心底無私天地寬——
十六大以來加強紀檢監(jiān)察機關自身建設工作綜述

    9月24日，新疆和田縣紀委組織1700余名黨員干部集中觀看電影《忠誠與背叛》，該片展現(xiàn)了第一屆中央監(jiān)察委員會主席王荷波、副主席楊匏安等紀檢戰(zhàn)線革命先驅的先進事跡。紀檢干部們紛紛表示，這是對他們做好紀檢監(jiān)察工作的一次重大激勵。

    黨的十六大特別是十七大以來，各級紀檢監(jiān)察機關在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，以“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動為載體，以加強紀檢監(jiān)察領導班子、干部隊伍、組織建設和深入推進干部人事制度改革為重點，大力加強紀檢監(jiān)察機關自身建設，取得了重要進展和明顯成效。

    “做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”

    為配合中央統(tǒng)一部署的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步推進紀檢監(jiān)察機關自身建設，從2008年4月到2010年4月，中央紀委監(jiān)察部先后在委部機關和全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)組織開展了“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，全國各級紀檢監(jiān)察機關、全體紀檢監(jiān)察干部分三批參加了活動。

    各地各部門緊扣主題開展活動，并將其進一步深化、拓展和具體化為“對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關心愛護、對自己和親屬嚴格要求”的“四個對”要求，采取了靈活多樣的活動形式，共組織專題調研7.6萬多次、專題輔導5.7萬多次、培訓班3萬多期，形成調研報告7.2萬多篇，開展有特色的活動7500多個。

    通過開展主題實踐活動，全系統(tǒng)共征求意見和建議45萬多條，查找突出問題16萬多個，制定整改措施14萬多項，進一步加強了紀檢監(jiān)察干部隊伍的能力建設，改進了紀檢監(jiān)察干部隊伍的作風。

    紀檢監(jiān)察干部隊伍建設進一步加強

    2004年，按照中央關于“大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質”的要求，中央紀委監(jiān)察部成立了干部教育培訓工作領導小組。2008年以來，為整合培訓資源、加強培訓力量，籌備成立了中國紀檢監(jiān)察學院，推動紀檢監(jiān)察干部教育培訓工作在新的起點上實現(xiàn)新的發(fā)展。2009年和2010年，經中央批準，中央紀委監(jiān)察部采取集中選調、分期安排的方式，對全國3200多名縣級和市級紀委書記進行了大規(guī)模集中培訓。2008年以來，各級紀檢監(jiān)察機關選拔了一批政治堅定、剛正不阿、律己嚴格、埋頭苦干的干部。

    十七大以來，紀檢監(jiān)察機關先后開展向王瑛、李彬、湯楊、王海洋、陳超英等先進典型學習活動，充分發(fā)揮了典型示范作用；組織了全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)評選表彰工作，評選出100個先進集體、200名先進工作者和300名嘉獎人員，楊正超等8名同志被評為先進工作者標兵，弘揚了正氣、鼓舞了士氣；召開了全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)紀念中國共產黨成立90周年表彰大會暨反腐倡廉建設理論研討會，開展先進典型事跡宣講活動，引起社會廣泛關注和熱烈反響。

    紀檢監(jiān)察組織基礎不斷夯實

    中央紀委監(jiān)察部從戰(zhàn)略和全局考慮，堅持把加強紀檢監(jiān)察組織建設作為一項重要的基礎工程來抓，每年出臺一至兩個規(guī)范性文件，呈現(xiàn)出委部機關、派駐機構、非派駐中管單位和地方紀檢監(jiān)察組織建設齊頭并進、整體推動的新局面。

    2009年，《關于加強地方縣級紀檢監(jiān)察機關建設的若干意見》和《關于縣級紀檢監(jiān)察機關辦公辦案裝備配置標準和實施辦法的通知》出臺，這是改革開放30多年來第一次專門就縣級紀檢監(jiān)察機關建設作出規(guī)定。目前，兩個文件的要求已得到全面落實。地方縣級紀檢監(jiān)察機關人員得到較大充實，各方面條件大為改善，面貌煥然一新。

    2011年6月，《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設的指導意見》出臺，這是中央紀委監(jiān)察部首次對全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀檢組織建設提出指導意見。經過一年多的努力，全國33000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)紀檢組織全覆蓋。

    派駐機構干部管理工作和非派駐中管單位紀檢監(jiān)察組織建設也得到不斷加強。2010年3月，《關于加強和改進中央企業(yè)和中央金融機構紀檢監(jiān)察組織建設的若干意見》出臺，這是第一個專門規(guī)范中央企業(yè)和中央金融機構紀檢監(jiān)察組織建設的文件。經過狠抓文件落實，截至2011年底，中央企業(yè)和中央金融機構紀檢組織和監(jiān)察機構數(shù)量分別比文件出臺前增加了12.6%和24.5%，紀檢組組長（紀委書記）和監(jiān)察機構正職配備率分別達到96.8%和84.8%。

    紀檢監(jiān)察干部人事制度改革持續(xù)深化

    各級紀檢監(jiān)察機關不斷深化干部人事制度改革，為加強紀檢監(jiān)察機關自身建設提供了強大動力。

    不斷擴大選人用人中的民主。各級紀檢監(jiān)察機關把民主推薦作為選拔任用干部的必經程序，不斷提高干部群眾的參與度，得到廣大干部的充分認可。

    不斷加大競爭上崗工作力度。各級紀檢監(jiān)察機關不斷加大競爭上崗工作力度，實現(xiàn)了干部好中選優(yōu)，促進了優(yōu)秀人才脫穎而出。中央紀委監(jiān)察部機關通過組織競爭上崗，使一批優(yōu)秀干部走上局處級領導崗位。北京、湖北等省市紀委組織了廳局級領導職位的競爭上崗，取得了良好效果。

    大力推進干部輪崗交流工作。各級紀檢監(jiān)察機關廣泛開展內部重要部門和關鍵崗位干部輪崗交流，其中，2009年1月至2011年12月，地方各級紀檢監(jiān)察機關共交流干部12.5萬多人次；十七大以來，中央紀委監(jiān)察部機關集中輪崗交流干部175人次，達到了多崗位培養(yǎng)鍛煉干部的目的。

    深入開展實踐鍛煉。各級紀檢監(jiān)察機關選派大批干部到基層單位、中西部地區(qū)、重要崗位和上級機關掛職鍛煉。十七大以來，中央紀委監(jiān)察部機關選派了164名干部到地方和基層掛職、60名機關和派駐機構干部進行雙向掛職鍛煉；協(xié)調安排了西藏、青海、新疆等西部地區(qū)紀檢監(jiān)察干部15批次158人赴內地發(fā)達地區(qū)紀檢監(jiān)察機關掛職鍛煉。