“研究退休年齡問(wèn)題”引發(fā)“延遲退休”猜想

    日前，人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)王曉初在一個(gè)新聞發(fā)布會(huì)上表示：“目前，我們對(duì)退休年齡的問(wèn)題還在進(jìn)行研究。這個(gè)問(wèn)題需要綜合考慮中國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化的情況、就業(yè)的情況來(lái)進(jìn)行研究。我們注意到國(guó)外有一些國(guó)家在研究、討論或者已經(jīng)決定要提高退休的年齡，同時(shí)我們也注意到這個(gè)問(wèn)題在國(guó)外也存在一定的爭(zhēng)議?！?/p>

    此前，有研究機(jī)構(gòu)曾提出，鑒于我國(guó)人口壽命延長(zhǎng)的實(shí)際情況和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金壓力，應(yīng)當(dāng)延遲退休年齡。

    有人因此誤以為我國(guó)即將更改退休年齡，社會(huì)各界對(duì)此高度關(guān)注，并引起討論。

    人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人9月15日對(duì)人民日?qǐng)?bào)表示，我國(guó)暫時(shí)不會(huì)調(diào)整退休年齡。有關(guān)部門(mén)目前只是在研究一些“延遲退休”的建議，不代表現(xiàn)行退休年齡規(guī)定即將更改。

    據(jù)介紹，我國(guó)目前法定的退休年齡是男職工年滿(mǎn)60周歲，女干部年滿(mǎn)55周歲，女工人年滿(mǎn)50周歲。從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動(dòng)和其他有害健康工種并在這類(lèi)崗位工作達(dá)到規(guī)定年限的職工，男性年滿(mǎn)55周歲、女性年滿(mǎn)45周歲退休。

    設(shè)計(jì)退休年齡必須統(tǒng)籌考慮社會(huì)保險(xiǎn)與就業(yè)

    據(jù)了解，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)在退休年齡方面存在著一些矛盾和問(wèn)題：

    一是退休年齡偏低與人口壽命延長(zhǎng)的矛盾；二是女職工按不同身份執(zhí)行兩種退休年齡。這在企業(yè)早已打破干部、工人身份界限的情況下難以操作，在實(shí)際工作中引發(fā)諸多糾紛；三是提前退休問(wèn)題比較突出。一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)企業(yè)職工退休時(shí)的平均年齡只有53歲。

    人力資源社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，設(shè)計(jì)退休年齡必須統(tǒng)籌考慮社會(huì)保險(xiǎn)與就業(yè)。

    我國(guó)是人口大國(guó)，勞動(dòng)力資源總量高達(dá)10.6億。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍在進(jìn)行中，就業(yè)壓力很大。

    從總量上看，今年高校畢業(yè)生有630萬(wàn)人，初高中畢業(yè)后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生大約有600萬(wàn)人，再加上大量的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、軍隊(duì)退伍人員，全年需要就業(yè)的人員總數(shù)有2400萬(wàn)人左右，而目前每年大約只能安排1200萬(wàn)人就業(yè)。此外，我國(guó)還有1億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)力供大于求的矛盾突出。

    根據(jù)退休年齡的具體執(zhí)行情況來(lái)看，近幾年無(wú)論男女都有一部分人沒(méi)有達(dá)到規(guī)定年齡，或提前退休，或采取內(nèi)退方式。因此，現(xiàn)在首先要做的是執(zhí)行好現(xiàn)有規(guī)定。

    至于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的問(wèn)題，我國(guó)在新老體制轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，新體制需要發(fā)放舊體制下退休人員的待遇，的確給新制度確保當(dāng)期的收支平衡、確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放帶來(lái)了一定壓力。

    但是，國(guó)家已經(jīng)從制度上對(duì)資金的籌集采取了十分有力的措施，包括社?；鸬脑O(shè)立、中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付等，均能夠保證養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。綜合來(lái)看，延長(zhǎng)退休年齡并不是當(dāng)前立即需要實(shí)行的政策。

    對(duì)延長(zhǎng)退休年齡，不同群體意見(jiàn)不一，干部支持較多，工人多數(shù)反對(duì)

    改革退休年齡涉及每位職工的切身利益。記者了解到，不同群體的意見(jiàn)很不一致。

    記者采訪發(fā)現(xiàn)，臨近退休年齡的干部，不論男女，有相當(dāng)一部分認(rèn)為可以適當(dāng)考慮延長(zhǎng)退休年齡。

    據(jù)分析，這主要是因?yàn)榇祟?lèi)人群工作強(qiáng)度不是很大。隨著近年來(lái)我國(guó)居民健康狀況明顯提升，很多人雖然已到退休年齡，仍可勝任工作。一些特定行業(yè)，如醫(yī)生、教師，往往是“越老越吃香”。退休早在某種程度的確是一種人才資源的浪費(fèi)。

    一線(xiàn)工人則多數(shù)認(rèn)同目前的退休年齡規(guī)定，有的人甚至希望早點(diǎn)退休。這是因?yàn)?，一線(xiàn)工人大多體力消耗大，在職時(shí)收入水平偏低且不是很穩(wěn)定，退休后則可以獲得穩(wěn)定的養(yǎng)老金收入。近幾年國(guó)家一直在提高企業(yè)職工養(yǎng)老金水平，對(duì)一些已經(jīng)內(nèi)退或下崗的職工而言，都希望早點(diǎn)正式退休，收入還能高一些。

    與此同時(shí)，許多年輕人表示，現(xiàn)在工作已經(jīng)很難找了，如果再延遲退休年齡會(huì)使就業(yè)變得更難。部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，企業(yè)中無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的員工比例明顯增加，倘若進(jìn)一步延遲退休年齡，會(huì)使企業(yè)人員的流動(dòng)性減弱，影響企業(yè)活力。

    有關(guān)專(zhuān)家表示，退休年齡不應(yīng)經(jīng)常調(diào)整，其確定需要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，并充分考慮不同群體間的公平公正。

    之前有人提議，我國(guó)可以采取“彈性退休”制度。例如在美國(guó)，有一個(gè)可以領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡，但實(shí)際退休年齡，員工可以根據(jù)自身狀況跟用人單位協(xié)商決定。不過(guò)，專(zhuān)家認(rèn)為，這種方式不適合我國(guó)目前的社保制度以及財(cái)政制度，并且操作中會(huì)產(chǎn)生很多新的問(wèn)題，短期內(nèi)可行性不大。

    還有專(zhuān)家推測(cè)，如果國(guó)家真的改革退休年齡制度，可能會(huì)從女性就業(yè)人員開(kāi)始。目前，全國(guó)就業(yè)人口中女性已超過(guò)45.4%，但女職工和女干部退休年齡不一致，部分地方還對(duì)女干部中具有高級(jí)職稱(chēng)的人員采取了60歲退休的辦法，由此引來(lái)一系列爭(zhēng)議。（記者 白天亮）