推進海西跨越 展現(xiàn)八閩宏圖
——福建打好“五大戰(zhàn)役”助力科學發(fā)展跨越發(fā)展

    新華社福州１月３１日電（新華社記者 來建強）２０１０年春節(jié)期間，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤赴閩慰問視察，殷切希望福建加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，推動各項事業(yè)實現(xiàn)更大發(fā)展。

    一年來，福建人民牢記胡錦濤總書記的囑托，在省委、省政府的帶領(lǐng)下，凝心聚力，銳意創(chuàng)新，科學發(fā)展，跨越發(fā)展，打響以重點項目、新增長區(qū)域、城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展、民生工程為內(nèi)容的“五大戰(zhàn)役”，在洪澇、臺風災害接踵而至的大災之年不辱使命，交上了一份質(zhì)量效益更高、發(fā)展速度更快的答卷，把以福建為主體的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)推向更高發(fā)展層次。

    奮發(fā)進取 夯實加快轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)

    福建的發(fā)展，既面臨大跨越的壓力，也具備大跨越的條件。一方面，在新一輪區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展競爭中，處于長三角、珠三角兩大強勢增長極間的福建，壓力倍增。２００９年全省生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值分別從２００５年全國第１１位和第９位，降到第１２位和第１０位；２０１０年全省又先后遭遇特大暴雨洪災肆虐和５個正面登陸臺風侵襲。另一方面，隨著臺海局勢朝向良性互動態(tài)勢發(fā)展，特別是２０１０年６月《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》正式簽署，開啟了兩岸經(jīng)濟合作的新里程，處于對臺前沿、臺胞祖地的福建在全國發(fā)展大局中的重要位置和特殊意義更加凸顯。

    在深刻理解面臨的難得歷史機遇，剖析國內(nèi)外復雜形勢的基礎(chǔ)上，福建省委、省政府直面困難，進一步解放思想，由省委書記、省長帶隊，深入省內(nèi)外取經(jīng)問計。在全力沖刺“十一五”規(guī)劃目標僅剩１５０天的關(guān)鍵時刻和謀劃“十二五”規(guī)劃的重要歷史關(guān)口，全省上下在新一輪科學發(fā)展跨越發(fā)展的總動員令中，打響了“五大戰(zhàn)役”。

    “大干１５０天，全力打好五大戰(zhàn)役?！边@對福建各地而言，就是要打破現(xiàn)有許多機制、體制的框框，治庸治懶，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。憑著銳意創(chuàng)新進取的韌性和闖勁，大災之年，“五大戰(zhàn)役”碩果累累：

    ——重點項目建設(shè)戰(zhàn)役完成投資１９００億元，比計劃多１８０億元，建成投產(chǎn)和開工項目分別比計劃多３０個和４５個。

    ——平潭綜合實驗區(qū)、泉州灣、武夷新區(qū)、龍巖產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、三明生態(tài)工貿(mào)區(qū)等１０大新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役完成投資２６００億元，基礎(chǔ)設(shè)施配套加快推進，一批大項目落地建設(shè)。

    ——城市建設(shè)戰(zhàn)役完成投資突破２００億元，新增城市建成區(qū)綠地面積２６２０公頃、公園２２座，更新公交車２５８２輛，景觀整治、立面再造、纜線下地、道路改造等取得階段性成效，城市面貌有所改觀。

    ——小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役完成投資超過２７０億元，全?。玻矀€試點鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制基本完成，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策有效實施。

    ——民生工程戰(zhàn)役在實施校園安全、醫(yī)改、文化、養(yǎng)老、安居等工程基礎(chǔ)上，新增１０項貼近民生的實事，一批重大社會事業(yè)項目加快建設(shè)。全?。橙f多農(nóng)村災后重建戶基本實現(xiàn)２０１１年春節(jié)前搬入新居。

    正是有了“五大戰(zhàn)役”的出色業(yè)績，福建各項發(fā)展指標才亮點紛呈，贏得發(fā)展的主動，進一步夯實加快轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，２０１０年，全省生產(chǎn)總值達１４３５７億元，增長１３．８％；財政總收入２０５６億元，增長２１．３％，其中地方級財政收入１１５１億元，首次突破千億元大關(guān)。

    增創(chuàng)優(yōu)勢 描繪海西宏偉圖景

    ２０１０年是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)開局的第一個完整之年。 ２００９年５月１４日，國務(wù)院正式對外發(fā)布《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，賦予其戰(zhàn)略定位：兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域、服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道、東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)的重要基地、我國重要的自然和文化旅游中心。

    將海峽西岸經(jīng)濟區(qū)抽象、概括的戰(zhàn)略定位轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的具體成效，是福建人民孜孜以求的愿望和目標?！拔宕髴?zhàn)役”顯然就是實現(xiàn)這個愿望和目標的重要抓手。

    “五大戰(zhàn)役”的實踐表明，身處難得歷史機遇期的福建不僅發(fā)掘出了推進大發(fā)展、大跨越的潛能，而且也增創(chuàng)了閩臺合作發(fā)展的優(yōu)勢，讓海西的宏偉圖景變得更加清晰扎實。

    在全國第五大島、大陸距臺灣本土最近的縣——平潭設(shè)立綜合實驗區(qū)，這是福建在《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》簽署后，探索由兩岸同胞共同規(guī)劃、開發(fā)、管理、經(jīng)營、受益的先行先試載體，也是“五大戰(zhàn)役”的重點項目之一。

    “五大戰(zhàn)役”打響以來，平潭綜合實驗區(qū)管委會在臺灣中興工程公司提出的“海峽兩岸幸福宜居島”概念基礎(chǔ)上，確定由臺灣中興與福建省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院共同編制實驗區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃，明確平潭主島“四區(qū)（中心商務(wù)區(qū)、港口經(jīng)貿(mào)區(qū)、科技文教區(qū)和旅游休閑區(qū)）、十一組團”的總體發(fā)展架構(gòu)。

    隨著平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)的加速，平潭島內(nèi)各項基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸不斷被超常規(guī)、高標準地打破：

    交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開。平潭海峽大橋、漁平高速公路已建成通車，海峽大橋復線于２０１０年９月底開工建設(shè)；環(huán)島公路一期工程３５．５公里全線開工；福州至平潭高鐵、長樂至平潭高速公路、澳前兩岸客滾碼頭等重大交通基礎(chǔ)項目也在２０１０年底前動工。

    水、電、生態(tài)環(huán)境建設(shè)快速推進。從閩江引水入島的工程正在加緊實施；兩座１１萬伏輸變電站已建成，２２萬伏輸變電項目已動工；平潭島內(nèi)年度１０００萬株植樹造林任務(wù)已完成。

    初步建立扁平化、高效率的管理體制及運作機制。從２０１０年１２月起，對原由平潭縣政府１２個具備經(jīng)濟管理職能的工作機構(gòu)履行的１７６項行政管理審批事項，按照“大部制”要求進行整合，實現(xiàn)與實驗區(qū)內(nèi)設(shè)管理機構(gòu)的有機銜接。

    不久的將來，一個多元化、多形式、多層次、多主體地開展兩岸合作交流，建設(shè)兩岸人民共同家園的平潭綜合實驗區(qū)將會更真切地展現(xiàn)在世人面前。

    在認真做好“ＥＣＦＡ”簽署生效后的跟進工作中，福建積極主動深化閩臺石化、汽車、精密機械、電子信息等產(chǎn)業(yè)對接，拓展太陽能、生物科技、創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)合作，加快推進一批閩臺合作重點項目。２０１０年，閩臺貿(mào)易額首次突破了１００億美元大關(guān)，比５年前翻了一番。

    持續(xù)擴大對臺?？罩焙?。２０１０年，開通６條福州、廈門對臺空中客貨運航線和福州至臺北海峽兩岸郵運航線，新增２２個對臺空中航班，對臺海運直航集裝箱運輸６７萬標箱，閩臺海上直航運送旅客１４６．８萬人次。

    隨著作為兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心的確立和發(fā)展，閩臺金融交流合作邁上新臺階。２０１０年，臺灣獨資的國泰產(chǎn)險在福建設(shè)立了分公司；年底，富邦財產(chǎn)保險公司在廈門開業(yè)，成為《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》簽署后首家進入大陸的臺資保險公司。

    連續(xù)作戰(zhàn) 大干“十二五”開局年

    在不久前結(jié)束的福建全省經(jīng)濟工作會議和“兩會”上，省委、省政府提出，緊緊抓住重大歷史機遇，牢牢把握主題主線，促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、普惠民生，深化改革、擴大開放，繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年，推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展邁出更快更堅實的步伐。

    ——重點項目建設(shè)戰(zhàn)役。２０１１年實施重點項目５２０個以上，總投資超過１．７萬億元，年度投資不少于２３００億元，開工和竣工各１５０項以上。產(chǎn)業(yè)方面，開工建設(shè)中國化工重油催化裂解等６０個以上重大項目，建成鞍鋼冷軋鋼板等６０個以上項目；交通、能源方面，開工湄洲灣至重慶（福建段）等１６條高速公路、湄洲灣羅嶼等９個港口項目和１個以上抽水蓄能電站，加快寧德核電和福清核電建設(shè)，建成福泉、廈漳高速擴建、龍（巖）廈（門）鐵路等一批項目，確保新增快速鐵路干線運營里程１４５公里、高速公路通車里程３００公里、港口吞吐能力１６００萬噸、電力裝機容量３４５萬千瓦；水利、耕地、造林方面，完成２０個重點地區(qū)中小河流治理、１３０萬人農(nóng)村飲水安全工程和２５個縣山洪災害防治非工程措施建設(shè)，開發(fā)復墾新增耕地１２萬畝、實施土地整理３０萬畝，植樹造林６５０萬畝。

    ——新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役。２０１１年在１０個新增長區(qū)域完成投資３０００億元以上，力爭全年建成投產(chǎn)總投資５０００萬元以上項目７００個、新開工項目８００個。其中，平潭綜合實驗區(qū)全面實施即將批復的綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，編制完成產(chǎn)業(yè)、港口、土地、電力、環(huán)保、旅游等２０個重點專項規(guī)劃，力求突破投資貿(mào)易便利化等特殊政策，爭取設(shè)立平潭海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，力爭開通平潭至臺灣的客貨運滾裝航線，著力抓好旅游、物流和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進一批臺灣合作伙伴，落地一批臺資項目；位于閩浙贛三省交界處的武夷新區(qū)重點構(gòu)建以世界自然和文化遺產(chǎn)地——武夷山為中心的國際知名旅游目的地，高標準推進城市核心區(qū)建設(shè)，推動新區(qū)交通、旅游養(yǎng)生等一批重大項目建設(shè)，加快建成武夷山陸地港，推進一批新興產(chǎn)業(yè)項目落地。

    ——城市建設(shè)戰(zhàn)役。繼續(xù)抓好景觀整治、立體綠化、公交優(yōu)先等十大項目，全面提高城市精細化管理水平，促進城市面貌明顯改觀。

    ——小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役。２０１１年要再增加２０個試點鎮(zhèn)，力求步子更大，水平更高，試點工作取得更大突破。

    ——民生工程戰(zhàn)役。辦好惠民實事，２０１１年安排財政資金１５９億元，其中省級投入１０４．６億元，實施擴大就業(yè)、加快以公共租賃房為重點的保障性住房建設(shè)、健全完善基層公共文化服務(wù)體系、新建２６００個農(nóng)民體育健身點等４８件實事；抓好福州“文化創(chuàng)意一條街”、省級教科文衛(wèi)體場館等重大社會事業(yè)項目；加強棚戶區(qū)改造，確保全省災后農(nóng)房重建進度。