新華社北京５月１３日電（記者 劉錚、安蓓、張辛欣）中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的快慢，近來越發(fā)牽動(dòng)人們心弦。數(shù)據(jù)小幅回落，似乎“辜負(fù)”市場(chǎng)期待，有人希望再度出臺(tái)大規(guī)模刺激政策；數(shù)據(jù)略有反彈，又有人歡欣鼓舞，希望能夠持續(xù)強(qiáng)勁回升。

    對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，怎樣的增速是合適的？最突出的矛盾是什么？政策抉擇時(shí)更看重什么？冷靜而理性地辨析這些問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策走向才不會(huì)霧里看花。

    正視增速：中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正處于“換擋期”，要改變慣有的高速增長(zhǎng)心態(tài)，真正接受中速增長(zhǎng)新常態(tài)

    １３日公布的數(shù)據(jù)顯示，４月份全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)同比增速比上月反彈０．４個(gè)百分點(diǎn)。此前的數(shù)據(jù)顯示，一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增速為７．７％，比上季度回落０．２個(gè)百分點(diǎn)。

    “無論是４月份工業(yè)增速略有反彈，還是一季度經(jīng)濟(jì)增速略有回落，基本判斷不變：中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但內(nèi)生動(dòng)力仍有待增強(qiáng)。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍說。

    雖然數(shù)據(jù)只有零點(diǎn)幾個(gè)百分點(diǎn)的變化，但對(duì)一些企業(yè)而言卻有著深刻的體會(huì)。浙江一家從事化纖制造的大型民企負(fù)責(zé)人連連用“低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)”“效益低開”“很有壓力”來形容今年以來的經(jīng)營(yíng)情況。

    “產(chǎn)能過剩問題在外需持續(xù)低迷、刺激政策退出后越發(fā)突出，成為增速回落的重要原因。對(duì)此要有一定的容忍度，才能優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?！敝袊?guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春分析指出。

    正如國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任祝寶良所言，判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)增速只是其中一個(gè)指標(biāo)。一季度全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成全年目標(biāo)的３８％，前四月ＣＰＩ低于全年目標(biāo)１．１個(gè)百分點(diǎn)。結(jié)合這兩個(gè)指標(biāo)看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速是合適的。

    國(guó)際金融危機(jī)已進(jìn)入第六個(gè)年頭，世界經(jīng)濟(jì)仍在深度調(diào)整中，外需持續(xù)低迷。國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本持續(xù)攀升，資源環(huán)境瓶頸越發(fā)突出，房地產(chǎn)和汽車市場(chǎng)都在深度調(diào)整中。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的回落是必然的。

    “中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已進(jìn)入‘換擋期’，增速的回調(diào)是中長(zhǎng)期的。從過去１０％的角度看今天的增速，自然很擔(dān)心；但從７％到８％的目標(biāo)看，很正常?！蓖踯娭毖?。

    環(huán)顧全球，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速仍然是比較高的。一季度，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為２．５％，巴西經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)為４％。著眼未來，只要年均增速略高于７％，中國(guó)便可實(shí)現(xiàn)２０２０年ＧＤＰ比２０１０年翻番的發(fā)展目標(biāo)。

    “７％到８％是相對(duì)可持續(xù)的增速，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，值得犧牲一定的速度為中長(zhǎng)期健康發(fā)展打基礎(chǔ)?！眮喼揲_發(fā)銀行中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健說。

    穩(wěn)住陣腳：速度需要更加穩(wěn)健，但宏觀政策不宜頻頻出手，目前不需要新的大規(guī)模刺激政策

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速到中速下一個(gè)臺(tái)階固然是正常合理的，但也的確需要防止下臺(tái)階過程中意外“摔跤”。

    當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在新的適度增長(zhǎng)區(qū)間尋找新的平衡點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有不少不確定因素，企業(yè)適應(yīng)新形勢(shì)也有個(gè)過程。在這種情況下，可緊密跟蹤形勢(shì)變化，對(duì)政策進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)調(diào)微調(diào)。

    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群建議，要防范增速回落幅度超預(yù)期，從而影響就業(yè)進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力還是有些偏弱，基礎(chǔ)仍不夠牢固，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還面臨不少困難。宏觀政策可以在打造新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)、扶持小微企業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、保持合理的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)投資規(guī)模等方面著手穩(wěn)住增長(zhǎng)。

    雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但也的確隱含著不少風(fēng)險(xiǎn)。貨幣存量仍然較大，廣義貨幣供應(yīng)量Ｍ２余額與ＧＤＰ之比接近１９０％，通脹壓力始終沒有得到緩解；地方投融資平臺(tái)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)值得高度警惕，“影子銀行”需要清理，人民幣升值帶來的熱錢涌入需要防范……這些風(fēng)險(xiǎn)和隱患要及早著手化解。

    在這種情況下，如果再寄希望于大規(guī)模政策刺激把經(jīng)濟(jì)拉回高增長(zhǎng)，顯然找錯(cuò)了“鑰匙”。多年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期起伏讓一些人形成了思維定勢(shì)：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行只要到了底部，政策就一定要刺激到增速持續(xù)回升為止。如今中國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)的是重大階段性變化而不是短期周期波動(dòng)，不能再習(xí)慣性地求助于大規(guī)模刺激政策，否則積重難返。

    “經(jīng)濟(jì)增速‘換擋期’切忌猛踩油門、猛轉(zhuǎn)方向。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)馮飛提醒，為了避免行政干預(yù)后遺癥，宏觀政策應(yīng)當(dāng)以穩(wěn)為主，有針對(duì)性地采取一些應(yīng)對(duì)措施防止增速回落突破底線，但不宜頻繁出手。宏觀調(diào)控只能熨平短期波動(dòng)，從根本上解決問題要靠結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革。

    著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)：要更高質(zhì)量和效益的速度，必須毫不動(dòng)搖調(diào)結(jié)構(gòu)抓改革，全力打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的矛盾，是短期和中長(zhǎng)期問題的交織。面對(duì)這樣的復(fù)雜局面，政策抉擇何去何從？

    近期中央兩次會(huì)議透露出重要信息。中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)４月２５日召開會(huì)議提出，宏觀政策要穩(wěn)住，微觀政策要放活，社會(huì)政策要托底。５月６日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，穩(wěn)定增長(zhǎng)、防控通脹、化解風(fēng)險(xiǎn)，努力打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，迫切需要在深化改革上下功夫、出實(shí)招。

    “政策重點(diǎn)正從短期穩(wěn)增長(zhǎng)，向中長(zhǎng)期調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革轉(zhuǎn)變?！眲⒃悍治觯?dāng)前宏觀調(diào)控“穩(wěn)”字當(dāng)頭，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革放在更加重要的位置，有社會(huì)政策的托底，力度將會(huì)更大。

    對(duì)企業(yè)而言，確實(shí)是到了丟掉幻想、投身轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)候了。與其空等新的大規(guī)模刺激政策、坐等國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)轉(zhuǎn)好，不如在這個(gè)時(shí)候扎扎實(shí)實(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把握更高水平的發(fā)展機(jī)遇，帶來更高效益和更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

    “只有倒閉的企業(yè)，沒有倒閉的行業(yè)。市場(chǎng)越不好，越得靠轉(zhuǎn)型升級(jí)。只能下決心淘汰低端產(chǎn)品，加緊研發(fā)高端產(chǎn)品，不斷開拓新市場(chǎng)，為企業(yè)今后行萬里路‘加滿油’。”那位對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)叫苦的浙江某化纖制造大型民企負(fù)責(zé)人其實(shí)心里很明白。

    對(duì)政府而言，最重要的是通過改革強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。特別是在處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系問題上，要勇于向自身權(quán)力“開刀”。同時(shí)，壟斷行業(yè)、以“人的城鎮(zhèn)化”為核心的新型城鎮(zhèn)化、科技創(chuàng)新體制等一系列改革都亟待深化，搞活微觀，持續(xù)釋放改革紅利。

    “要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶優(yōu)汰劣；推動(dòng)改革，激發(fā)活力。雖然會(huì)付出代價(jià)，遭遇困難，但必須堅(jiān)持下去毫不動(dòng)搖，才能打造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版?！蓖踯娬f。