11月15日，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出，堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。這是我國進入21世紀(jì)以來生育政策的重大調(diào)整完善，是國家人口發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策。

    在全面建成小康社會的進程中，根據(jù)人口形勢發(fā)展變化，在全國普遍實行雙方均為獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策的基礎(chǔ)上，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，具有十分重要的意義。

    第一，調(diào)整完善生育政策順應(yīng)群眾期盼，有利于社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)《決定》的要求，要通過調(diào)整完善生育政策，逐步實現(xiàn)國家意志和群眾意愿的統(tǒng)一，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、民族之間生育政策的差別，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進出生人口性別比恢復(fù)正常水平。改善家庭人口結(jié)構(gòu)，顯著增強家庭抵御風(fēng)險能力和養(yǎng)老照料功能，更好地促進家庭幸福與社會和諧。

    第二，調(diào)整完善生育政策有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展。進入新世紀(jì)以來，全國婦女總和生育率穩(wěn)中有降，目前為1.5—1.6，還可能進一步下降。逐步調(diào)整完善生育政策，符合人口發(fā)展規(guī)律，有利于穩(wěn)定適度低生育水平，減緩人口總量在達到峰值后過快下降的勢頭，有利于人口長期均衡發(fā)展和中華民族長遠發(fā)展。

    第三，調(diào)整完善生育政策有利于保持合理的勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。按趨勢，2030年前我國勞動年齡人口仍可保持8億人以上，但年輕勞動力比例下降。同時，人口老齡化明顯加速，2025年、2030年老年人口將分別達到3億和4億。如維持現(xiàn)行生育政策不調(diào)整，勢必嚴重影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展活力和國際競爭力。逐步調(diào)整完善生育政策，就是要有效應(yīng)對和積極緩解人口結(jié)構(gòu)性矛盾的長期影響，保持合理的勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，延緩人口老齡化速度。這些決策將為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、培育經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展新優(yōu)勢，準(zhǔn)備更為有利的人口條件。（記者 李曉宏）