捍衛(wèi)海疆有圖可循
——權(quán)威專家解讀釣魚島地理坐標公布
新華社北京９月１５日電（記者 郝亞琳）國家海洋局１５日公布了中國釣魚島及其部分附屬島嶼的地理坐標，以及國家海洋局海島監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)中的部分釣魚島及其附屬島嶼位置圖、示意圖、三維效果圖等。為什么要公布地理坐標？這個地理坐標與領(lǐng)?；c的坐標有什么關(guān)系和區(qū)別？各種圖的公布有什么作用？帶著這些問題，新華社記者專訪了國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所副所長賈宇。
行使行政管轄權(quán)的主要方式
記者：這次公布地理坐標有怎樣的背景？
賈宇：國家海洋局自２００９年開始了全國海域海島的地名普查工作，沿海各省都進行了這項工作，包括釣魚島及其附屬島嶼在內(nèi)。經(jīng)過普查，確認、核準了釣魚島及其附屬島嶼的標準地名，也就是今年３月國家海洋局、民政部受權(quán)公布的標準名稱，也包括每一個島、每一個礁的準確地理位置。通過經(jīng)緯度來描述的地理位置即地理坐標。
實際上，國家對釣魚島及其附屬島嶼的監(jiān)測早就開始了，也一直沒有停止過，因為這是我們主權(quán)范圍內(nèi)的事，只不過這個權(quán)利行使的具體形式、方式和力度在不同的歷史時期，會根據(jù)形勢的發(fā)展變化有所調(diào)整而已。
記者：公布地理坐標有什么意義？
賈宇：釣魚島是中國的固有領(lǐng)土，中國對它擁有無可爭辯的主權(quán)。那主權(quán)怎樣行使呢？方式之一就是對釣魚島及其附屬島嶼進行行政管轄，而行政管轄的主要內(nèi)容之一就是公布釣魚島及其附屬島嶼的標準地名和地理坐標，所以這是中國維護和行使對釣魚島及其附屬島嶼的主權(quán)、行使行政管轄權(quán)的具體方式和內(nèi)容之一。只有主權(quán)國家及其政府才能做這件事，除此之外的任何國家、任何組織、任何單位和任何個人都是無權(quán)做這件事的，即使做了，也是無效的。
公布地理坐標也是政府的一次政務公開?，F(xiàn)在國人關(guān)心海洋，關(guān)心我們的主權(quán)問題，這可以讓有興趣的人都了解和掌握，讓大家知道更多的相關(guān)信息。
都是維護中國的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益
記者：前不久，中國政府公布了釣魚島及其附屬島嶼領(lǐng)?；€，并向聯(lián)合國秘書長潘基文交存釣魚島及其附屬島嶼領(lǐng)?；c基線坐標表和海圖，領(lǐng)海基點的坐標與地理坐標有什么區(qū)別？
賈宇：釣魚島及其附屬島嶼具體坐落的方位就是它們的地理坐標。釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)?；c一共有１７個，其根據(jù)是《聯(lián)合國海洋法公約》和《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》。
作為一個沿海國，中國也簽署和批準了《聯(lián)合國海洋法公約》，享有公約賦予沿海國的相應權(quán)利，其中之一就是可以向海一側(cè)劃定１２海里的領(lǐng)海，還可以建立毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架等管轄海域。這些區(qū)域要從哪里開始算呢？從領(lǐng)?；€算。而領(lǐng)?；€如何確定呢？中國實行的是直線基線法，就是將相鄰的兩個基點兩兩相連，所形成的折線就是基線。至于領(lǐng)?；c的選擇，如果是大陸的話，就選在陸地最外緣的點，如果是島嶼的話，就選在最外緣島的最外緣點。不可能將釣魚島及其附屬島嶼的每個島都作為基點，只能選擇最外緣島的最外緣點，這就是這１７個領(lǐng)?；c的由來。
中國已經(jīng)將１７個領(lǐng)?；c的坐標都報給聯(lián)合國備案了，這是我國作為《聯(lián)合國海洋法公約》締約國所要承擔的一項國際義務。公布釣魚島及其附屬島嶼的地理坐標則是中國對內(nèi)行使行政管轄權(quán)的主要方式，主要區(qū)別就在于此。
雖然兩種坐標不一樣，但它們共同的作用都是維護中國對釣魚島的領(lǐng)土主權(quán)和中國在釣魚島及其附近海域的海洋權(quán)益。
讓民眾更直觀、形象地了解釣魚島
記者：國家海洋局此次公布部分釣魚島及其附屬島嶼位置圖、示意圖、三維效果圖有什么作用？
賈宇：這些圖也是在全國海域海島的地名普查中所做的一項工作，通過這些圖，用三維模擬它們的樣子，大家可以了解到這些島到底長什么樣、有多大、什么形狀、具有哪些特征和植被？有一個更直觀和形象的了解。另一方面，通過這些圖件，國家能夠更好地對這些海島進行動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測，更好地進行保護和將來的開發(fā)利用，為人民造福。
記者：這些圖會應用到實際教育、宣傳中去嗎？
賈宇：普通民眾要想近距離地看看釣魚島及其附屬島嶼什么樣，目前實現(xiàn)起來還有一定困難，但大家可以通過這些圖件看看這塊領(lǐng)土長什么樣，究竟有多大，很形象化，否則釣魚島及其附屬島嶼只是一個概念。
這些圖件也可以有很多實際應用，比如說，能夠更好地對廣大中小學生進行海洋觀教育，在教科書里附上圖，幫助他們更形象地認識這些島嶼，在他們心里扎下根，讓他們知道我們還有這樣一系列美麗的、寶貴的島嶼。
