溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議
研究部署“十一五”扶貧工作 審議并原則通過
《中西部地區(qū)基層派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、人民法庭建設(shè)規(guī)劃》、
《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例（草案）》

    國務(wù)院總理溫家寶24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署“十一五”扶貧工作，審議并原則通過《中西部地區(qū)基層派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、人民法庭建設(shè)規(guī)劃》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例（草案）》。

    會(huì)議聽取了扶貧辦關(guān)于中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）實(shí)施情況和“十一五”扶貧工作意見的匯報(bào)。會(huì)議認(rèn)為，中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要實(shí)施以來，扶貧開發(fā)工作取得了很大成績，全國農(nóng)村貧困人口繼續(xù)減少，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件得到一定改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有了明顯進(jìn)步。但也要看到，扶貧工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻，需要扶持的貧困群體數(shù)量仍然較多，進(jìn)一步消除貧困的難度加大，扶貧開發(fā)任務(wù)相當(dāng)繁重。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識扶貧工作的長期性、艱巨性，繼續(xù)把減少農(nóng)村貧困人口作為主要任務(wù)，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，堅(jiān)持自然資源開發(fā)和人力資源開發(fā)并重，進(jìn)一步加大對貧困地區(qū)投入和開發(fā)力度，創(chuàng)新工作機(jī)制，努力改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。

    會(huì)議指出，扶貧開發(fā)是全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要任務(wù)?！笆晃濉睍r(shí)期扶貧工作的重點(diǎn)是：著力解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，努力完成貧困村的整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃，基本實(shí)現(xiàn)行政村通廣播電視、有條件的通公路，自然村通電，進(jìn)一步改善人畜飲水和醫(yī)療條件，全面普及九年義務(wù)教育。為此，會(huì)議要求，要切實(shí)抓好以下工作：一是瞄準(zhǔn)貧困群體，采取有針對性的幫扶措施。對具有勞動(dòng)能力的貧困人口，著力幫助提高自我發(fā)展能力；對喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，給予必要的救濟(jì)、救助；財(cái)政扶貧資金重點(diǎn)向貧困戶傾斜。二是因地制宜實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)。重點(diǎn)抓好改善生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人口素質(zhì)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)，增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，改變村容村貌的文明新風(fēng)建設(shè)，規(guī)范有序的民主政治建設(shè)和以村黨支部建設(shè)為核心的村級組織建設(shè)。三是加大培訓(xùn)力度，努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)。根據(jù)勞動(dòng)力市場的需要，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，努力提供就業(yè)和維權(quán)服務(wù)。四是抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育增收產(chǎn)業(yè)。五是加強(qiáng)扶貧資金管理，提高使用效益。改革和完善扶貧資金分配方式，健全、規(guī)范資金管理制度，加強(qiáng)審計(jì)、社會(huì)和輿論監(jiān)督。六是動(dòng)員社會(huì)各界積極參與扶貧開發(fā)。加大東部地區(qū)對中西部貧困地區(qū)對口幫扶力度，不斷完善機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧工作，鼓勵(lì)和支持中介組織、民間組織參與扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。

    會(huì)議聽取了發(fā)展改革委關(guān)于中西部地區(qū)“兩所一庭”建設(shè)規(guī)劃情況的匯報(bào)。會(huì)議指出，公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、人民法庭是政法機(jī)關(guān)維護(hù)治安、服務(wù)群眾的最基層單位，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)方面發(fā)揮重要的作用。為加強(qiáng)中西部地區(qū)基層“兩所一庭”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從2004年到2008年，中央安排74億元資金，用于解決西部地區(qū)公安派出所、中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和人民法庭無房和危房問題，改善工作條件，為更好地履行執(zhí)法任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

    會(huì)議認(rèn)為，為加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》，制定《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》是十分必要的。會(huì)議決定，條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院公布施行。

    會(huì)議指出，春節(jié)將至，各級政府要關(guān)心群眾生活特別是受災(zāi)群眾和困難群眾的生活。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入農(nóng)村、企業(yè)和社區(qū)，特別是到困難多的地方和群眾中去，了解群眾的安危冷暖，傾聽群眾的愿望要求，為群眾辦實(shí)事、辦好事、送溫暖，幫助群眾解決實(shí)際困難。在節(jié)日期間，要提倡正確的消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式，引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)、合理消費(fèi)、健康消費(fèi)，反對鋪張浪費(fèi)和奢靡揮霍之風(fēng)；要堅(jiān)持清正廉潔，堅(jiān)決制止各種腐敗現(xiàn)象，不準(zhǔn)用公款吃喝玩樂、請客送禮；要大力豐富節(jié)日文化生活，移風(fēng)易俗、不搞封建迷信，使廣大人民群眾過一個(gè)歡樂、祥和、文明的春節(jié)。（完）