和自然保護區(qū)建設(shè)，發(fā)揮自然修復(fù)作用，保護生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。要繼續(xù)實施天然林保護、天然草原植被恢復(fù)、退耕還林、退牧還草和防沙治沙等生態(tài)治理工程。要因地制宜發(fā)展適應(yīng)抗災(zāi)要求的避災(zāi)經(jīng)濟。積極推進生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等生態(tài)示范創(chuàng)建工作，樹立一批科學(xué)發(fā)展的典型。

    維護生態(tài)安全，必須加大環(huán)境污染防治力度。要將水、空氣、土壤污染防治作為環(huán)保工作的重中之重，把確保群眾飲水安全作為首要任務(wù)，不斷加大整治力度。要堅決淘汰落后工藝、設(shè)備和生產(chǎn)能力，關(guān)閉浪費資源、污染嚴重的企業(yè)。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)評制度，依法開展規(guī)劃環(huán)評，積極探索重大決策環(huán)評，做到增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)要減污。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，強化農(nóng)村環(huán)境保護工作，實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。加快實施危險廢物處置、污水處理、垃圾無害化處理、燃煤電廠脫硫、核與輻射環(huán)境安全等國家環(huán)保重點工程，著力解決當前突出的環(huán)境問題。

    維護生態(tài)安全，必須有效防范突發(fā)性環(huán)境事件。當前我國正處于一個環(huán)境事故的高發(fā)期，近年來發(fā)生的重大突發(fā)性環(huán)境污染事件警示我們，事故出于麻痹，責任重于泰山！我們必須建立健全防控體系，完善事故應(yīng)急預(yù)案，健全決策響應(yīng)系統(tǒng)。要將重點流域、重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點部位作為防控的主要對象，常抓不懈，把環(huán)境安全隱患消除在萌芽中。一旦發(fā)生環(huán)境事故，各級政府和有關(guān)部門要采取斷然措施，科學(xué)處置，通力合作，沉著應(yīng)對，把危害和損失控制在最小程度。

    維護生態(tài)安全，需要動員全社會的力量廣泛參與。保護環(huán)境是全民族的共同事業(yè)，要加強生態(tài)安全的警示教育，提高全社會的生態(tài)安全意識。健全環(huán)境法律法規(guī)體系，加強監(jiān)督檢查，強化環(huán)境執(zhí)法。各級政府要及時發(fā)布環(huán)境信息，讓社會公眾了解環(huán)境狀況。要群策群力、群防群治，充分調(diào)動廣大人民群眾愛護環(huán)境的積極性主動性，將保護環(huán)境的熱情轉(zhuǎn)化為自覺行動。要倡導(dǎo)健康文明的生產(chǎn)、生活方式，努力營造建設(shè)環(huán)境友好型社會的良好氛圍。

    維護生態(tài)安全，需要加強國際環(huán)境交流與合作。要積極引進國外先進技術(shù)和經(jīng)驗，提高我國生態(tài)治理與環(huán)境保護的裝備水平和管理水平。要采取有效措施，防范危險廢物非法進口、有害外來物種入侵和生物遺傳資源流失。中國將以更加積極主動的姿態(tài)參與國際環(huán)境與發(fā)展事務(wù)，認真履行國際環(huán)境公約，廣泛開展雙邊和多邊環(huán)境合作，共同研究解決危及生態(tài)安全的世界難題，為維護全球生態(tài)安全做出積極貢獻。

    今天，國內(nèi)外專家和學(xué)者、有關(guān)部門的同志將圍繞生態(tài)安全展開討論，希望大家各抒己見，暢所欲言，為保障國家生態(tài)安全獻計獻策，我相信，這將有利于提高全社會生態(tài)安全的憂患意識，對改進政府生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)工作發(fā)揮積極的作用。

    維護生態(tài)安全，貴在實踐、重在落實。讓我們共同努力，以對國家、對民族、對子孫后代高度負責的精神，把環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的各項措施落到實處，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的貢獻。（完）