浙江省嘉善縣、山東省桓臺(tái)縣分別是中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記、國(guó)家副主席習(xí)近平同志和中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)同志學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn)。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以來(lái)，嘉善、桓臺(tái)兩縣牢記中央領(lǐng)導(dǎo)同志的囑托和要求，突出實(shí)踐特色，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、改善民生，有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

    “創(chuàng)”有標(biāo)準(zhǔn)，“爭(zhēng)”有目標(biāo)，“干”有載體

    浙江省嘉善縣在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，把建設(shè)“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)示范點(diǎn)”結(jié)合起來(lái)，從基層實(shí)際出發(fā)實(shí)施“八大先鋒工程”，使“創(chuàng)”有標(biāo)準(zhǔn)、“爭(zhēng)”有目標(biāo)、“干”有載體。

    嘉善縣委書(shū)記張明超說(shuō)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)重在干事創(chuàng)業(yè)，通過(guò)發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，把科學(xué)發(fā)展思路轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)舉措和實(shí)際行動(dòng)，圍繞中心、推動(dòng)發(fā)展；創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)重在為民服務(wù)，通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，著力提高創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)效，改善民生、惠民利民。

    嘉善地處長(zhǎng)三角中心位置，一直是浙江接軌上海的“橋頭堡”。今年，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中，提出“建立浙江嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”，嘉善是長(zhǎng)三角地區(qū)唯一被納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃的縣。

    面對(duì)發(fā)展新機(jī)遇、新起點(diǎn)的嘉善，明確了“打造全面融入上海都市圈的現(xiàn)代新城”的戰(zhàn)略定位，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型“三個(gè)同步”的新路徑，即經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、管理同步轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)、人口素質(zhì)、環(huán)境同步提升，存量調(diào)整、增量調(diào)整同步實(shí)施。

    圍繞謀劃“十二五”發(fā)展和全面融入長(zhǎng)三角，嘉善縣動(dòng)員各級(jí)基層黨組織和廣大黨員全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型。為了強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的服務(wù)保障，全縣開(kāi)展“找差距、找瓶頸、找突破”活動(dòng)，不斷完善科學(xué)發(fā)展思路，制定助推全面轉(zhuǎn)型工作計(jì)劃書(shū)，明確爭(zhēng)創(chuàng)的具體目標(biāo)任務(wù)，組織引導(dǎo)廣大黨員干部在各自的崗位上奮勇?tīng)?zhēng)先。

    面對(duì)全縣涉及面廣、情況千差萬(wàn)別的1173個(gè)基層黨組織，為了將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的共性目標(biāo)和個(gè)性要求統(tǒng)一起來(lái)，嘉善縣將“為民先鋒”作為總載體，按照鎮(zhèn)和街道、村、社區(qū)、國(guó)有企業(yè)、非公有制企業(yè)、新社會(huì)組織、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等8個(gè)領(lǐng)域，各有側(cè)重地實(shí)施爭(zhēng)做“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先鋒”、“新農(nóng)村建設(shè)先鋒”、“文明和諧先鋒”、“活力增效先鋒”、“轉(zhuǎn)型發(fā)展先鋒”、“誠(chéng)信服務(wù)先鋒”、“廉潔高效先鋒”、“行業(yè)崗位先鋒”等八大先鋒工程，并分別制定“八大先鋒”可量化、可考核的具體標(biāo)準(zhǔn)，使每個(gè)黨組織有定位，每個(gè)黨員有作為。

    全縣基層黨組織和黨員都根據(jù)崗位實(shí)際，鄭重地作出了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“先鋒承諾”。10個(gè)重點(diǎn)部門(mén)和所有9個(gè)鎮(zhèn)（街道）的“先鋒承諾”，還通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)同步直播等形式，向全縣公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。機(jī)關(guān)干部有“辦事檔案”，村黨組織書(shū)記有“業(yè)績(jī)檔案”，黨員有“先鋒檔案”，實(shí)時(shí)記錄踐諾履諾進(jìn)度和工作業(yè)績(jī)。

    今年以來(lái)，嘉善發(fā)展勢(shì)頭看好，統(tǒng)計(jì)顯示，今年前三季度，嘉善縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值190.26億元，同比增長(zhǎng)16.3％，增幅在嘉興全市位居第一。

    提升群眾“幸福指數(shù)”，建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制

    在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，山東省桓臺(tái)縣突出實(shí)踐特色，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、改善民生、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。淄博市委常委、桓臺(tái)縣委書(shū)記陳勇說(shuō)：“桓臺(tái)像抓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)一樣抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化可持續(xù)發(fā)展的示范縣?！?/p>

    城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是縣級(jí)黨委政府的工作重點(diǎn)?；概_(tái)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中，將主體功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃與鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，打破原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，把全縣統(tǒng)一規(guī)劃為“1個(gè)中心4個(gè)片區(qū)”，明確縣城中心城區(qū)為優(yōu)化開(kāi)發(fā)的文化生活服務(wù)區(qū)，果里、唐山、馬橋3個(gè)片區(qū)為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的新型工業(yè)主導(dǎo)區(qū)，馬踏湖濕地片區(qū)為限制開(kāi)發(fā)的生態(tài)文化旅游示范區(qū)，配套完善“生態(tài)補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、績(jī)效考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)”四項(xiàng)機(jī)制，并把3個(gè)工業(yè)區(qū)總收入的10％投入生態(tài)保護(hù)區(qū)。

    桓臺(tái)縣委把為群眾辦好事、解難事、送實(shí)惠作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以群眾“幸福指數(shù)”的提升來(lái)檢驗(yàn)工作成效。全縣新增財(cái)力的絕大部分用于改善民生。今年以來(lái)，全縣實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣集中處理后發(fā)電”；輻射全縣農(nóng)村的50所鄉(xiāng)村少年宮使農(nóng)村孩子享受到與城區(qū)同等的素質(zhì)教育；12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)有綜合文化站、村有文化大院、社區(qū)有文化中心；自籌資金建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，全縣所有60歲以上農(nóng)民每年均可領(lǐng)到660元養(yǎng)老金，“五?！崩先巳繉?shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。今年1—9月，縣財(cái)政用于改善民生的投資達(dá)2.52億元。

    11月24日，記者在荊家鎮(zhèn)一處城鄉(xiāng)供水一體化工程施工現(xiàn)場(chǎng)看到，十幾名工人在管道機(jī)、抽水機(jī)的協(xié)助下，安裝一條長(zhǎng)達(dá)數(shù)十米的管道。據(jù)介紹，目前全縣已鋪設(shè)自來(lái)水主管網(wǎng)255公里，覆蓋254個(gè)村，受益人口29萬(wàn)人。到今年底，城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)同質(zhì)工程將全部完成，可改變過(guò)去分散建設(shè)、單村供水的方式，徹底解決城鄉(xiāng)居民飲水安全問(wèn)題。

    在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，全縣基層黨組織圍繞帶領(lǐng)群眾致富、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，共確定承諾事項(xiàng)5169件，黨員確定各類承諾事項(xiàng)55930件，目前已為群眾辦實(shí)事好事15076件。

    10月，桓臺(tái)縣委對(duì)各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行了一次集中點(diǎn)評(píng)。通過(guò)點(diǎn)評(píng)，幫助基層黨組織找出問(wèn)題396個(gè)，指導(dǎo)制定解決措施513條，目前已解決問(wèn)題278個(gè)。同時(shí)，他們還選取部分群眾代表、服務(wù)對(duì)象代表、企業(yè)家代表、“兩代表一委員”等組成群眾監(jiān)督評(píng)議團(tuán)，分類對(duì)黨組織和黨員履諾情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，群眾滿意度達(dá)95.6%。（記者　江南　馬躍峰）