“血本”治污緣何惡臭十年
——寧夏部分藥企長(zhǎng)期污染環(huán)境調(diào)查
新華社銀川４月１４日電(新華社“新華視點(diǎn)”記者 趙倩)寧夏目前３家大型生物發(fā)酵類(lèi)藥企均位于首府銀川市近郊，其生產(chǎn)引發(fā)的污染對(duì)周邊城市空氣質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響，百姓向有關(guān)部門(mén)投訴的惡臭、水污染問(wèn)題十年未得到解決。環(huán)保部門(mén)稱(chēng)罰單開(kāi)到“手軟”，為何管不住偷排偷放？企業(yè)稱(chēng)花“血本”治污為何總是達(dá)不到要求？
長(zhǎng)期排“毒” 臭了一座城 污了一方水
“不敢開(kāi)窗戶，臭味太大了，出去多站一會(huì)頭就發(fā)暈，有時(shí)晚上排得更厲害，半夜都被臭醒?！便y川市興慶區(qū)上前城村村民向記者抱怨。
村民所說(shuō)的臭氣來(lái)自和村子只有一溝之隔的永寧縣望遠(yuǎn)工業(yè)園內(nèi)的寧夏泰瑞制藥股份有限公司和寧夏啟元藥業(yè)。在距工業(yè)園約百米的三里屯小區(qū)，住戶陳進(jìn)保說(shuō)，有時(shí)候晚上臭氣順著門(mén)縫兒就進(jìn)去了，他在客廳看電視都戴著口罩。
啟元、泰瑞入駐望遠(yuǎn)工業(yè)園十年來(lái)，有關(guān)異味的投訴已成為銀川市環(huán)保投訴的熱點(diǎn)。而除了異味，企業(yè)的工業(yè)廢水也臭了河道，污染了黃河。順著企業(yè)排水溝－－永二干溝往下游走，只見(jiàn)黑色污水緩緩流淌，不時(shí)泛起陣陣令人作嘔的氣味，據(jù)介紹，溝底泛著臭氣的淤泥已有一兩米深。
沿途的五渡橋村村民高永峰告訴記者，他曾經(jīng)靠溝水養(yǎng)魚(yú)，經(jīng)營(yíng)著幾十畝魚(yú)塘，后來(lái)魚(yú)養(yǎng)不活了，只能種玉米和水稻?！扒粔驎r(shí)，從溝里抽水灌溉，產(chǎn)出的稻子產(chǎn)量低，顏色暗，根本不敢吃。”
據(jù)了解，永二干溝下游流經(jīng)興慶區(qū)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有幾個(gè)村子村民從溝里抽水灌溉，老百姓種的稻全部賣(mài)掉，自己買(mǎi)米吃。
銀川市環(huán)保局副局長(zhǎng)王鳴義說(shuō)，永二干溝８０％污水來(lái)源于藥企，即使這些水達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排放，也遠(yuǎn)達(dá)不到地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)土壤、黃河水都有污染。
“南郊的泰瑞、啟元，北郊的大地豐之源藥業(yè)，這三家‘五毒俱全’的生物發(fā)酵類(lèi)藥企已包圍了銀川?！彼f(shuō)。
登錄銀川市環(huán)保局“網(wǎng)上留言”板塊，記者發(fā)現(xiàn)頁(yè)面上關(guān)于藥企臭味的投訴占多數(shù)，而回復(fù)也都是諸如“將加大檢查力度、相關(guān)部門(mén)將繼續(xù)督促企業(yè)加大技術(shù)投入，保證治理設(shè)施的正常運(yùn)行”。
居民反映說(shuō)，他們多年來(lái)一直在向環(huán)保部門(mén)投訴臭味問(wèn)題，看到偷排污水也舉報(bào)，但查一次只能好上一陣子，現(xiàn)在都懶得說(shuō)了。
罰單開(kāi)到“手軟”管不住偷排偷放
像啟元、泰瑞等生物發(fā)酵類(lèi)企業(yè)普遍存在能耗高、耗水量大、廢氣廢水污染嚴(yán)重等問(wèn)題。采訪中環(huán)保部門(mén)也強(qiáng)調(diào)，企業(yè)近兩年一直在花“血本”治理惡臭和水污染。
“公司近兩年在治污硬件設(shè)施上已投資２億多元，對(duì)惡臭除了末端治理，還加強(qiáng)對(duì)源頭和生產(chǎn)過(guò)程的治理，不管是氣還是水都能做到達(dá)標(biāo)排放。”泰瑞環(huán)?？偙O(jiān)邢佳楓說(shuō)。
關(guān)于揮之不去的惡臭，環(huán)保部門(mén)和企業(yè)都聲稱(chēng)生物發(fā)酵類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生異味是世界性難題，不可能靠某種設(shè)備或某種工藝徹底消除，只能慢慢探索，近幾年的味道已經(jīng)輕了很多。
既然政府和環(huán)保部門(mén)都認(rèn)為惡臭難除，那為何卻讓企業(yè)和居民區(qū)近在咫尺？
永寧縣副縣長(zhǎng)劉虎說(shuō)，這確實(shí)是當(dāng)時(shí)規(guī)劃失誤，如考慮到城鎮(zhèn)化發(fā)展，就不應(yīng)把重度污染的企業(yè)納入工業(yè)園。既然企業(yè)已經(jīng)進(jìn)駐工業(yè)園，就不應(yīng)近距離挨著新建小區(qū)。
對(duì)于污水，環(huán)保部門(mén)說(shuō)對(duì)這兩家藥企的污水排放都實(shí)行在線監(jiān)測(cè)，從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看都是達(dá)標(biāo)排放。
而記者在某日夜間暗訪時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)排放量遠(yuǎn)大于白天的黑色污水涌出排放口，彌漫著臭氣和大量白色泡沫。
記者了解到，通常工業(yè)園區(qū)都會(huì)有配套的污水處理廠，對(duì)園區(qū)污水進(jìn)行深度處理后，按照城市污水處理標(biāo)準(zhǔn)排放，而望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)的污水處理廠修建已久卻因?yàn)椤岸喾N”原因至今未投入運(yùn)行。
采訪中，環(huán)保部門(mén)也表達(dá)了監(jiān)管的“無(wú)奈”。王鳴義說(shuō)，目前啟元污水日排放量達(dá)６０００噸，泰瑞的日排放量也超過(guò)３０００噸，以３元／噸處理費(fèi)計(jì)算，兩家企業(yè)每年要花近千萬(wàn)元治理污水，惡臭的處理費(fèi)用更高。
“而罰款數(shù)額太低，且行政處罰還有周期性，對(duì)企業(yè)震懾力不大。”他說(shuō)。據(jù)了解，因違規(guī)排放，去年環(huán)保局共對(duì)啟元和泰瑞兩家企業(yè)開(kāi)了１２張罰單，罰款僅為２２萬(wàn)元。
據(jù)有關(guān)人士透露，環(huán)保部門(mén)對(duì)企業(yè)的環(huán)評(píng)或監(jiān)管有時(shí)必須為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路，執(zhí)法手段也很有限，像“下發(fā)停產(chǎn)通知”這種“狠招”必須靠政府才能執(zhí)行。
祛除ＧＤＰ中的“毒” 根治污染“久治不愈”
啟元是世界上最大的紅霉素、鹽酸四環(huán)素原料藥生產(chǎn)企業(yè)，泰瑞是中國(guó)目前最大的獸用原料藥生產(chǎn)和出口基地，兩家企業(yè)在很長(zhǎng)一段時(shí)期支撐了永寧縣財(cái)政收入，但卻“臭了一座城，污了一方水”。
黨的十八大報(bào)告提出美麗中國(guó)的發(fā)展理念，其應(yīng)有之義就是綠色發(fā)展，而近期頻發(fā)的牛奶河、地下水變紅等環(huán)境污染事件再次讓“先污染，后治理”的后果顯現(xiàn)。
劉虎表示，惡臭問(wèn)題已經(jīng)成為制約永寧縣軟環(huán)境提升的瓶頸，因此不管是歷史遺留還是現(xiàn)實(shí)原因，治臭都成為本屆政府環(huán)保工作的首要任務(wù)。
采訪中，不少環(huán)保部門(mén)干部認(rèn)為，將企業(yè)搬遷才能根本解決問(wèn)題。那永寧縣政府是否考慮過(guò)搬遷企業(yè)？
劉虎說(shuō)，如若將企業(yè)搬到偏遠(yuǎn)的地方，水源、勞動(dòng)力等多種因素會(huì)置企業(yè)于死地，政府應(yīng)該講誠(chéng)信，既然招商進(jìn)來(lái)，也就不能強(qiáng)制將其挪走；如果要搬遷藥企，政府必然要承擔(dān)部分搬遷費(fèi)用，搬遷這兩家藥企成本高達(dá)上百億元，這對(duì)于一個(gè)財(cái)政收入僅９億元的縣來(lái)說(shuō)，無(wú)力承擔(dān)。
永寧縣承諾，負(fù)責(zé)處理望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)污水的縣第二污水處理廠一定會(huì)在今年投入運(yùn)行，讓永二干溝的水污染得到徹底治理。同時(shí)政府和環(huán)保部門(mén)也將加大對(duì)企業(yè)治污的監(jiān)管力度，督促企業(yè)加大環(huán)保投入力度。
國(guó)家環(huán)境保護(hù)惡臭污染控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室常務(wù)副主任鄒克華認(rèn)為，目前有吸附、吸收、燃燒等多種方法治理不同程度的惡臭，只要資金投入到位，技術(shù)選擇合理，惡臭可以治理。不管是政府、管理部門(mén)還是企業(yè)，要找出污染“久治不愈”的根源，“睜一只眼，閉一只眼”的治污態(tài)度是要不得的。
