山東、江西、陜西：“大墻”內(nèi)外“無(wú)縫對(duì)接”
助刑釋解教人員回歸社會(huì) 

    新華社北京２月２６日電（記者趙仁偉、胡錦武、梁娟）今年春節(jié)前夕，山東濟(jì)寧曲阜市南辛鎮(zhèn)６０多歲的劉漢臣刑滿(mǎn)釋放，由于家中沒(méi)有直系親屬，當(dāng)?shù)厮痉ň止ぷ魅藛T把他用車(chē)從監(jiān)獄接回，并幫助聯(lián)系到他的侄子來(lái)接。老人激動(dòng)地說(shuō)：“我本來(lái)兩眼一抹黑，出獄后不知道去哪里，沒(méi)想到政府能幫我找到親人，心里真是熱乎乎的。”

    劉漢臣的經(jīng)歷得益于濟(jì)寧市司法局實(shí)施的刑釋解教人員教育改造與安置幫教無(wú)縫對(duì)接工程。濟(jì)寧市司法局基層工作科科長(zhǎng)程衛(wèi)華介紹，今年１月，濟(jì)寧監(jiān)獄３００多名罪犯刑滿(mǎn)釋放，濟(jì)寧市司法局提前行動(dòng)，組織這些刑釋人員戶(hù)籍所在地司法所工作人員來(lái)到監(jiān)獄，與監(jiān)獄進(jìn)行檔案材料、幫扶協(xié)議的對(duì)接，對(duì)回歸社會(huì)有困難的人員在第一時(shí)間給予幫扶。程衛(wèi)華說(shuō)，這一做法使基層司法工作人員第一時(shí)間接觸到了幫教對(duì)象，及時(shí)了解他們的困難和需求，避免了以往在釋放后再去調(diào)查對(duì)接、不利查找的弊端。

    近年來(lái)，這種監(jiān)所內(nèi)外緊密對(duì)接幫扶刑釋解教人員的做法在山東、江西、陜西等地得到大范圍推廣，為幫助刑釋解教人員順利回歸社會(huì)、降低重新違法犯罪率發(fā)揮了積極作用。陜西省各級(jí)安幫機(jī)構(gòu)通過(guò)超前幫教，“一幫一”、“多幫一”、分類(lèi)管理、因人施教等形式，做到了對(duì)幫教對(duì)象住址清楚、從業(yè)清楚、犯罪性質(zhì)清楚、釋放時(shí)間清楚、家庭狀況清楚、經(jīng)濟(jì)狀況清楚、思想動(dòng)態(tài)清楚等“七個(gè)清楚”，將安置幫教落到實(shí)處。陜西省司法廳基層處處長(zhǎng)蘇特星介紹，三年來(lái)，陜西省刑釋解教人員達(dá)１８１００多人，重新犯罪率平均為２．３％，低于全國(guó)水平。

    為了破解信息聯(lián)通難題，江西在全國(guó)首創(chuàng)刑釋解教人員安置幫教數(shù)據(jù)庫(kù)，將服刑、在教人員從入監(jiān)所教育改造，到刑釋解教后的相關(guān)信息，全部錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。目前，進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)管理的人員達(dá)１７.２萬(wàn)人。同時(shí)，江西還建立了數(shù)據(jù)庫(kù)信息專(zhuān)網(wǎng)，架起了信息聯(lián)通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縱向連接省、市、縣司法行政機(jī)關(guān)，并正在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所延伸，橫向覆蓋全?。保磦€(gè)監(jiān)獄、７個(gè)勞教所，外部與公安、工商等部門(mén)的信息系統(tǒng)聯(lián)通共享。通過(guò)信息專(zhuān)網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，對(duì)信息聯(lián)通情況實(shí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤，實(shí)現(xiàn)了出監(jiān)所評(píng)估、銜接管理、安置幫教等工作的“無(wú)縫對(duì)接”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江西近五年內(nèi)回歸社會(huì)的５．８萬(wàn)余名刑釋解教人員幫教率達(dá)９８.７％，就業(yè)率為９２.４４％，重新違法犯罪率為１.６７％。

    “幫助刑釋解教人員掌握實(shí)用技能是他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)、順利回歸社會(huì)的有力保證?！鄙綎|省司法廳基層處處長(zhǎng)吳明義介紹，全省監(jiān)獄、勞教所大力推行職業(yè)技能培訓(xùn)與社會(huì)需求有效對(duì)接，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，優(yōu)化培訓(xùn)項(xiàng)目，通過(guò)開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)、舉辦用工招聘會(huì)等方式，不斷提高刑釋解教人員的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和求職成功率。

    據(jù)介紹，近５年來(lái)，山東省共有７萬(wàn)余名服刑在教人員獲得人力資源和社會(huì)保障部門(mén)頒發(fā)的職業(yè)資格證書(shū)，１萬(wàn)多人與社會(huì)企業(yè)簽訂了用工協(xié)議。此外，采取公益崗位安置、扶持從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、落實(shí)責(zé)任田等多種形式，幫助７．３萬(wàn)余名刑釋解教人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，安置率達(dá)到已銜接人員的８７％。

    山東、陜西、江西各地各級(jí)安幫機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新幫教手段，幫助刑釋解教人員增強(qiáng)融入社會(huì)的信心。在陜西省延安市寶塔區(qū)川口鎮(zhèn)，１２名刑釋解教人員連續(xù)５年沒(méi)有重新犯罪，這緣于創(chuàng)新了“五個(gè)一”和“五心”工作法的川口司法所。所長(zhǎng)劉銳介紹說(shuō)，司法所對(duì)幫教對(duì)象有人接、有人教、有人管、有活干、有信心，讓他們擁有一本法律書(shū)籍，一個(gè)幫教人，一項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，一份工作，一份基本生活保障，以用心銜接、耐心幫教、誠(chéng)心扶持、細(xì)心交談、真心相對(duì)的“五心”教育引導(dǎo)被幫教對(duì)象樹(shù)立生活信心，努力適應(yīng)社會(huì)，重新做人。目前，這一做法已經(jīng)在延安市推廣。