新華社北京１２月１７日電（記者 余曉潔）１７日中國工程院發(fā)布的《三峽工程階段性評估報告·綜合卷》指出，三峽水庫具有２２１．５億立方米的防洪庫容，江漢平原地區(qū)最薄弱的荊江河段防洪標準已經(jīng)從不到“十年一遇”提高到“百年一遇”以上。

    “防洪是三峽工程第一位的任務。三峽工程將從根本上緩解洪水長年來對長江流域國民經(jīng)濟發(fā)展的制約和對人民生命財產(chǎn)的威脅。同時，對武漢市防洪及下游江湖治理也將起到重要作用。”工程院原副院長、項目評估專家組組長沈國舫院士說。

    １９９８年夏，洪峰來襲白浪滔天。６歲的小江珊緊緊抱著汪洋中的一棵樹，整整９個小時，在極度驚恐中等來了救援的手。那場洪水中，２億多人受災，３０００多人遇難，直接經(jīng)濟損失達１６６０多億元，幾乎等同于三峽工程的全部投資。

    今年夏天，長江又遇洪峰，１８歲的高三學生江珊并不那么擔心。她知道，有三峽大壩的護佑。果然，三峽今年最大削減洪峰３００００立方米／秒，長江安瀾無恙。

    “已經(jīng)具備抵御百年一遇洪水的能力?！薄对u估》寫道。

    三峽壩址位于湖北省宜昌市三斗坪。大壩為混凝土重力壩，壩頂總長２３０９．５米，最高壩高１８１米（正常蓄水位１７５米），控制流域面積１００萬平方公里，占長江總流域面積的５５．６％。

    綜合評估“出爐”：中國工程院院士給三峽工程“亮分”

    新華社北京１２月１７日電（記者 余曉潔）中國工程院１７日發(fā)布的《三峽工程階段性評估報告·綜合卷》表示，世界最大的水利樞紐工程三峽工程已基本建成，并作為治理和開發(fā)長江的關(guān)鍵性骨干工程，開始發(fā)揮防洪、發(fā)電、航運等巨大的綜合效益。

    《評估》認為，三峽工程在１９８６年至１９８９年的論證工作與可行性研究（簡稱“原論證”）時做出的“建比不建好，早建比晚建好”的總結(jié)論；推薦水庫正常蓄水位１７５米；“一級開發(fā)，一次建成，分期蓄水，連續(xù)移民”的建設方案，經(jīng)受了實踐檢驗。

    根據(jù)《評估》，兩年來專家們本著實事求是的科學態(tài)度，對三峽工程相關(guān)的熱點問題進行客觀分析。研究認為，三峽不會成為“第二個三門峽”；川渝大旱與暴雨和三峽工程沒有必然聯(lián)系；汶川地震并非三峽水庫蓄水觸發(fā)；庫區(qū)地質(zhì)災害是可以控制的；三峽蓄水后，長江中下游河勢總體未發(fā)生巨大變化。

    《評估》認為，目前亟待關(guān)注的問題有三峽水庫及其支流的水質(zhì)和庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題、三峽庫區(qū)的移民安置和經(jīng)濟社會發(fā)展問題、庫區(qū)地質(zhì)災害問題、優(yōu)化調(diào)度及其與干支流各水庫的聯(lián)合調(diào)度問題等。

    《評估》坦承，“原論證”有個別預測指標貼近度不是很高。如航運專題中的規(guī)劃對長江航運迅速發(fā)展估計不足；移民專題中對實物指標與環(huán)境容量的預測與實際情況也有較大差距。

    “造成上述差別的主要原因，是三峽工程時間跨度大，又處于我國深化改革擴大、擴大開放和經(jīng)濟社會持續(xù)高速發(fā)展的時期。‘原論證’難以對２０年后的某些指標做出準確預測。”工程院原副院長、項目評估專家組組長沈國舫院士說。

    《評估》對三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展模式的定位、繼續(xù)做好移民穩(wěn)定致富、保護和建設庫區(qū)生態(tài)環(huán)境、進一步發(fā)揮三峽工程綜合效益、妥善安排和做好三峽的后續(xù)工作、建設長江水資源統(tǒng)一調(diào)度系統(tǒng)等問題提出了具體建議。

    目前，除三峽建委批準緩建的升船機之外，三峽工程原設計規(guī)定任務已全部完成。

    利用三峽造福百姓，可以說是中華民族的百年夢想。１９１９年，孫中山就提出修建三峽大壩的設想。１９９２年七屆全國人大五次會議審議通過相關(guān)決議，經(jīng)歷了７３年漫長曲折的抉擇過程。

    ２００８年初，國務院三峽工程建設委員會正式委托中國工程院實施“三峽工程論證及可行性研究結(jié)論的階段性評估”。工程院成立了由時任院長徐匡迪為組長的評估領導小組和時任副院長沈國舫為組長的評估專家組。相關(guān)領域的３７位院士和近３００位專家參加了地質(zhì)與地震、水文與防洪、泥沙、生態(tài)與環(huán)境、移民等１０個課題的評估工作。

    三峽庫區(qū)移民安居致富任重道遠

    新華社北京１２月１７日電（記者 余曉潔）１７日中國工程院首度發(fā)布的《三峽工程階段性評估報告·綜合卷》認為，盡管三峽移民安置工作已經(jīng)取得重要的階段性成果，真正實現(xiàn)移民“穩(wěn)得住、逐步能致富”還任重道遠。

    三峽移民搬遷安置從１９９３年開始，按不同高程段實施。截至２００８年６月，三峽庫區(qū)１７５高程以下移民搬遷任務已全部完成，淹沒涉及的１２座城市和１１４座集鎮(zhèn)已完成整體搬遷。累計搬遷移民逾１２０萬人。

    外遷到四川、江蘇、上海等１２個省份的２０萬移民已基本融入了當?shù)厣睢?/p>

    “我們在移民村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，移民人均住房面積與遷入地居民相當，移民生產(chǎn)用地等于或高于安置所在地的人均水平。８８％和８９％的移民安裝了有線電視和電話?！惫こ淘涸痹洪L、項目評估專家組組長沈國舫院士說。

    統(tǒng)計顯示，移民生產(chǎn)水平正逐步恢復。２００７年湖北省庫區(qū)農(nóng)村移民人均純收入３３０３元，較１９９２年提高２７７２元；２００７年重慶市庫區(qū)農(nóng)民移民人均純收入３７８２元，是１９９７年人均純收入１３５７元的近３倍。

    同時，《評估》指出，縣內(nèi)安置農(nóng)村移民存在實際問題。部分后靠農(nóng)村移民耕地資源嚴重不足，生產(chǎn)生活困難。后靠移民人均耕（園）地面積為０．７４畝，比搬遷前減少３８％，耕地質(zhì)量也比較差。

    另一方面，進（集）鎮(zhèn)安置的農(nóng)村移民人均純收入２８３５元，較２０００年人均純收入增長３０．５％，增幅低于同期湖北省、重慶市平均水平和全國平均水平。

    《評估》建議，進一步改善農(nóng)村移民的生產(chǎn)條件；財政資金要向庫區(qū)和移民傾斜；三峽總公司應研究對移民的長效幫扶機制，使移民共享三峽工程的巨大經(jīng)濟利益。

    專家呼吁：嚴格控制三峽地區(qū)源頭污染

    新華社北京１２月１７日電（記者余曉潔）１７日中國工程院發(fā)布的《三峽工程階段性評估報告·綜合卷》認為，受工業(yè)、生活、農(nóng)村面源等排污影響，上游來水氮磷污染較重，對三峽庫區(qū)水環(huán)境影響較大。三峽庫區(qū)污染物排放遠高于環(huán)評預測。

    《評估》指出，三峽蓄水前后，庫區(qū)干流水質(zhì)基本穩(wěn)定在Ｉ、ＩＩ類水平，主要污染物高錳酸鹽指數(shù)標準物質(zhì)（ＣＯＤ Ｍｎ）、氨氮、石油類等在１０年時間沒有明顯變化。大壩建設和運行基本沒有影響長江中下游水質(zhì)。

    “近１０年來，三峽地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，但發(fā)展模式粗放，工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染突出，行業(yè)企業(yè)高能耗高污染現(xiàn)象比較普遍。污染治理設施建設與運營滯后是構(gòu)成三峽地區(qū)水環(huán)境安全隱患的重要因素?！惫こ淘涸痹洪L、項目評估專家組組長沈國舫說。

    統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，２００７年，三峽地區(qū)廢水排放量比１９９８年增加了８７．６％；化學需氧量（ＣＯＤ）排放量增加了１３．８％。從地區(qū)分布看，上游區(qū)、影響區(qū)污染物排放量遠大于庫區(qū)，三者化學需氧量排放比例分別為７８％、１９％和３％。

    《評估》建議，牢牢抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的歷史機遇，將三峽地區(qū)作為特殊水域予以發(fā)展、保護，妥善處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。

    院士們在《評估》中呼吁，嚴格控制源頭污染。加大淘汰落后產(chǎn)能，改造提升和發(fā)展新型低污染企業(yè)；產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，通過循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、污染集中處理，從各個環(huán)節(jié)削減污染物排放量。

    此外，《評估》認為，人口壓力過大是三峽地區(qū)水污染治理的最大瓶頸和難點，建議國家和地方政府在制定發(fā)展規(guī)劃時把人口與環(huán)境承載力放在優(yōu)先位置考慮，加強青壯年就業(yè)技能培訓，使勞動力有序輸出。