新華社天津２月１８日電(記者栗建昌、張濤、劉元旭)“十二五”開局之年，天津經(jīng)濟總量跨上萬億元臺階，服務業(yè)增加值占全市經(jīng)濟比重達４６％，萬元生產(chǎn)總值能耗下降４％以上，三次產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高水平協(xié)同發(fā)展，經(jīng)濟抗壓能力明顯增強。

    此間專家認為，面對近年接踵而至的國際金融危機、歐債危機等諸多挑戰(zhàn)，天津能在“十二五”開局之年交出圓滿答卷，這一切源于天津始終把握科學發(fā)展主題，堅持加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不動搖，創(chuàng)出了“天津精神天津速度天津效益”，構(gòu)筑起科學發(fā)展的新優(yōu)勢。

    加快結(jié)構(gòu)調(diào)整牢牢把握發(fā)展主動權(quán)

    記者了解到，預計今年一季度天津經(jīng)濟發(fā)展仍將保持良好態(tài)勢。在復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境下，天津能逆勢而上，一個重要因素源于結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的后發(fā)效應。

    南開大學經(jīng)濟學院副院長梁琪說：“分析天津發(fā)展路徑可以發(fā)現(xiàn)，高速增長并不是簡單地規(guī)模擴張，而是建立在高質(zhì)量基礎(chǔ)之上，突出表現(xiàn)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的質(zhì)的變化?！?/p>

    ２００７年以來，天津共推出大項目好項目１４４０個，總投資超過２．２萬億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出高端化高質(zhì)化高新化的特征，航空航天、裝備制造、電子信息等八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率達到９０％。

    科技型中小企業(yè)成為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要力量。天津市科學技術(shù)委員會主任趙海山說，到今年１月份，天津科技型中小企業(yè)累計達到２．２３萬家，自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項目累計銷售收入超過４８０億元。

    天津清醒地認識到，如果單純走拼資源的粗放式開放道路，發(fā)展將難以為繼。為此，加快開放型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，成為全市上下的共識。

    在土地資源緊缺的形勢下，天津?qū)ⅰ皹怯罱?jīng)濟”作為中心城區(qū)發(fā)展服務業(yè)的重要載體和抓手，打造了一批高水平的“億元樓宇”。“樓宇經(jīng)濟優(yōu)化了中心城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)?！碧旖蚴兄行∑髽I(yè)局局長尉永久說，天津１２８個重點支持樓宇，預計一季度的稅收將達到３０億元，全年稅收過億元的樓宇將新增５０個。

    念好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整“緊箍咒”

    新年剛過，天津各級干部齊聚天津禮堂，“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”動員大會在這里舉行。從今年２月初到７月底，天津?qū)⒔M織４０００多名干部成立６１１個服務工作組，深入基層、企業(yè)和項目單位，開展幫扶活動。

    “有利于轉(zhuǎn)變工作作風，營造有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的良好環(huán)境?！碧旖蚴邪l(fā)展和改革委員會主任張志強介紹，自２００９年起，天津連續(xù)４年累計選派三級機關(guān)１．７萬名干部組成２４００多個服務組，下到基層、企業(yè)，已解決各類難題１．７萬多個。

    為構(gòu)筑科學發(fā)展的“倒逼機制”，念好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的“緊箍咒”，近年來天津著力完善促進科學發(fā)展的干部考核評價機制，制定下發(fā)了《關(guān)于建立完善促進科學發(fā)展的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價機制的實施意見》，突出科學發(fā)展導向，對科學發(fā)展能力不強的干部及時調(diào)整，充分發(fā)揮考核對促進科學發(fā)展的“倒逼”作用，促使各級干部重視結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展質(zhì)量。

    與此同時，天津進一步深化行政審批制度改革，實行“一站式”集中現(xiàn)場服務，成為全國審批效率最高地區(qū)之一。天津市政府行政審批管理辦公室主任錢長龍說，目前市級審批事項由１０３３項減至４９５項，審批效率提速８０％，投資項目涉及的８個必經(jīng)部門１５項審批手續(xù)由１８０天縮減到３０個工作日以內(nèi)，企業(yè)設(shè)立涉及的五部門審批由３個月減至５天。

    堅持改善民生不動搖

    ２月６日，元宵節(jié)。家住公租房小區(qū)秋麗家園４２號樓的宋文煥，顯得非常開心。她說：“這是我們搬進新房里過的第一個元宵節(jié)，是有生以來最舒心的一次過年！”

    從一家四口擠在１５平方米的平房里，到如今搬進６５平方米的公租房，宋文煥的住房變化是天津眾多保障房政策受益者的一個縮影。

    “保障和改善民生是黨和政府工作的出發(fā)點和落腳點?！碧旖蚴懈笔虚L熊建平說，近年來，天津市委、市政府始終把改善人民群眾居住條件和居住環(huán)境，滿足群眾基本居住需求作為首要任務。

    記者了解到，“十一五”期間，天津新建各類保障住房２４０５萬平方米，發(fā)放租房補貼７．５萬戶，累計向４１萬戶中低收入住房困難家庭提供了住房保障，占城鎮(zhèn)家庭的２０％。

    近年來，天津堅持以人為本，把保障和改善民生擺在突出位置，集中財力物力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，已累計實施了六個２０項民心工程，每年都出臺增加群眾收入的措施。