新華社北京２月２８日電  國務(wù)院食品安全委員會辦公室主任張勇近日就食品安全問題接受了新華社記者的采訪。采訪答問全文如下：

    問：您如何看待當(dāng)前我國食品安全的總體狀況？

    答：黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全工作。近年來，在各地區(qū)、各有關(guān)部門和全社會的共同努力下，我國食品安全工作力度不斷加大。尤其是２０１０年，通過深入開展專項整治和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪活動，不斷強化食品安全監(jiān)管，食品安全各項工作取得了明顯成效。２０１０年各類食用農(nóng)產(chǎn)品、食品安全水平穩(wěn)中有升，蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品監(jiān)測合格率分別達(dá)到９６．８％、９９．６％和９６．７％，全國庫存糧食質(zhì)量達(dá)標(biāo)率９７．３％。全年沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品和食品安全事件?？梢哉f，當(dāng)前全國食品安全形勢總體穩(wěn)定并保持向好趨勢。

    問：您談到食品安全狀況總體穩(wěn)定向好，但為什么一些人感覺不是很安全呢？

    答：這個問題問得好。中國是個人口大國，也是一個食品生產(chǎn)和消費大國。全國１３億多人每天要吃掉約２００萬噸食物。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國有食品生產(chǎn)企業(yè)４０多萬家、食品經(jīng)營主體３２３萬家、農(nóng)牧漁民２億多戶，小作坊、小攤販、小餐飲更是難以計數(shù)。如此龐大的食品生產(chǎn)消費量、如此眾多的生產(chǎn)經(jīng)營者，再加之食品安全監(jiān)管體制機制還不健全，由此帶來的監(jiān)管難度相當(dāng)之大，難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題。即使不合格的只是極少數(shù)，個案的發(fā)生率還是不低。在互聯(lián)網(wǎng)傳播日益發(fā)達(dá)的今天，這些違法違規(guī)的個案受到各方高度關(guān)注，很容易引起人們對食品安全的擔(dān)憂，應(yīng)該說，我國的食品安全總體上是有保障的。而且隨著各方面的不懈努力，我們將在不斷解決問題中促進保障水平不斷提高。

    問：您認(rèn)為當(dāng)前影響我國食品安全的深層次問題是什么？

    答：第一是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)問題。近年來我國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率逐年加大，但同時由于準(zhǔn)入門檻低等原因，大量食品企業(yè)規(guī)模小、分布散、集約化程度不高，自身質(zhì)量安全管理能力較低。這是我國食品安全基礎(chǔ)薄弱的最大制約因素。第二是企業(yè)主體責(zé)任問題。市場經(jīng)濟越發(fā)達(dá)，市場主體的誠信問題就越重要。應(yīng)該說，當(dāng)前我國社會誠信水平總體上還需要進一步提高，一些不講誠信、不講道德的問題在不同行業(yè)都時有發(fā)生，食品行業(yè)同樣如此。有些食品生產(chǎn)經(jīng)營者為獲取非法利益，甚至故意從事違法違規(guī)活動，帶來了不容忽視的食品安全隱患。第三是消費結(jié)構(gòu)問題。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，城鎮(zhèn)人口增長迅速，再加上居民生活方式的轉(zhuǎn)型升級，人們對加工食品和家庭外就餐的需求越來越高，不但要求食品“好吃、好看、好聞”，而且對食品的方便性、低廉性、易儲存性也提出了更高更多的需求。一些為改善口感、品相和延長保質(zhì)期、提高營養(yǎng)成分檢測指標(biāo)的添加物質(zhì)應(yīng)運而生，其安全性成為食品安全的一個新的難題。此外，相對于食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國的食品安全監(jiān)管工作相對滯后，存在著不少薄弱環(huán)節(jié)。解決以上這些制約食品安全的復(fù)雜問題，需要我們不斷加大標(biāo)本兼治的工作力度，也需要全社會包括企業(yè)等各方的共同努力。這需要一個過程，不可能一蹴而就。

    問：請您談一談在加強監(jiān)管方面國家采取了哪些具體措施？

    答：黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全問題，２００９年國家公布實施了食品安全法及其實施條例；去年成立了國務(wù)院食品安全委員會，加大了對全國食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度。２０１０年以來，在國務(wù)院食品安全委員會的統(tǒng)一部署下，我們著重加強了以下五個方面的工作：

    ——深入開展食品安全整頓，集中治理了一些突出問題，查處了一批典型案件，嚴(yán)懲了一批犯罪分子，消除了大量食品安全隱患。

    ——認(rèn)真實施重點行業(yè)領(lǐng)域綜合治理，促進了消費量大、影響面廣的乳制品、食用油、肉類、保健食品等重點品種的安全水平穩(wěn)步提高。特別是經(jīng)過綜合治理，我國乳制品質(zhì)量安全狀況得到明顯改善。

    ——穩(wěn)步推進監(jiān)管能力建設(shè)，加快完善、清理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加大資金支持力度，加強風(fēng)險監(jiān)測評估和檢驗檢測，嚴(yán)格實施準(zhǔn)入管理，日常監(jiān)管能力進一步提高。同時進一步加強了綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，各環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作銜接更加緊密。

    ——堅持標(biāo)本兼治、多措并舉，出臺了一系列產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟政策，開展各類食品可追溯管理，推進誠信體系建設(shè)，治本工作取得積極進展。

    ——強化宣傳和輿論引導(dǎo)，加大正面宣傳的力度，及時公布案件查處情況，營造了有利于食品安全工作的輿論氛圍。

    問：請您談一談如何落實好食品安全責(zé)任？

    答：食品安全法及其實施條例對食品安全責(zé)任有明確的界定，概括地講，就是企業(yè)對食品安全負(fù)主體責(zé)任，地方政府對本行政區(qū)域的食品安全統(tǒng)一負(fù)責(zé)，各監(jiān)管部門按照環(huán)節(jié)和品種負(fù)監(jiān)管責(zé)任。首先，要強調(diào)企業(yè)的主體責(zé)任。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營的主體，必須對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任。只要從事食品行業(yè)，不論是大型企業(yè)，還是小作坊、小攤販、小餐飲，都應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全的各項規(guī)定，出了問題，首先要追究其主體責(zé)任，這是第一位的。其次，地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)。食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康，事關(guān)社會的和諧穩(wěn)定，是一項十分重要的工作。因此，食品安全法明確規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府要對本行政區(qū)域的食品安全工作統(tǒng)一負(fù)責(zé)，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，包括加快健全各項制度措施，加強基層監(jiān)管能力和隊伍建設(shè)。第三，監(jiān)管部門要各負(fù)其責(zé)。食品產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及環(huán)節(jié)多。種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、儲存流通和餐飲服務(wù)等任何一個環(huán)節(jié)出了問題，都會影響上下游的食品安全，因此，負(fù)責(zé)各環(huán)節(jié)監(jiān)管的部門要切實負(fù)起責(zé)任，并加強互相配合，形成監(jiān)管合力。食品安全辦將進一步加強綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌指導(dǎo)，推動各地區(qū)、各部門落實各項責(zé)任，力爭實現(xiàn)全程監(jiān)管和無縫銜接。

    問：一些人認(rèn)為當(dāng)前我國食品行業(yè)誠信狀況較差，您怎樣看待這個問題？

    答：前面我已說過，食品行業(yè)中確有個別企業(yè)和少數(shù)從業(yè)人員法律意識和責(zé)任意識淡漠、道德和誠信缺失，甚至違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生。這個問題是同整個社會的誠信水平相聯(lián)系的，市場經(jīng)濟帶來的誠信問題，是一個階段內(nèi)在不同行業(yè)都需要加大力度去解決的問題。同時，由于食品行業(yè)與老百姓的生活聯(lián)系更為緊密，其誠信問題必然會引起人們更多地關(guān)注。隨著社會的不斷進步和誠信體系建設(shè)步伐的加快，我相信這一問題將會在食品和其他行業(yè)逐步得到解決。目前，有關(guān)部門正在大力推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，已經(jīng)取得了初步進展；食品安全辦正在組織編制的“十二五”期間食品安全監(jiān)管體系規(guī)劃中，也對加強食品行業(yè)誠信工作進行了具體安排。隨著各項工作的穩(wěn)步開展，我國食品行業(yè)的誠信面貌必將會得到較大改觀。

    問：有些人認(rèn)為我國當(dāng)前的食品安全監(jiān)管體制影響了監(jiān)管效果，請您介紹一下有關(guān)情況？

    答：食品產(chǎn)業(yè)鏈條長、業(yè)態(tài)復(fù)雜，目前世界上還沒有一個固定的監(jiān)管模式，關(guān)鍵還是看哪種模式更適合本國國情。我國的食品安全監(jiān)管體制是在不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程中發(fā)展起來的，也需要通過實踐逐漸探索完善。根據(jù)我國的實際和多年來的探索，針對我國食品產(chǎn)業(yè)鏈條長、環(huán)節(jié)多的狀況，目前，我國采取了分段監(jiān)管和品種監(jiān)管相結(jié)合的模式，由多個部門來承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)。當(dāng)然，在實際工作中確實也存在一些監(jiān)管邊界不清、監(jiān)管重復(fù)和空白并存等問題。這就提出了一個如何加強全程監(jiān)管、實現(xiàn)各部門無縫銜接的重要任務(wù)。

    新頒布實施的食品安全法提出，要著力構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的監(jiān)管體制。去年２月份，國務(wù)院成立了食品安全委員會，并設(shè)立了辦事機構(gòu)，就是為了加強對各地區(qū)、各有關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。今后，我們將繼續(xù)加強綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，在實踐中不斷完善監(jiān)管體系，既要強化各監(jiān)管部門的工作，又要不斷消除監(jiān)管漏洞、完善全程監(jiān)管措施，進一步提高我國食品安全監(jiān)管能力。

    問：您如何看待我國食品安全水平和發(fā)達(dá)國家的差距？

    答：總體講，一個國家的食品安全水平與本國的經(jīng)濟社會發(fā)展水平是相適應(yīng)的，越是發(fā)達(dá)國家，其食品安全水平應(yīng)該是越高。但即使在今天，發(fā)達(dá)國家的食品安全仍然存在著這樣那樣的問題，任何國家都不存在“零風(fēng)險”。最近德國發(fā)生的二惡英事件，就造成了巨大的損失和恐慌。與發(fā)達(dá)國家相比，我們除了食品行業(yè)本身的差距，在監(jiān)管能力、隊伍、技術(shù)、資金、經(jīng)驗等方面也確實還存在著差距。但是，我們的政府是人民的政府，必須千方百計維護人民群眾的利益。面對差距，我們不能被動等待，而是要堅持以人為本，依靠我們的政治優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，并借鑒國外經(jīng)驗，盡最大的努力，加快縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，努力提高我國的食品安全水平。

    問：老百姓對食品安全違法犯罪行為深惡痛絕，請您談?wù)勗诩哟蟠驌魬吞幜Χ确矫嬗心男┯辛Υ胧?/strong>