上海：“穩(wěn)中求進”抓開年

    新華社上海１月８日電（新華社記者楊金志、葉鋒、陸文軍） ２０１２年１月１日起，上海在交通運輸和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展意義深遠的營業(yè)稅改征增值稅試點；與此同時，上海全面減免貸款道路通行費和高速公路收費；還是在這段時間里，上海的市籌公租房啟動供應(yīng)，多個重大文化項目同時開工……

    開年以來的短短時間內(nèi)，上海在長期謀劃的基礎(chǔ)上，密集推出創(chuàng)新發(fā)展新舉措，突出把握著“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)。正如中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲指出的那樣，科學發(fā)展就是要從上海實際出發(fā)，實事求是地按科學規(guī)律辦事，“上海要痛下決心，堅定不移地推動科學發(fā)展?！?/p>

    謀發(fā)展新篇章

    不謀萬世者，不足以謀一時。上海市委十分清醒地認識到，上海人多、地少，環(huán)境資源約束接近極限，經(jīng)濟發(fā)展必須減少對重化工業(yè)的依賴、對投資拉動的依賴、對房地產(chǎn)發(fā)展的依賴、對加工型勞動密集型產(chǎn)業(yè)的依賴，必須堅持優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展服務(wù)業(yè)，有選擇地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強人才高地建設(shè)，進一步深化改革、擴大開放。

    落實創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，就必須優(yōu)化體制機制，加快功能完善。上海市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任周波告訴記者，上海今年開展的部分行業(yè)的營業(yè)稅改征增值稅試點工作，有利于進一步推動服務(wù)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。與此同時，上海還將穩(wěn)步推進保險交易所、上海股權(quán)托管交易中心和全國性信托登記中心等建設(shè)，推動國內(nèi)商業(yè)銀行在滬設(shè)立功能性總部，加快國家會展項目等國家級貿(mào)易平臺建設(shè)。

    為了建設(shè)行政效率最高、透明度最高、收費最少的行政區(qū)之一，上海從今年１月１日起取消本市貸款道路通行費，提前結(jié)束滬嘉高速公路收費，全市高速公路計費起價也都減半。審批制度改革也是大刀闊斧：上海今年將全面推行網(wǎng)上審批，簡化規(guī)范審批流程；大幅下放與項目有關(guān)的審批權(quán)限，盡可能做到審批不出工業(yè)園區(qū)。

    浦東是中國改革開放的排頭兵，記者從剛剛舉行的浦東新區(qū)五屆人大一次會議上了解到，２０１１年浦東生產(chǎn)總值預(yù)計達到５４００億元，到２０１６年地區(qū)生產(chǎn)總值將力爭達到１萬億元；在經(jīng)濟規(guī)模擴大的同時，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式也將取得重大進展。在國內(nèi)外知名的金橋出口加工區(qū)，金橋集團總經(jīng)理張素心說：“當今世界正在發(fā)生一場以綠色、健康、智能和可持續(xù)為特征的產(chǎn)業(yè)革命，我們已經(jīng)為承接新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)做好了充分準備！”

    而在地處遠郊的奉賢，去年前１０個月，全區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值一舉超過百億元，位列全市第二，成績令人刮目相看。已有的基礎(chǔ)讓奉賢對進一步的提升充滿信心?！敖衲暌^續(xù)加大政策聚焦和扶持力度，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值還要有大幅度增長。”區(qū)委書記時光輝說。

    探民生新舉措

    發(fā)展為了民生，上海從最基本的衣食住行抓起。入冬以來，上海雖然天寒地凍，但是市場蔬菜供應(yīng)充足、價格平穩(wěn)。市農(nóng)委主任孫雷告訴記者，為了保護菜農(nóng)種菜積極性，上海在國內(nèi)首創(chuàng)的蔬菜價格保險機制正在進一步完善。目前正在實施的冬淡保險延長了保淡時間，品種也增加了，而且保險的價格與“ＣＰＩ因素”掛鉤，這讓菜農(nóng)和市民都吃了“定心丸”。

    不僅是“菜籃子”工程，上海正在住房保障、收入分配、就業(yè)、醫(yī)療、教育等各個方面加大保障和改善民生的力度。新年伊始，上海首批市籌公共租賃房項目的馨寧公寓正式啟動供應(yīng)。上海對公租房交通設(shè)施、公共資源的配套堅持“高標準”，馨寧公寓周邊就有近２０條公交線路。公租房對申請者的收入和戶籍均不設(shè)門檻，租金略低于市場價格，包括外來常住人口在內(nèi)的“夾心層”的階段性住房困難有望逐步破解。

    加強和創(chuàng)新社會管理，從基層基礎(chǔ)做起。在地處中心城區(qū)的靜安區(qū)，區(qū)委書記龔德慶告訴記者，今年的社會管理工作將探索區(qū)域特點抓幾大“關(guān)節(jié)點”：社區(qū)工作精細化、扁平化，拓展社區(qū)服務(wù)、社會組織和社會工作聯(lián)動模式；不忘高樓大廈背后的老舊住宅，開展５０００戶舊宅公共部位的專項消防整治；打造老有所樂的“樂齡生活圈”，為１萬名老年人提供“居家養(yǎng)老”服務(wù)。

    加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是民生發(fā)展的根本保障。上海市委常委、組織部長李希說，上海在改革發(fā)展過程中還會遇到很多新情況、新問題，這都需要通過領(lǐng)導干部的觀念轉(zhuǎn)變和工作方法創(chuàng)新來解決。長期以來，上海堅持運用黨校、行政學院以及高校院所優(yōu)質(zhì)資源開展干部教育培訓，高?；匮行薨嘁雅嘤枌W員超過５０００人次，有效提升了干部隊伍的理論修養(yǎng)與實際工作水平。

    建文化大都市

    ２０１２年是上海推動文化大發(fā)展大繁榮的布局之年。上海市委常委、宣傳部長楊振武表示，上海將繼續(xù)走在深化改革的前列，創(chuàng)作生產(chǎn)更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)秀作品，為我國建設(shè)成為社會主義文化強國做出應(yīng)有的貢獻。

    歲末年初，中華藝術(shù)宮、上海當代藝術(shù)博物館、上海崧澤遺址博物館、朵云軒藝術(shù)中心和上海京劇院等重大文化設(shè)施在一天之內(nèi)集體開工。氣勢恢弘的上海世博會中國館，將在１０個月內(nèi)改造成為容納古今、匯聚中西的中華藝術(shù)宮，面積達６萬平方米，今年國慶期間向觀眾開放。中國美術(shù)學院院長許江感慨地說，上海把最好的地方留給了文化。

    在上海的各個區(qū)縣，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體。位于市中心的黃浦區(qū)，正在依托外灘、豫園等悠久的文化積淀，打造一系列文化新名片。以環(huán)人民廣場地區(qū)為例，１平方公里的土地上集聚了近２０家音樂廳、電影院和劇場，黃浦區(qū)將通過劇院聯(lián)盟方式，創(chuàng)作一批常演不衰的劇目，建設(shè)獨具特色的文化演藝集聚區(qū)。區(qū)長周偉說，對歷史文化資源要在科學規(guī)劃、后續(xù)開發(fā)中發(fā)揮其更大價值，在有效利用中更好地保護。

    如今的上海，已經(jīng)涌現(xiàn)出一批門類集聚、定位明晰的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化事業(yè)基地。在閘北區(qū)“名仕街”文化創(chuàng)意園區(qū)里，上海文化產(chǎn)權(quán)交易所旗下的品牌交易中心已經(jīng)落地，讓中國中小企業(yè)的品牌從“無形”“無市”走向“有價”“有值”。而位于上海西部的長寧區(qū)，則將依托豐富的舞蹈文化資源，努力建成世界級的舞蹈藝術(shù)綜合平臺。

    長期以來，上海不斷完善公共文化服務(wù)體系，持續(xù)加大“文化民生”的投入力度。今年，上海東方廣播有限公司在堅持數(shù)十年的星期廣播交響音樂會基礎(chǔ)上，正在籌劃推出星期廣播戲曲音樂會。目前，上海已經(jīng)完成四個區(qū)的公共電子閱覽室試點建設(shè)，實現(xiàn)美術(shù)館、公共圖書館、文化館、社區(qū)文化活動中心、農(nóng)家書屋等基礎(chǔ)服務(wù)項目免費開放。

    談到新年工作時，上海市委副書記、市長韓正指出，上海必須牢牢抓住創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，更加注重穩(wěn)定增長、更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整、更加注重改革開放、更加注重民生保障、更加注重城市安全，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

    上海已揚帆再發(fā)！