新華社呼和浩特１２月３０日電（記者劉軍）２０１０年是內(nèi)蒙古自治區(qū)提出“不再追求ＧＤＰ增速全國第一”的頭一年，此前內(nèi)蒙古摘得經(jīng)濟(jì)增速“八連冠”。今年以來，內(nèi)蒙古注重經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、效益轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會保持了又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。

    增量中調(diào)結(jié)構(gòu) 發(fā)展中促轉(zhuǎn)變

    統(tǒng)計部門預(yù)測，２０１０年，內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值增長１５％左右，總量突破１萬億元。預(yù)計全年規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會消費(fèi)品零售總額、地方財政總收入分別增長１９％、１９％和２０％左右。企業(yè)效益大幅增加，１－１１月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤９３１．４億元，增長６６．５％。預(yù)計全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長１１％，農(nóng)牧民人均純收入增長１０％。

    一年來，內(nèi)蒙古堅(jiān)持在增量中調(diào)結(jié)構(gòu)、發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“多元發(fā)展、多極支撐”的產(chǎn)業(yè)體系。針對資源性產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”的突出矛盾，內(nèi)蒙古加大新能源、裝備制造等產(chǎn)業(yè)投資力度，積極發(fā)展非資源型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新增風(fēng)電裝機(jī)３５０萬千瓦，累計達(dá)到８７０萬千瓦；風(fēng)力發(fā)電１７７．２億度，增長７１．９％；鋁材、載貨汽車等深加工產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長；新型煤化工示范工程加快推進(jìn)，已形成煤制油１４０萬噸、煤制乙二醇２０萬噸、煤制烯烴１０６萬噸的產(chǎn)能。

    另外，一批重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步夯實(shí)了內(nèi)蒙古發(fā)展的基礎(chǔ)。全年新增公路６５００公里、鐵路９００公里。最后一個無鐵路客運(yùn)、最后三個無高速公路的盟市實(shí)現(xiàn)了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的跨越。

    約束性指標(biāo)方面，超額完成國家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，主要污染物減排提前達(dá)標(biāo)，全年單位ＧＤＰ能耗預(yù)計下降４％，五年累計預(yù)計下降２２％。

    “低調(diào)”求速度 “高調(diào)”惠民生

    在“富民強(qiáng)區(qū)并重、重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)富民”思路的指導(dǎo)下，內(nèi)蒙古民生工作推進(jìn)力度進(jìn)一步加大。一年來，內(nèi)蒙古各級財政安排資金５１２億元，用于辦好“十件實(shí)事”和實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”，惠及群眾１５００多萬人。期間，內(nèi)蒙古先后出臺了６項(xiàng)惠牧補(bǔ)貼政策、提高６項(xiàng)低收入群體保障標(biāo)準(zhǔn)、提高地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、增加行政事業(yè)單位工資補(bǔ)貼、實(shí)施價格臨時補(bǔ)貼政策等措施。

    此外，內(nèi)蒙古根據(jù)民生工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，又新增近６００億元民生投入。其中保障性住房建設(shè)完成投資３８８億元，開工建設(shè)３９萬套，分別是國家下達(dá)任務(wù)的１５３％和１０２％；校安工程建設(shè)投入資金１２７億元，改造２０００多所１６００多萬平方米中小學(xué)校舍；安排９億元惠牧補(bǔ)貼、近４億元價格臨時補(bǔ)貼資金，保障了困難群眾的生產(chǎn)生活。

    通過一年的努力，內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)低保等六項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到了全國平均水平，養(yǎng)老、醫(yī)療保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。前１１個月，新增城鎮(zhèn)就業(yè)２３．１萬人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)２４６．５萬人，超額完成全年目標(biāo)。

    知難而進(jìn)的選擇：“富民”漸成最強(qiáng)音

    １２月２４日，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議提出的２０１１年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)中，一組對比數(shù)字引人注目：生產(chǎn)總值增長１３％，城鄉(xiāng)居民收入分別增長１２％，差距為１％。而在“十一五”前４年，內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)居民收入增長分別低于經(jīng)濟(jì)增長６．５％和８．３％。

    內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾說，確定城鄉(xiāng)居民收入增長１２％的目標(biāo)，尤其農(nóng)牧民收入增長目標(biāo)是近１０年來最高的。這既是一個民生指標(biāo)，也是對各級干部的要求，要把各方面的工作重心都引導(dǎo)到富民工程上來。

    １２月中旬，內(nèi)蒙古決定從２０１１年起對部分高中生實(shí)行免學(xué)費(fèi)和免費(fèi)提供教科書政策，三年后全面實(shí)現(xiàn)高中階段免費(fèi)教育。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記胡春華說，免費(fèi)普及高中階段教育，對于提高全區(qū)各族群眾的文化素質(zhì)，為長遠(yuǎn)發(fā)展提供人力資源支撐具有特殊重要的意義。

    此外，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的取向也更加“親民”。針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和各種服務(wù)業(yè)發(fā)育不足的問題，內(nèi)蒙古提出，要在資源大規(guī)模開發(fā)時大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在延伸鏈條、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級上做文章。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上既要抓頂天立地的大項(xiàng)目，還要抓鋪天蓋地的小項(xiàng)目，尤其要抓好那些吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)能力強(qiáng)、直接改善民生的項(xiàng)目。