新華社沈陽１０月２７日電（記者范迎春、石慶偉、王曉明）今年１０月下旬，隨著撫順市東洲區(qū)最后一批１４６５戶居民回遷新居，遼寧省最大的棚戶區(qū)改造工程畫上了圓滿句號，一共３１．８萬名棚戶區(qū)居民的居住條件得到徹底改善。

    如今，越來越多的東北地區(qū)百姓享受到了“振興戰(zhàn)略”帶給他們的實惠。自２００４年來，以政府宏觀調(diào)控為主導(dǎo)的棚戶區(qū)改造工程，使得大片的棚戶區(qū)從東北地區(qū)的版圖上消失，逾百萬戶居民遷入新居。

    “經(jīng)濟社會發(fā)展加快的同時，東北地區(qū)重點民生問題逐步得到解決?！卑l(fā)展改革委副主任張國寶說，“僅２００９年，東北三省就完成各類棚戶區(qū)改造面積１２５０萬平方米，解決了２４．７萬戶的住房問題?！?/p>

    作為在新中國建設(shè)事業(yè)中建立過重要功勛的傳統(tǒng)工業(yè)基地，東北地區(qū)在改革開放進程中，發(fā)展步伐逐漸落后于東南沿海等發(fā)達地區(qū)。受制于經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和城鄉(xiāng)居民收入水平，東北地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展一度陷入困境，大量低收入家庭長期居住在條件簡陋、環(huán)境惡劣的棚戶區(qū)當(dāng)中。

    “晴天滿身土，雨天兩腳泥，晚上一片黑。”今年７０歲的遼寧省撫順市莫地社區(qū)居民李廣蓮這樣描述她曾經(jīng)生活了多年的棚戶區(qū)，“以前那破房子，冬天怎么燒都不熱，屋里凍得手都不好使喚，夏天悶得睡不著覺?！?/p>

    李廣蓮生活的撫順市近些年雖然陸續(xù)建起很多高樓大廈，但是依她家的收入水平，根本買不起新房子。“靠政府的好政策讓我們搬進了新樓房。如果政府不管，我們真不知道還要在棚戶區(qū)里住多少年?！崩顝V蓮說。

    東北三省啟動城市棚戶區(qū)改造，面臨的最大難題是資金來源。畢竟，居民的經(jīng)濟承受能力普遍不足，完全依靠市場手段顯然不能奏效。在這場決策者執(zhí)政理念和智慧的“考試”中，東北地區(qū)拿出了一份份富有創(chuàng)意、又切合實際的答卷。

    從２００６年到２００９年，吉林省財政共安排城市棚戶區(qū)改造專項補助資金１０．５億元。黑龍江省哈爾濱市專門組建哈投民生公司作為棚戶區(qū)改造融資的市場主體，通過從政府到企業(yè)、再從企業(yè)到政府的融資主體轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)了棚改資金合理流動，通過財政投入、企業(yè)投入和申請貸款等渠道，有效滿足了資金需求。在撫順市，政府通過無償劃撥土地、減免行政事業(yè)收費等政策性投入，支持棚戶區(qū)改造工程，近兩年讓利于民２４億元。

    正是在政府這些扶持和調(diào)控政策幫助下，東北地區(qū)棚戶區(qū)改造工程取得闊步進展。截至２００９年底，累計新建住宅超過５０００萬平方米。與撫順市的李廣蓮一樣，低收入家庭只需支付少量的資金，居住條件就得到了“天壤之別”的改變。

    在黑龍江省伊春市美溪區(qū)，５０歲的林場工人許智明一家僅花３０００元就從山溝里的泥草房搬進了城鎮(zhèn)里的新樓房，其余全靠政府補貼。新房面積大約５０平方米，而且上下水功能齊全，還有集中供熱。在他們原來居住的林場棚戶區(qū)，如今已經(jīng)種上了成片的新樹，當(dāng)年那些低矮的泥草房不見了蹤影。