新華社北京１２月２８日電（記者雷敏）日前召開的中央農(nóng)村工作會議明確提出，明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點任務之一是大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通，努力保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。分析人士指出，完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡，尤其是打通農(nóng)產(chǎn)品流通的“最后一公里”，是穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格水平的治本之措。

    近期，國務院和各地政府、各有關部門采取一攬子措施后，高企的蔬菜價格已經(jīng)出現(xiàn)回落。據(jù)商務部監(jiān)測，１１月初至１２月中旬，全國大中城市蔬菜批發(fā)價格連續(xù)５周下降，累計降幅達１７．４％。

    “但是，菜價上漲背后存在著深刻的體制性、政策性原因，必須采取標本兼治的辦法予以解決。否則，很可能只是‘頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳’，隨時會出現(xiàn)價格反彈?！敝袊魍ㄈ苏搲硎麻L、商務部原部長助理黃海說。

    “就如同高燒的病人，服下速效藥迅速降溫了。但癥結性因素仍然存在?！敝心洗髮W商學院博士生導師饒育蕾分析，從多省區(qū)市加強價格調(diào)控的情況看，百姓最關注的農(nóng)產(chǎn)品價格“推手”還未根本削弱，具體手段仍待繼續(xù)加強。

    有關專家指出，批發(fā)市場、集貿(mào)市場收取高額攤位費，重要原因是政府對于公益性流通基礎設施的投入嚴重不足。

    目前，中國大中城市的蔬菜供應，９０％左右都要通過批發(fā)市場和集貿(mào)市場。這些市場基本上由企業(yè)投資并經(jīng)營，為了收回投資并獲得利潤，只能采取收取高額進場費、攤位費、交易費等辦法，這是導致菜價上漲的重要原因。

    反觀日本、韓國以及歐美發(fā)達國家，都把城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為公益性的流通基礎設施，全部或大部由政府投資建設，然后通過招標或指定企事業(yè)單位，不以盈利為目的，低收費保本經(jīng)營。

    此外，黃海還指出，零售菜價高出批發(fā)價1倍左右，重要原因是城鄉(xiāng)二元結構下農(nóng)民在城市生活要付出高額成本。

    目前在大城市集貿(mào)市場賣菜的攤販，基本上全部是進城農(nóng)民，小城市中有少量下崗職工也在賣菜。主要原因是賣菜非常艱苦，城市人很難適應。

    這些農(nóng)民攤販除了要繳納進場費、攤位費，在城市租房、吃飯、看病都要花錢，特別是子女上學的借讀、贊助費用還要大大高于城市居民。即使零售菜價翻了一番，他們也沒有掙到什么錢，仍然是城市中最低收入的群體。

    國家發(fā)展和改革委員會近日下發(fā)通知，要求各地繼續(xù)清理和取消不合理收費項目，降低過高收費標準。進一步規(guī)范和降低集貿(mào)市場攤位費和超市進場費，切實降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。

    除了流通不暢、政府投入不足推高菜價外，今年以來，綠豆、生姜、大蒜漲聲四起，泛濫的流動性也成為農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的幕后“推手”。

    中央農(nóng)村工作會議要求，明年要強化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，規(guī)范糧棉油糖等主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，嚴厲查處發(fā)布虛假信息、惡意炒作、哄抬物價等不法行為。運用多種調(diào)控手段，努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場。