討論并通過《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》

    研究東北地區(qū)廠辦大集體改革試點(diǎn)問題

    國務(wù)院總理溫家寶19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并通過《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，研究東北地區(qū)廠辦大集體改革試點(diǎn)問題。

    會(huì)議認(rèn)為，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。近年來，各地區(qū)和有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，在建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上做了大量工作，取得了明顯成效。基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)了按時(shí)足額發(fā)放。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍從國有、集體企業(yè)職工向多種所有制從業(yè)人員擴(kuò)展。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的多渠道籌資機(jī)制初步形成。但隨著人口老齡化、就業(yè)多樣化和城市化的發(fā)展，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作出現(xiàn)了一些新情況和新問題，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需要進(jìn)一步改革和完善。

    會(huì)議指出，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，完善政策，健全機(jī)制，加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要做好以下工作：一是繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放作為首要任務(wù)，確保不發(fā)生新的拖欠。二是進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，統(tǒng)一非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保政策，幫助就業(yè)困難人員參保繳費(fèi)。三是抓好東北三省做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作，改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。四是全面落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，進(jìn)一步加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳和監(jiān)管。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)和有關(guān)部門要按照國務(wù)院的部署，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。勞動(dòng)保障部等有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決工作中遇到的問題，確保各項(xiàng)改革順利推進(jìn)。

    會(huì)議研究了東北地區(qū)廠辦大集體改革試點(diǎn)問題。會(huì)議認(rèn)為，廠辦大集體曾經(jīng)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)就業(yè)發(fā)揮了重要作用，但隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和國有企業(yè)改革的不斷深化，市場環(huán)境發(fā)生較大的變化，一些廠辦大集體企業(yè)停產(chǎn)、職工失業(yè)，已成為制約國有企業(yè)改革發(fā)展和影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。東北地區(qū)的廠辦大集體問題尤為突出。妥善解決這一問題，是實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的重要舉措。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，廠辦大集體涉及面廣，情況復(fù)雜，要堅(jiān)持“先試點(diǎn)、再推開”的原則，首先在東北地區(qū)選擇部分城市和中央企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。會(huì)議原則同意財(cái)政部、國資委、勞動(dòng)保障部提出的《東北地區(qū)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，要求有關(guān)地區(qū)和部門精心組織，周密安排，在確保社會(huì)穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作。