從“茅草屋”到“產(chǎn)權(quán)房”
——海南農(nóng)墾大力實施職工危房改造工程紀實

    新華社海口１月１４日電（記者 夏冠男）記者剛一跨入海南紅明農(nóng)場二十隊職工房頂林的新家，主人就熱情地端上來一盤熱氣騰騰的油炸木薯片?！斑@是在自家廚房里做的，吃吃看香不香！”房頂林興奮地說。

    光滑的瓷磚地板、纖塵不染的茶幾、锃亮的大吊燈，眼前的一切讓人不敢相信一年前的這個地方還是農(nóng)場里常見的破爛拱房?，F(xiàn)如今，通過海南省農(nóng)墾總局推行的職工危房改造工程，原來的拱房變成了一座兩層共７０多平方米的“小洋樓”。

    在海南農(nóng)墾職工危房改造的“大會戰(zhàn)”中，過去高低不一、雜亂無章的舊房、危房被陸續(xù)推倒；在原址上，一排排整齊干凈的新房破土而出。住房條件得到極大改善，危房改造這項民生工程、民心工程確確實實暖了農(nóng)墾職工的心。

    危房改造：曾是遙不可及的夢

    “雖然面積不大，但住著舒心，再也不怕漏風漏雨了?！弊鳛橛∧釟w僑職工的后代，房頂林在父親建造的拱房里一住就是３０年，沒有獨立的廚房，沒有像樣的家具，臺風暴雨來時還有倒塌的危險。如今，房頂林回憶起在拱房里生活的日子，仍然感慨萬千。

    房頂林說，自從得知海南農(nóng)墾要給職工建新房的消息后，自己興奮得好幾夜沒睡著覺，覺得這是一個遙不可及的夢。當自己只花了５萬多元就建了一棟新房后，房頂林還沒從這個“夢”中緩過神來。他向記者講述往事時，把已經(jīng)非常干凈的茶幾擦了又擦。

    “一沒政策，二沒錢；房前沒路，房里沒水?！弊》繂栴}長期以來一直困擾著海南農(nóng)墾墾區(qū)職工。海南農(nóng)墾一度采用軍墾體制，政企不分，社會事業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營不分，產(chǎn)生了一系列歷史遺留問題，其中最突出的就是職工住房難。不少職工住著破爛的磚瓦房、拱房，在海南中西部一些貧困地區(qū)的農(nóng)場，一些職工甚至住在茅草屋里。到２００７年底，墾區(qū)危房總數(shù)達１４．６萬套，面積達８０１．５萬平方米。因此，擁有一套寬敞明亮的住房，是百萬農(nóng)墾人幾十年來的一個美好愿望。

    海南農(nóng)墾紅明農(nóng)場場長鄒存柏是一名“老農(nóng)墾”，在農(nóng)場工作的二十多年中，曾讓他最頭疼的就是職工的住房問題遲遲得不到解決。提起墾區(qū)的“老古董”——拱房，鄒存柏說，過去大部分職工都住在這樣的房子里，遠遠看去，就像一座座“地堡”，一遇自然災害，住在這些危房里的職工成了領導最擔心的人。每當臺風來臨時，鄒存柏都要挨家挨戶疏散群眾，生怕哪座房屋倒塌出現(xiàn)危險。

    ２００７年，海南農(nóng)墾迎來了新一輪管理體制改革，在加快推進政企社企分離、企業(yè)重組、啟動海膠集團上市、推動墾區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的同時，最大的歷史遺留問題——民生問題被放在改革的首要位置。而解決墾區(qū)職工民生問題的重中之重，就是盡快推行危房改造，讓廣大職工住上安全舒心的房子。

    民心工程：群眾利益無小事

    海南省農(nóng)墾總局局長王一新曾說，就算砸鍋賣鐵也要解決好墾區(qū)職工住房困難問題。群眾利益無小事，在推動農(nóng)墾改革發(fā)展進程中，想問題、做決策、辦事情，都要始終把群眾的利益放在第一位。堅持維護群眾的利益高于一切，關心群眾的疾苦重于一切，解決群眾的困難先于一切，千方百計改善好民生，解決好農(nóng)墾歷史遺留問題。

    改善民生這句話迅速地由口號變成現(xiàn)實。２００８年５月，海南省農(nóng)墾總局與海南省農(nóng)村信用社簽訂５０億元信貸合作框架協(xié)議，決定利用３至５年時間，建設及改建職工住房１４萬套，讓墾區(qū)每戶職工擁有一套質(zhì)量保證、功能齊全、經(jīng)濟適用、產(chǎn)權(quán)清晰的住房。從此，海南農(nóng)墾短期內(nèi)最大的惠民工程、民心工程在海南農(nóng)墾墾區(qū)７８萬公頃的土地上全面鋪開。

    在建設模式上，農(nóng)場分場、作業(yè)區(qū)、生產(chǎn)隊都可以采取私建公助的辦法，由農(nóng)場落實宅基地規(guī)劃，設計部門提供施工圖紙，職工自己請施工隊，自己建設住房，其建房用地免費。海南農(nóng)墾總局還給予每戶１．３萬元至１．５萬元的補貼，其余根據(jù)個人需要由職工自籌資金。

    有了明確的政策，職工建房的積極性被充分調(diào)動起來。２００９年全年，海南墾區(qū)共有５．２萬套職工住房動工，年底己有７０％以上的工程竣工。建設開工數(shù)量之多、資金投入之大，超過以往１０年職工住房建設的總量。

    紅明農(nóng)場六十四隊職工陳恒澤曾經(jīng)一家１０口人住在一間上世紀７０年代建造的瓦房里，由于年久失修，房子老化變成危房。農(nóng)墾危房改造政策出臺后，他獲得了１５０００元的建房補貼，再加上全家人的籌集，他花了１５萬元建了一套１２０多平方米的新房。“雖然補貼不多，但是對職工也是一種鼓舞，有了優(yōu)惠政策，我們建起房子來心里也有底?！标惡銤筛吲d地說。

    住有所居：墾區(qū)舊貌換新顏

    近年來，海南省委、省政府將保障性住房建設列為民生一號工程來抓。截止到去年１２月初，全省保障性住房已開工１１．８６萬套、９７５．２２萬平方米，占全年計劃套數(shù)的１１７．５％，墾區(qū)職工危房改造，是海南保障性住房建設的重點工程之一。

    ２００８年，海南農(nóng)墾新增中央投資棚戶區(qū)危房改造５３３３套，總投資４．２億元，其中中央投資４０００萬元，農(nóng)墾配套４０００萬元，農(nóng)場和職工自籌３．４億元；２００９年，新增中央投資棚戶區(qū)危房改造項目共４６６６７套，項目分解在墾區(qū)５０個單位實施，項目總投資２８億元，其中中央投資３．５億元，農(nóng)墾總局配套３．５億元，農(nóng)場和職工自籌２１億元；２０１０年，計劃改造２４１００套職工住房，預算投資１４．４６億元，其中中央投資１．７億元，農(nóng)墾總局配套１．７億元，農(nóng)場和職工自籌１１．０６億元。

    這一組數(shù)字充分反映了海南農(nóng)墾職工危房改造腳步的急促，令人欣慰的是，讓所有農(nóng)墾人“居者有其屋，居屋有其權(quán)”的愿望也將實現(xiàn)。近日，中坤、中建、八一、西聯(lián)、西培、藍洋６個農(nóng)場首批１０００戶農(nóng)墾職工領到了屬于自己的房產(chǎn)證，５９年來海南農(nóng)墾職工住房沒有“戶口”的歷史徹底結(jié)束。

    如今，在墾區(qū)隨處可以看到嶄新的平房或樓房，新房里客廳、廚房、臥室一應俱全；煤氣進廚房、電話進客廳、熱水器進浴室，農(nóng)墾職工住房向現(xiàn)代文明邁出了一大步，可謂舊貌換新顏。為了讓職工滿意，海南農(nóng)墾總局還專門由農(nóng)墾設計院精心設計了各種嶄新的安居圖景：住房設計上具有前瞻性，實用美觀，合理確定居住空間、衛(wèi)生設施、公共設施、節(jié)能措施等技術(shù)標準，并設計出多種不同樣式、不同格局住房供職工自行選擇。

    職工的精神面貌也發(fā)生了很大變化。紅明農(nóng)場的陳恒澤說，住進了新房子，自己心里踏實了，以后會更多地考慮如何發(fā)展生產(chǎn)，如何讓自己的好生活延續(xù)下去。