“科技＋制度”管住“三公”腐敗
——江西探索“東鄉(xiāng)模式”破解群眾眼中的“頑疾”

    新華社南昌１０月１日電（記者胡錦武、高皓亮）“插線板５個２２５元、計算器１個６５元、復(fù)印紙２箱３２０元、筆芯５盒８０元、膠水７瓶７元，共計６９７元。”在江西東鄉(xiāng)縣龍山北路的德誠文具城，記者進入其電腦上的“進銷存管理系統(tǒng)”，隨手點開了９月９日東鄉(xiāng)縣公安局的一份采購清單，所有明細一目了然。而這一系統(tǒng)還與東鄉(xiāng)縣“公務(wù)消費電子化監(jiān)控管理系統(tǒng)”連接，做到實時監(jiān)控。

    公款吃喝、公車腐敗、公務(wù)采購腐敗，都曾是群眾眼中廣受詬病的“頑疾”。隨著群眾路線教育實踐活動的深入開展，東鄉(xiāng)縣針對群眾關(guān)注焦點，在過去幾年探索基礎(chǔ)上，依托信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，實施公務(wù)用車、公務(wù)接待、公務(wù)用品采購“三公”消費管理制度改革，通過“科技＋制度”，促使每筆“三公”消費做到真實消費、陽光運行、即時監(jiān)督、全程留痕。

    “公務(wù)消費單位必須憑借商家‘進銷存管理系統(tǒng)’打印出的消費清單、ＰＯＳ機小票、稅控機打發(fā)票‘三單合一’報賬，三單時間固定、缺一不可?！痹诮衲辏冈碌讙炫瞥闪⒌臇|鄉(xiāng)縣公務(wù)消費管理中心，負責(zé)這項工作的東鄉(xiāng)縣紀(jì)委干部周曉勤說，目前全縣２９６個公務(wù)消費單位、５０３輛公車均納入了一體化監(jiān)管體系，對定點公務(wù)消費商家則在嚴格準(zhǔn)入的同時，引入扣分淘汰機制，防止行業(yè)壟斷。

    “以前籠統(tǒng)以‘維修費’名義開發(fā)票，既沒有細化項目，也沒法監(jiān)管倒查，確實存在虛報空間?！睎|鄉(xiāng)縣建勝汽車修理廠是全縣５家公車定點維修廠之一，老板朱婷告訴記者，公車有維修需求后會第一時間在電腦系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布信息，再由３家以上維修廠提供報價競標(biāo)，為避免先低價競標(biāo)再增加維修項目的情況，往往由競標(biāo)價居中的廠家中標(biāo)。“現(xiàn)在任何一個環(huán)節(jié)操作違規(guī)，都出不了單子，公車維修就沒法進行。”朱婷說。

    在作為公務(wù)接待５０多家定點接待酒店之一的東鄉(xiāng)大酒店，記者打開電腦系統(tǒng)，賬單錄入、單位公務(wù)卡號、來客人數(shù)、作陪人數(shù)……一應(yīng)俱全。據(jù)介紹，后方實時監(jiān)控系統(tǒng)一旦發(fā)現(xiàn)消費超標(biāo)，將和其它兩類公務(wù)消費一樣，向有關(guān)單位下發(fā)“預(yù)警告知書”，責(zé)令其在規(guī)定時間內(nèi)報送情況說明。

    據(jù)了解，今年以來，東鄉(xiāng)縣共有１１家單位被下發(fā)“預(yù)警告知書”，３名司機因公車消費和使用過程中違規(guī)被辭退，５名司機受到停職待崗處理，２名單位主要領(lǐng)導(dǎo)被誡勉談話，并扣除年度績效考核工資。

    東鄉(xiāng)縣房管局局長徐龍高告訴記者，這一制度推行后，“三公”消費明顯下降，光公車費用就能下降一半，估計今年單位一年的招待費都不會超過４萬元，辦公經(jīng)費也能節(jié)約２至３萬元。

    據(jù)統(tǒng)計，今年１至８月，東鄉(xiāng)縣“三公”消費總計３７９７萬元，與去年同期相比減少７８０余萬元，降幅為１７％。東鄉(xiāng)縣紀(jì)委書記葛斌說，通過不斷探索完善，最終建立監(jiān)管平臺，公車私用大大減少，公款吃喝得到遏制，單位辦公經(jīng)費也不再緊張，既保護了干部，節(jié)約開支，又獲得了群眾好評，拉近了干部和群眾的距離。