多一把尺子多一批人才
——教育部考試中心主任戴家干談高考改革 

    新華社北京６月１日電(新華社記者吳晶 劉奕湛)又到一年一度高考時(shí)，承擔(dān)考試工作的教育部考試中心再次面臨著有關(guān)高考改革的追問。

    事實(shí)上，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》的要求，國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)已在緊鑼密鼓地制定高考改革的詳細(xì)方案，而教育部考試中心一直在通過考試評(píng)價(jià)體系的建設(shè)，積極配合高考改革的推進(jìn)。

    在對(duì)教育部考試中心主任戴家干的采訪中，人們并不能得到高考究竟要如何變臉的確切答案，但卻可以通過過去５年乃至今后５年教育部考試中心的工作進(jìn)展與思路，透析國(guó)家考試改革的未來之路。

    中國(guó)需要專業(yè)化的考試機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化的考點(diǎn)建設(shè)

    記者：近年來，高考人數(shù)不斷攀升，每年都有千萬(wàn)人左右。我們運(yùn)用了哪些手段，確保這項(xiàng)考試的安全？

    戴家干：中國(guó)高考無(wú)疑是全世界由政府舉辦的最大規(guī)模的考試，牽動(dòng)著千萬(wàn)考生和家長(zhǎng)的心。為了確保這項(xiàng)考試的安全，我們自２００６年啟動(dòng)國(guó)家教育考試考務(wù)指揮中心建設(shè)，通過“電子眼”、遠(yuǎn)程網(wǎng)上巡查等高科技手段，對(duì)考場(chǎng)、試卷保密室進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。２００８年底，考務(wù)指揮中心已實(shí)現(xiàn)對(duì)３１個(gè)省級(jí)指揮中心網(wǎng)上視頻指揮。這是“十一五”期間，我們的一項(xiàng)重要成果，它不僅從技術(shù)層面加固了高考的安全，也體現(xiàn)了國(guó)家教育考試機(jī)構(gòu)的專業(yè)化水平。

    同時(shí)，在國(guó)家大力支持下，我們近年來不斷倡導(dǎo)“標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)”。很多地方向我們反映，標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)具有多項(xiàng)功能，不僅有效嚴(yán)肅了考風(fēng)考紀(jì)，也提高了學(xué)校管理能力，強(qiáng)化了校園安全。同時(shí)，依托“標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)”的信息化平臺(tái)，還可以促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，提升教師的教學(xué)質(zhì)量。

    考試如同尺子，多一把尺子就多一批人才

    記者：近年來，您認(rèn)為高考最大的變化是什么？這種變化將帶來怎樣深遠(yuǎn)的影響？

    戴家干：“十一五”期間，我們提出了考試評(píng)價(jià)的理念，這是一個(gè)重要的觀念轉(zhuǎn)變，也是高考內(nèi)涵的深刻變化。過去，考分出來就是為了單一的選拔，每年高考結(jié)束后，對(duì)學(xué)生十年寒窗苦讀的評(píng)價(jià)就是一張寫有幾個(gè)分?jǐn)?shù)的成績(jī)單，對(duì)學(xué)校教學(xué)成果的評(píng)價(jià)就是“我們有多少學(xué)生上清華北大、有多少上一本”，這種用考試結(jié)果代替評(píng)價(jià)的狀況，是中國(guó)考試和教育最大的缺憾。

    現(xiàn)在，我們通過建立數(shù)據(jù)庫(kù)，將過去沒有充分利用的考試背后的海量數(shù)據(jù)整合起來，對(duì)考生進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過數(shù)據(jù)分析，我們可以告訴考生，考試的知識(shí)點(diǎn)是什么，知識(shí)點(diǎn)負(fù)載的能力是什么，學(xué)生在學(xué)校、地區(qū)乃至全國(guó)的排位如何。我們還可以通過科學(xué)的測(cè)量工具，給出關(guān)于這個(gè)學(xué)生的一系列評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括他的興趣志向、潛能、勝任力，等等。我們可以給學(xué)校提供報(bào)告，比如學(xué)生在語(yǔ)文閱讀、數(shù)學(xué)運(yùn)算等方面的能力比較弱、成績(jī)不理想，就說明學(xué)校這方面的教學(xué)應(yīng)該加強(qiáng)。我們還可以給教育行政主管部門提供報(bào)告，使他們對(duì)該地區(qū)的教育均衡狀況一目了然。

    通過這種評(píng)價(jià)機(jī)制，我們可以幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)和發(fā)展自己，幫助學(xué)校找準(zhǔn)問題，幫助教育行政部門科學(xué)決策，這就使考試真正回歸了它本身的科學(xué)功能。

    如果說，過去的高考是一把尺子，只能測(cè)量一群人，那么評(píng)價(jià)就給出了多把尺子，多一把尺子就能多一批人才。通過這樣的嘗試，我們的考試實(shí)現(xiàn)了從“黑色”評(píng)價(jià)向“綠色”評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)變。

    國(guó)家題庫(kù)２０１３年建成 命題基地世界領(lǐng)先

    記者：２００８年教育部考試中心首次向外界公布了國(guó)家題庫(kù)的建設(shè)規(guī)劃，目前進(jìn)展如何？

    戴家干：國(guó)家題庫(kù)是“十一五”期間教育部考試中心的重點(diǎn)項(xiàng)目，將于２０１３年基本完成。建設(shè)題庫(kù)不僅是為了考試安全，更重要的是要改變命題的理念、方法、手段和技術(shù)?；就瓿珊?，國(guó)家題庫(kù)將實(shí)現(xiàn)４０倍量的庫(kù)存，相當(dāng)于國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的４倍。

    為了配合題庫(kù)建設(shè)，我們還建設(shè)了命題基地，今年高考首次投入使用。在這方面，我們走在了世界前列，從技術(shù)手段上實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化命題。

    此外，我們還建立了國(guó)家教育考試評(píng)價(jià)研究院，為下一步考試評(píng)價(jià)做了基礎(chǔ)性的研究工作。

   應(yīng)急預(yù)案確保高考科學(xué)處置 公平實(shí)施

    記者：近年來我國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā)，高考也經(jīng)歷著前所未有的考驗(yàn)。目前的高考應(yīng)急預(yù)案能應(yīng)對(duì)各類突發(fā)情況嗎？

    戴家干：早在２００３年非典發(fā)生時(shí)，我們就制定了高考應(yīng)急預(yù)案。２００８年汶川地震發(fā)生后，我們也在第一時(shí)間建立了一套考試預(yù)案，當(dāng)時(shí)的過程十分艱難，需要考量的各種因素十分復(fù)雜。比如，延期考試怎么處理？如期考試如果發(fā)生余震，怎么處理？讓不讓學(xué)生跑？等等。后來經(jīng)過三天三夜的討論，我們制定出一套比較完備的方案，實(shí)踐證明是科學(xué)有效的，確保了考試公平公正地實(shí)施。后來青海玉樹地震發(fā)生后，基本也是按這樣的預(yù)案實(shí)施考試。

    現(xiàn)在我們應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況的預(yù)案有厚厚一摞，我們把所有發(fā)生的事情都總結(jié)出來，明確我們?cè)撛鯓幼?。我們還實(shí)現(xiàn)了預(yù)案的電子化，全國(guó)各地的考場(chǎng)一旦遇到緊急情況，只要在考試管理平臺(tái)輸入關(guān)鍵詞，就知道該怎么做。

    “十二五”期間，五個(gè)項(xiàng)目推動(dòng)考試觀念轉(zhuǎn)變

    記者：未來５年，教育部考試中心將建設(shè)哪些重大項(xiàng)目？

    戴家干：今后５年主要有五項(xiàng)工作：一是建設(shè)多功能的國(guó)家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)；二是建立信息化的命題工作平臺(tái)，通過高科技手段，推動(dòng)命題工作方式、命題思維的根本性轉(zhuǎn)變；三是建立全方位、多層次、發(fā)展性、個(gè)性化的評(píng)價(jià)體系，用全面、客觀的分析報(bào)告單取代單薄的成績(jī)單；四是建立國(guó)家教育考試評(píng)價(jià)綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)，提供各類教育考試綜合信息查詢、考試評(píng)價(jià)、教育決策支持服務(wù)；五是建立自學(xué)考試國(guó)家課程學(xué)分庫(kù)，促進(jìn)高等教育自學(xué)考試立足繼續(xù)教育、服務(wù)職業(yè)教育，更加貼近社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)習(xí)者自身發(fā)展的需求，為終身學(xué)習(xí)提供更多的選擇。

    縱觀人類歷史，社會(huì)分工是一種進(jìn)步，人才要分層次培養(yǎng)。通過樹立考試評(píng)價(jià)的觀念，我們要促使社會(huì)形成各盡其才的“人人成才觀”。這樣才能不斷提高教育質(zhì)量，才能真正做到教育優(yōu)先發(fā)展，才能建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。

    高考制度是教育公平的底線

    記者：能否透露一下高考改革的進(jìn)展？

    戴家干：在國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，考試制度改革正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，教育部考試中心也在積極參與。最后出臺(tái)的改革方案要遵循《教育規(guī)劃綱要》的精神，面向社會(huì)征求意見，還要邀請(qǐng)國(guó)外考試機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行研討。

    必須強(qiáng)調(diào)，高考制度是我國(guó)最公平的一項(xiàng)制度。教育部考試中心２００７年與中國(guó)青年報(bào)作過一項(xiàng)調(diào)查，結(jié)果顯示有９５．７％的中國(guó)民眾贊成這項(xiàng)制度，９２％的人提出要改革。這表明，高考確實(shí)要改革，就我們目前所做的事而言，高考也確實(shí)在改革。但是能有這么多的人認(rèn)可高考，也說明這確實(shí)是很公平的制度，考試公平是我們的底線。

    中國(guó)將從考試大國(guó)邁向考試強(qiáng)國(guó)

    記者：您從事教育考試工作多年，對(duì)我國(guó)教育考試的現(xiàn)狀和前景怎樣判斷？

    戴家干：我國(guó)是一個(gè)具有悠久考試歷史的國(guó)家，也是一個(gè)考試大國(guó)?，F(xiàn)在每年有６０００萬(wàn)人次參加教育部考試中心組織的考試。但是，我國(guó)的教育考試管理工作起步較晚，教育部考試中心成立僅有十余年。必須承認(rèn)，起初，我們確實(shí)在技術(shù)、手段、理念上與國(guó)外相差甚遠(yuǎn)，我們一直在學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)縮小這個(gè)差距。

    近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視教育考試工作?！笆晃濉逼陂g，在教育部的領(lǐng)導(dǎo)下，我們提出要建設(shè)一個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名、服務(wù)教育、面向社會(huì)的專業(yè)化考試與評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)。在加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)通過人事制度改革，改變了考試中心技術(shù)人員、行政人員“三七開”的局面，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)人員、行政人員“七三開”，更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)理念，而不是領(lǐng)導(dǎo)職能。這項(xiàng)轉(zhuǎn)變也符合《教育規(guī)劃綱要》的要求，今后將遵循政府宏觀管理，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度的思路，而教育部考試中心就要成為這樣一個(gè)專業(yè)化機(jī)構(gòu)。

    事實(shí)證明，“十一五”目標(biāo)已如期實(shí)現(xiàn)，從考試?yán)砟詈图夹g(shù)手段上我們已基本與國(guó)際接軌，國(guó)外很多考試評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開始主動(dòng)與我們開展交流合作，相信今后隨著考試?yán)砟畹霓D(zhuǎn)變，我國(guó)在考試評(píng)價(jià)領(lǐng)域?qū)⒁宦非斑M(jìn)，為中國(guó)的教育改革和發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。