落實(shí)元首會(huì)晤共識(shí)的重要一步
——專家解析第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話

    新華社北京７月１２日電（記者侯麗軍、楊依軍）第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話當(dāng)?shù)貢r(shí)間１１日在華盛頓落幕。專家認(rèn)為，作為中美元首“莊園會(huì)晤”后的首輪對(duì)話，本輪對(duì)話取得了廣泛共識(shí)和重要成果，對(duì)建設(shè)中美新型大國(guó)關(guān)系將起到積極推動(dòng)作用。

    在經(jīng)濟(jì)對(duì)話領(lǐng)域，中方歷來(lái)對(duì)美方有三個(gè)重要訴求：為中國(guó)企業(yè)赴美投資提供公平環(huán)境、放寬對(duì)華民用高新技術(shù)產(chǎn)品出口、盡快承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。專家認(rèn)為，這些訴求在本輪對(duì)話中得到了美方的積極回應(yīng)。

    經(jīng)過(guò)９輪談判，中美雙邊投資協(xié)定已經(jīng)取得很大進(jìn)展。本輪對(duì)話中，中美雙方同意，以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單為基礎(chǔ)開(kāi)展中美雙邊投資協(xié)定實(shí)質(zhì)性談判。

    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)張宇燕認(rèn)為，提出以“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”和“負(fù)面清單”為基礎(chǔ)開(kāi)展談判，意味著雙方將為雙邊投資活動(dòng)制定一個(gè)基本規(guī)則，增加投資審查的透明度，使雙邊投資活動(dòng)有序進(jìn)行。

    張宇燕說(shuō)，近年來(lái)中國(guó)赴美投資屢屢碰壁，主要是因?yàn)槊婪綄⑦@些中國(guó)投資者定義為國(guó)有企業(yè)，認(rèn)為這些企業(yè)享有壟斷地位和政府資金支持，會(huì)給美國(guó)企業(yè)帶來(lái)不公平競(jìng)爭(zhēng)。美方還以涉嫌威脅“國(guó)家安全”為理由，給中國(guó)投資設(shè)置障礙。

    他認(rèn)為，這次美方承諾向中國(guó)國(guó)有企業(yè)“保持開(kāi)放的投資環(huán)境”，并承諾美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)所有的投資審查都僅限于國(guó)家安全，而不是經(jīng)濟(jì)政策或其他國(guó)家政策，將對(duì)中美投資合作產(chǎn)生積極影響。

    本輪對(duì)話中，美方承諾在出口管制體系改革過(guò)程中給予中國(guó)公平待遇，承諾以合作的方式，向迅速、全面地承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位方向努力。

    中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英表示，這一點(diǎn)主要是針對(duì)美方對(duì)華高新技術(shù)出口的管制。美方此次表態(tài)顯示出一定程度的讓步，但最終還是要看美方的實(shí)際行動(dòng)。

    在宏觀經(jīng)濟(jì)方面，中美雙方承諾在二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等框架下加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長(zhǎng)。

    張宇燕認(rèn)為，雙方將亞太經(jīng)合組織作為加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的平臺(tái)，有回應(yīng)中國(guó)對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（ＴＰＰ）關(guān)切的意味?！敖衲陙喬?jīng)合組織會(huì)議的功能和作用也許會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，我很期待?！?/p>

    近年來(lái)雙方都很關(guān)心的氣候變化和能源安全問(wèn)題，在本輪對(duì)話中也受到特別關(guān)注。雙方明確，下階段在載重汽車減排等五大重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展合作。

    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員陶文釗認(rèn)為，中美在這兩個(gè)議題上的合作前景非常廣闊?！白鳛槭澜缟献畲蟮膬蓚€(gè)經(jīng)濟(jì)體和最大的兩個(gè)溫室氣體排放國(guó)，中美在氣候變化和能源安全上都擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任?！?/p>

    在中美兩軍關(guān)系層面，專家注意到，雙方?jīng)Q定探討制訂中美重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)機(jī)制。

    中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮說(shuō)，軍事關(guān)系是中美關(guān)系的一塊短板。本輪對(duì)話中雙方在兩軍關(guān)系方面有所進(jìn)展，對(duì)兩國(guó)關(guān)系而言也是一個(gè)提升。

    在輿論普遍關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)安全議題上，雙方于８日舉行了第一次網(wǎng)絡(luò)工作組會(huì)議，就工作組機(jī)制建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行了坦誠(chéng)深入交流，并同意今年內(nèi)再舉行一次會(huì)間會(huì)。專家認(rèn)為，這表明了雙方的積極態(tài)度。

    “雙方共同推動(dòng)建立網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則，將使得網(wǎng)絡(luò)安全這個(gè)中美關(guān)系的爭(zhēng)議點(diǎn)變成合作點(diǎn)?！苯馉N榮說(shuō)。

    此外，中美還就在亞太地區(qū)形成良性互動(dòng)、朝鮮半島局勢(shì)等重大地區(qū)和國(guó)際問(wèn)題進(jìn)行了充分溝通。

    對(duì)于兩國(guó)之間仍存在的分歧，專家們指出，不能指望一輪對(duì)話解決中美之間的所有問(wèn)題。中美兩國(guó)能就重大問(wèn)題繼續(xù)保持高層對(duì)話，對(duì)兩國(guó)和世界而言就是利好。

    本輪對(duì)話的一個(gè)重要成果是，中美宣布建立元首特別代表熱線。專家們認(rèn)為，這表明了雙方對(duì)戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話這一機(jī)制作用的高度肯定和繼續(xù)推進(jìn)對(duì)話的積極姿態(tài)。

    陶文釗表示，按照兩國(guó)元首關(guān)于建設(shè)中美新型大國(guó)關(guān)系的共識(shí)，雙方在對(duì)話中都強(qiáng)調(diào)要管控分歧、加強(qiáng)合作。如果能通過(guò)對(duì)話把分歧管控好，并且把重點(diǎn)放在加強(qiáng)合作上，就可以走出一條不沖突、不對(duì)抗的新路。