成功應(yīng)對(duì)全球糧價(jià)“十年過山車”
——我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品糧油食市場(chǎng)“入世”十年綜述 

    新華社北京１２月６日電（新華社記者王立彬）開門七件事：“柴米油鹽醬醋茶”。加入世界貿(mào)易組織十年的得失利弊，每一個(gè)普通人都有發(fā)言權(quán)，因?yàn)橐蝗杖偷淖兓?，也就是“餐桌?jīng)濟(jì)”是宏觀經(jīng)濟(jì)層面最好的寫照和縮影。

    糧價(jià)為百價(jià)基：牢牢站定基礎(chǔ)腳跟

    加入世貿(mào)組織之初，人們對(duì)農(nóng)業(yè)和糧油產(chǎn)業(yè)充滿疑慮和擔(dān)心，主要原因是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)力弱，糧油企業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)包袱重，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力差，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅大幅度降低、進(jìn)口配額明顯提高、進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)全面放開，如應(yīng)對(duì)失策，最終沖擊的就是米袋子、菜籃子。

    十年來，全球糧價(jià)經(jīng)歷一輪“過山車行情”。２００８年，國(guó)際糧價(jià)劇烈波動(dòng)，導(dǎo)致近十億人口直接面臨饑餓威脅。２０１０年以來，全球糧油食品價(jià)格震蕩，加劇了北非中東地區(qū)社會(huì)動(dòng)蕩。

    在國(guó)際經(jīng)濟(jì)劇烈震蕩，自然災(zāi)害頻發(fā)等形勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)打破悲觀預(yù)期，實(shí)現(xiàn)糧食連續(xù)８年豐收，糧食產(chǎn)量保持萬億斤以上。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速發(fā)展，國(guó)內(nèi)糧油食品價(jià)格基本穩(wěn)定，確保了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有效供給。在近幾年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)背景下，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品糧油食市場(chǎng)成功應(yīng)對(duì)國(guó)際糧食價(jià)格劇烈波動(dòng)、國(guó)際市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)等一系列巨大沖擊，為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定大局發(fā)揮了基礎(chǔ)性的支撐作用。

    無農(nóng)不穩(wěn)，無糧則亂。農(nóng)業(yè)曾被擔(dān)心是中國(guó)入世的“阿喀琉斯之踵”。十年歷練后，百價(jià)之基的糧價(jià)成為宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)穩(wěn)站定的“腳跟”。

    吃飽更要吃好：動(dòng)物性蛋白時(shí)代

    糧食安全和糧油供給，不僅只是填飽肚子，吃得飽還要吃得好。在穩(wěn)定確保解決１３億人口吃飯問題的同時(shí)，老百姓有了越來越多食品消費(fèi)選擇。

    目前，消費(fèi)需求加快從吃飽向吃好升級(jí)，肉奶蛋等動(dòng)物性蛋白食品在居民飲食消費(fèi)中占有越來越大比重?！叭胧澜o老百姓帶來了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠、口福。近十年，我國(guó)肉類消費(fèi)增長(zhǎng)１／４，食用油消費(fèi)翻一番，食糖消費(fèi)增長(zhǎng)２／３。肉類消費(fèi)增長(zhǎng)帶動(dòng)玉米消費(fèi)增長(zhǎng)近１／３、飼料消費(fèi)增長(zhǎng)一倍。”中糧集團(tuán)董事長(zhǎng)寧高寧說。

    ＷＴＯ是一項(xiàng)國(guó)際貿(mào)易協(xié)定。入世十年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局發(fā)生巨大變化。

    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心程國(guó)強(qiáng)研究員說，入世以來，我國(guó)一方面優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，建立以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口體系。１０年來，園藝、水產(chǎn)、畜禽等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口在全部農(nóng)產(chǎn)品出口中的比重，從２００１年的６０％增至２０１０年的７０％，增長(zhǎng)３．３倍；糧食等土地密集型資源性產(chǎn)品出口，比重從２００１年的２０％降至２０１０年的不足１０％。

    農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主體是大糧商。作為中央直接管理的我國(guó)第一大糧商，中糧集團(tuán)處于世貿(mào)談判風(fēng)口浪尖的農(nóng)業(yè)糧油領(lǐng)域，還承擔(dān)服務(wù)宏觀調(diào)控責(zé)任。在既要按中央要求服務(wù)宏觀調(diào)控，又要按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)參與全球化競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)下，中糧集團(tuán)總資產(chǎn)從２００１年的４２１億元增加到２０１０年的２３２６億元，增長(zhǎng)４．５倍；營(yíng)業(yè)收入從２００１年的２１３億元增至２０１０年的１３８６億元，增長(zhǎng)５．５倍。

    “今年１－９月中糧集團(tuán)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，２０１１年９月底集團(tuán)總資產(chǎn)２６０５億元，相比年初增長(zhǎng)１２％；１－９月集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入１２１７億元，同比增長(zhǎng)３６．５％?！睂幐邔幷f，這是我國(guó)糧油產(chǎn)業(yè)成功把壓力轉(zhuǎn)換為升力的寫照。

    全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈：瞻望未來十年

    回眸十年不容易；前望十年動(dòng)人心。入世以來，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一大變化就是外資在農(nóng)業(yè)糧油領(lǐng)域越來越活躍，涉及產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)越來越多。２００１年，我國(guó)農(nóng)林牧漁業(yè)外商實(shí)際直接投資額８．９８億美元，２０１０年升至１９．１億美元，增長(zhǎng)１．１倍。應(yīng)對(duì)國(guó)際資本“走進(jìn)來”，要“走出來”，建設(shè)穩(wěn)定安全的全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。

    “未來十年將是我國(guó)居民食品消費(fèi)升級(jí)加快的十年，動(dòng)物性蛋白需求將進(jìn)一步提升，進(jìn)口食品需求將日益增加。在人多地少基本國(guó)情下，滿足百姓基本需求和消費(fèi)升級(jí)，必須走向海外優(yōu)勢(shì)資源，引入海外先進(jìn)研發(fā)技術(shù)，進(jìn)口海外優(yōu)質(zhì)食品，以兩種資源更好地服務(wù)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)?！敝屑Z集團(tuán)總裁于旭波說，中糧目前已在美國(guó)、澳洲、法國(guó)、智利等多個(gè)國(guó)家進(jìn)行相應(yīng)投資，投資領(lǐng)域涉及肉食、食糖、葡萄酒等多個(gè)品種。未來走出去、全球化步伐會(huì)進(jìn)一步加快。

    程國(guó)強(qiáng)研究員說，要把實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，作為新一輪農(nóng)業(yè)對(duì)外開放的重點(diǎn)領(lǐng)域，采取財(cái)政、稅收，金融等政策支持措施，鼓勵(lì)各類企業(yè)在境外投資農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)營(yíng)銷、國(guó)際貿(mào)易，構(gòu)建持續(xù)、穩(wěn)定、安全的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口渠道，建立全球農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口供應(yīng)鏈。