新華社昆明１１月１０日電（記者劉娟）山地大省云南將推行“用地上山”新政，多用坡地、荒地搞建設(shè)，強(qiáng)化壩區(qū)耕地保護(hù)，并承諾將壩區(qū)８０％以上的現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)耕地和山區(qū)連片面積較大的優(yōu)質(zhì)耕地劃為基本農(nóng)田，實(shí)行永久保護(hù)。

    在云南省政府新聞辦９日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，云南省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)和自興說，云南９４％是山地，平壩僅占６％。壩區(qū)既是大多數(shù)城鎮(zhèn)所在地，也是全省優(yōu)質(zhì)耕地的集中區(qū)域。歷史形成的城鎮(zhèn)多在壩區(qū)邊緣，因考慮基礎(chǔ)設(shè)施成本等因素，多數(shù)城鎮(zhèn)“攤大餅”式向壩區(qū)平地?cái)U(kuò)張，雖然實(shí)現(xiàn)了占補(bǔ)平衡，但占優(yōu)補(bǔ)劣、占?jí)窝a(bǔ)山的現(xiàn)象較為突出。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，全省壩區(qū)已有３０％被建設(shè)占用，壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地減少勢(shì)頭迅猛，耕地保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。“十二五”時(shí)期，云南省城鎮(zhèn)化率每年將增加２個(gè)百分點(diǎn)，照此速度，如果今后的發(fā)展還一味占用平壩良田，再過１０年，云南省優(yōu)質(zhì)耕地將可能被占領(lǐng)殆盡。而另一方面，全省坡度在８度到２５度的低丘緩坡土地約占全省國(guó)土面積的５２％，宜建山坡地空間巨大。

    云南省委、省政府立足省情，謀劃“山水田園一幅畫，城鎮(zhèn)村落一體化，城鎮(zhèn)朝著山坡走，田地留給子孫耕”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新模式，要求各級(jí)政府完成土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整完善和制定工作，對(duì)在１平方公里以上（含１平方公里）、平均海拔在２５００米以下壩區(qū)內(nèi)占用耕地（含園地）的，除按照規(guī)定補(bǔ)充耕地或繳納耕地開墾費(fèi)外，還需按照所在區(qū)域新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的２０倍征收耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)，專項(xiàng)用于基本農(nóng)田保護(hù)、適建山地公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和前期開發(fā)等；對(duì)使用未利用地的工業(yè)項(xiàng)目，土地出讓金最低標(biāo)準(zhǔn)可按照《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的１０％至５０％執(zhí)行。

    國(guó)土資源部已將云南列為全國(guó)“低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)”省份之一。云南省國(guó)土資源廳表示，將把民生問題擺在突出位置，圍繞“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”的總體要求，堅(jiān)守耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)紅線，確保壩區(qū)寶貴的優(yōu)質(zhì)耕地得到永久保護(hù)。