新華社北京５月７日電 國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《消防工作考核辦法》，提出對(duì)省級(jí)政府消防工作進(jìn)行考核，這在我國(guó)消防工作史上尚屬首次。７日，公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人就考核辦法出臺(tái)的背景、過(guò)程、意義等有關(guān)問(wèn)題，接受了新華社記者的采訪。

    一些地方重視不夠 公共消防“欠賬”嚴(yán)重

    問(wèn)：考核辦法出臺(tái)的背景是什么？針對(duì)哪些問(wèn)題？

    答：近年來(lái)，我國(guó)消防工作取得了顯著進(jìn)步，全國(guó)火災(zāi)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)。但總體上看，公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，消防安全保障能力與人民群眾的安全需求不相適應(yīng)，公眾消防安全意識(shí)與現(xiàn)代社會(huì)管理要求不相適應(yīng)的問(wèn)題還比較突出。

    主要表現(xiàn)在：一是消防安全責(zé)任制不落實(shí)。有的地方、部門對(duì)消防工作重視不夠，投入不足，監(jiān)管不到位，措施不落實(shí)；一些單位重效益、輕安全，日常管理混亂，制度不落實(shí)。

    二是公共消防設(shè)施“欠賬”嚴(yán)重。全國(guó)地級(jí)以上城市消防站“欠賬”３０％，市政消火栓“欠賬”２６．５％，農(nóng)村公共消防設(shè)施嚴(yán)重缺乏，難以適應(yīng)滅火救援需要。

    三是消防專業(yè)力量不足。全國(guó)目前仍有１６７個(gè)縣（市、區(qū)、旗）未設(shè)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，２６０個(gè)縣（市、區(qū)、旗）沒(méi)有消防專業(yè)力量；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒(méi)有消防機(jī)構(gòu)，失控漏管現(xiàn)象十分突出。

    四是公民消防安全意識(shí)不強(qiáng)。一些群眾消防法制觀念和消防安全意識(shí)不強(qiáng)，缺乏基本的防火滅火和逃生自救常識(shí)；一些單位消防安全責(zé)任人、管理人和消防控制室人員、電（氣）焊工未經(jīng)培訓(xùn)擅自上崗，消防安全素質(zhì)較低。近幾年，我國(guó)８０％的火災(zāi)都是人為因素引起的。

    五是火災(zāi)隱患大量存在。隨著新材料、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品廣泛應(yīng)用，公共娛樂(lè)場(chǎng)所、高層和地下建筑、石油化工企業(yè)不斷涌現(xiàn)，火災(zāi)隱患量大面廣，尤其是行業(yè)性、區(qū)域性重大隱患增多，整治后反彈、再整治再反彈的問(wèn)題比較突出，火災(zāi)發(fā)生幾率和防控難度增大。

    首次提出對(duì)省級(jí)政府消防工作考核

    問(wèn)：考核辦法是怎樣出臺(tái)的？具有什么樣的意義？

    答：消防工作涉及面廣、社會(huì)性強(qiáng)，從根本上解決制約消防事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，關(guān)鍵是政府消防安全責(zé)任制是否得到有效落實(shí)。

    消防法明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的消防工作，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。對(duì)省級(jí)政府消防職責(zé)履行情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，實(shí)施嚴(yán)明問(wèn)責(zé)，是提高地方行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化地方政府責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)消防工作目標(biāo)任務(wù)的重要基礎(chǔ)和制度保障。為此，從去年下半年起，公安部會(huì)同國(guó)務(wù)院辦公廳開(kāi)始起草工作，經(jīng)征求中央組織部、中央綜治辦、發(fā)展改革委、監(jiān)察部等１４個(gè)部門和３１個(gè)省級(jí)政府意見(jiàn)，反復(fù)修改完善，形成了送審稿。國(guó)務(wù)院辦公廳征求中央組織部等１４個(gè)部門和國(guó)務(wù)院法制辦的意見(jiàn)后，今年２月２６日正式印發(fā)。

    考核辦法明確提出，每年對(duì)省級(jí)政府消防工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為對(duì)省級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，這在我國(guó)消防工作史上還是第一次。

    考核辦法是繼《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》后，又一從體制、機(jī)制上推動(dòng)消防事業(yè)發(fā)展的重大舉措，為加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作提供了有力的政策支持，對(duì)于深入推動(dòng)消防安全責(zé)任制落實(shí)，構(gòu)建政府主導(dǎo)的社會(huì)化消防工作格局，著力解決制約消防事業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，從根本上改善我國(guó)消防安全環(huán)境具有重大意義。

    明年年初將開(kāi)展首次考核

    問(wèn)：如何組織實(shí)施對(duì)省級(jí)政府消防工作的考核？

    答：根據(jù)考核辦法規(guī)定，考核工作由公安部牽頭，會(huì)同中央綜治辦、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、安全監(jiān)管總局組成考核組，每年４月底前對(duì)各省級(jí)政府上一年度消防工作完成情況進(jìn)行實(shí)地考核?？己送ㄟ^(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、座談走訪、暗訪調(diào)查等方式，按照考核計(jì)分表和實(shí)施細(xì)則逐項(xiàng)細(xì)化并進(jìn)行量化評(píng)分。

    公安部擬于明年年初會(huì)同有關(guān)部門，組織開(kāi)展省級(jí)政府消防工作首次考核。